這塊牌子成了兩地出租車(chē)異地運(yùn)營(yíng)的分界

　　姜師傅今年四十多歲，入出租行才一年八個(gè)月，她感到即墨和城陽(yáng)聯(lián)系日密，可是出租車(chē)行駛到珠江二路南側(cè)附近，司機(jī)拉客看到界標(biāo)就謹(jǐn)慎起來(lái)。因?yàn)檫@涉及到異地營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題，即墨的司機(jī)可以帶客到城陽(yáng)，可是從城陽(yáng)只能空車(chē)回即墨，而城陽(yáng)到即墨的出租車(chē)也是如此。城陽(yáng)區(qū)和即墨市周邊的生活在融合，由于里程短和空車(chē)回成本高，一些的哥開(kāi)始感嘆，啥時(shí)候能不被異地運(yùn)營(yíng)難住？

　　A 異地拉客，城陽(yáng)出租車(chē)即墨被圍堵

　　就在前段日子，出租車(chē)王師傅遇到件煩心事，他從青島送客人到即墨，將乘客放到了即墨市中心，正準(zhǔn)備往回走的時(shí)候，一名乘客走上來(lái)詢問(wèn)，著急從即墨回城陽(yáng)。

　　這讓王師傅感到為難，按照相關(guān)部門(mén)和公司規(guī)定，作為青島市區(qū)的出租車(chē)，他只能在即墨市內(nèi)下客，不能在即墨市上客。王師傅告訴記者，乘客的手里帶著行李，看上去一副著急的模樣。

　　眼看周?chē)鷽](méi)有出租車(chē)，司機(jī)王師傅也盤(pán)算多賺點(diǎn)，就讓這位乘客上了車(chē)，可這剛行駛出去沒(méi)多久，車(chē)旁就出現(xiàn)了即墨本地出租車(chē)，直接被擋住了去路。在當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的強(qiáng)烈要求下，王師傅只好將乘客放下車(chē)。

　　記者了解到，類(lèi)似的情況已經(jīng)不只一次，甚至還有司機(jī)因此而動(dòng)起手來(lái)。其實(shí)，即墨的出租車(chē)到城陽(yáng)營(yíng)運(yùn)，一樣會(huì)遭遇被當(dāng)?shù)剀?chē)圍追堵截的窘境。

　　從即墨到城陽(yáng)的這條線，姜師傅不知道跑過(guò)多少次，由于她是即墨的出租車(chē)牌照，每次將客人送到城陽(yáng)后，就只能空著車(chē)回到即墨。

　　在9月17日，當(dāng)記者找到姜師傅時(shí)，她正驅(qū)車(chē)在即墨街頭拉客，姜師傅剛?cè)胄幸荒臧藗€(gè)月，之前城陽(yáng)周邊大學(xué)開(kāi)學(xué)，不少學(xué)生到即墨采購(gòu)，城陽(yáng)和即墨區(qū)間的乘客還較多，她一天得跑兩三趟。她說(shuō)，從即墨拉著客人到城陽(yáng)，由于回來(lái)的時(shí)候必須空車(chē)，所以每次得多收十元錢(qián)左右。

　　按照相應(yīng)的規(guī)定，長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)超過(guò)35公里，打表后每公里可提到3.5元，可她告訴記者，超過(guò)35公里后打表確實(shí)合算，可從即墨到城陽(yáng)之間的距離，按照她的路線根本達(dá)不到35公里。

　　從即墨的寶龍到城陽(yáng)的家家悅，大約能有八九公里的樣子，原本二十幾元的費(fèi)用需要收到35元左右，姜師傅告訴記者，這也是無(wú)奈，畢竟返程的時(shí)候空車(chē)不能拉客。

　　“現(xiàn)在的客人并不多，活也不是太好干，其實(shí)，按照往常來(lái)看，從即墨到城陽(yáng)都算大活兒。”她說(shuō)，平時(shí)從城陽(yáng)返回來(lái)，路邊看到有乘客招手 ，也不敢讓乘客上車(chē)，一旦被發(fā)現(xiàn)罰款，最少也得五千元。

　　一位青島市區(qū)的的哥也遇到過(guò)被堵的事情。“之前，我也到即墨送客人，路上遇到回青島的人，本來(lái)想捎著對(duì)方。”雖然心里明白屬于異地營(yíng)運(yùn)，可心懷僥幸就讓人上了車(chē)，可這車(chē)剛剛準(zhǔn)備起步，車(chē)旁猛地插過(guò)一輛出租，直接擋住了他的去路，對(duì)方怒目地盯自己半天后，他頓時(shí)明白了對(duì)方的意思，只好放下乘客空車(chē)回青島。

　　B 區(qū)域逐漸融合，一個(gè)界牌攔住出租車(chē)

　　有司機(jī)師傅告訴記者，按照相應(yīng)的規(guī)定，出租車(chē)并不允許異地營(yíng)運(yùn)，有本地出租發(fā)現(xiàn)外來(lái)出租營(yíng)運(yùn)，司機(jī)就可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有的就直接通過(guò)手機(jī)等通訊設(shè)備，將附近的出租車(chē)召集過(guò)來(lái)，將對(duì)方的出租車(chē)攔截下來(lái)。

　　對(duì)于即墨和城陽(yáng)的融合，即墨的李波深有感觸。他婚后買(mǎi)房在即墨，每天自駕到青島市上班，煙青路也是每天必經(jīng)。而這條路，也是出租車(chē)進(jìn)城陽(yáng)的路，他說(shuō)，沿著路一直南行，一路看到不少工廠、商店、居民區(qū)，“不知不覺(jué)中，你就進(jìn)了城陽(yáng)。”

　　李國(guó)良從事出租行業(yè)二十多年了，也是青島益青出租公司紅飄帶車(chē)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，他告訴記者，煙青路是條老路了，周邊還有兩條路進(jìn)出即墨，可煙青老路是最近便的一條。在這條路上有一塊大牌子，也就是這個(gè)地理上的分界線，隔開(kāi)了市區(qū)和即墨之間的出租車(chē)。

　　在他看來(lái)，行車(chē)到即墨似乎成了“雞肋”，由于行車(chē)的路程沒(méi)有預(yù)想的遠(yuǎn)，不少司機(jī)不愿意專(zhuān)程到即墨，空車(chē)回來(lái)的話也不上算，有的司機(jī)能轉(zhuǎn)道兒機(jī)場(chǎng)等客，有的只能空車(chē)回到城陽(yáng)，進(jìn)入城陽(yáng)后就能拉客送人了。

　　煙青路是一條近似南北方向的路，而即墨的姜師傅告訴記者，在即墨的出租圈里，司機(jī)都知道附近的紅領(lǐng)集團(tuán)，一直往南就是城陽(yáng)，只要到了這一片區(qū)域，司機(jī)就會(huì)變得謹(jǐn)慎起來(lái)，將客人送到城陽(yáng)后，基本就不敢接客了，過(guò)了這條路才敢接人。

　　“如果不是這塊牌子，即墨和城陽(yáng)之間的界限并不明顯。其實(shí)，有些司機(jī)不熟悉路，也有可能出現(xiàn)異地拉客的情況。”李國(guó)良告訴記者，出租車(chē)上的計(jì)價(jià)器也計(jì)算回空，根據(jù)超出里程的不同收費(fèi)，可是，由于城陽(yáng)到即墨的距離較短，跑一趟回來(lái)的收入難達(dá)到駕駛員的預(yù)期，還不如在市區(qū)多轉(zhuǎn)悠幾次。

　　一位劉姓的司機(jī)告訴記者，一般情況下，出租車(chē)行駛進(jìn)即墨或者從即墨到青島市區(qū)的話，司機(jī)和乘客之間會(huì)議價(jià)，否則就會(huì)覺(jué)得跑一趟不值得，也就不難解釋即墨和城陽(yáng)之間打車(chē)難的問(wèn)題了。

　　其實(shí)，異地營(yíng)運(yùn)這事，在原來(lái)的膠南和開(kāi)發(fā)區(qū)也有，隨著兩區(qū)的合并后，這個(gè)問(wèn)題迎刃而解，如今，原膠南和開(kāi)發(fā)區(qū)的出租車(chē)可以自由拉客，甚至可以到青島市內(nèi)三區(qū)運(yùn)營(yíng)。

　　李國(guó)良也會(huì)在黃島新區(qū)營(yíng)運(yùn)，他告訴記者，之前這種狀況是不被允許的，如今倒是方便了許多。不過(guò)，他告訴記者，出租車(chē)司機(jī)不太愿意來(lái)回跑，去黃島需要經(jīng)過(guò)隧道交費(fèi)，而且司機(jī)可能對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆凡皇煜ぃ话闼屯昕腿司突氐角鄭u。

　　城市信報(bào)記者在采訪中了解到，對(duì)于不能異地營(yíng)運(yùn)的規(guī)定，不少的出租車(chē)司機(jī)都理解。“這也是為了保障當(dāng)?shù)氐某鲎庑袠I(yè)秩序，誰(shuí)都想到活兒多的地方賺錢(qián)，大家集中到一塊不就亂了？”益青出租的一位司機(jī)告訴記者。

　　異地運(yùn)營(yíng)罰款五千到一萬(wàn)

　　無(wú)論是即墨的出租車(chē)司機(jī)，還是城陽(yáng)時(shí)常到即墨的司機(jī)，城市信報(bào)記者在采訪中了解到，大家覺(jué)得城陽(yáng)和即墨之間的界限似在淡化，在城陽(yáng)和即墨之間的出租車(chē)營(yíng)運(yùn)是否可以放開(kāi)？

　　2006年12月15日，青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂了《青島市出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》，記者查閱該條例的規(guī)定了解到，出租汽車(chē)必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超過(guò)經(jīng)營(yíng)區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)，出租汽車(chē)進(jìn)入非批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域后，不得顯示空車(chē)待租標(biāo)志或者承接客人。

　　而對(duì)于異地運(yùn)營(yíng)的處罰也較嚴(yán)厲，因?yàn)榱P款較重也被出租司機(jī)所忌憚，條例第三十一條規(guī)定，出租汽車(chē)駕駛員超出營(yíng)運(yùn)區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。陳師傅說(shuō)，“忙活一個(gè)月也不見(jiàn)得收入這些。”

　　記者聯(lián)系到即墨市交通運(yùn)輸局，相關(guān)科室的工作人員告訴記者，出租車(chē)實(shí)行屬地化、區(qū)域化營(yíng)運(yùn)，即墨的出租車(chē)必須在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)，可以送客人到其他區(qū)市等，但在即墨以外不準(zhǔn)上客。

　　即墨市交通局的工作人員介紹，他們也經(jīng)常會(huì)面對(duì)出租車(chē)司機(jī)的詢問(wèn)，也要細(xì)心地向出租車(chē)司機(jī)解釋。他說(shuō)，“城陽(yáng)那邊也是這樣。”

　　全域統(tǒng)籌發(fā)展或成解決之道

　　不過(guò)，在他看來(lái)，在全國(guó)各地都有類(lèi)似情況，出租車(chē)擁有量根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、客流量等確定，即墨共有818輛出租車(chē)滿足當(dāng)?shù)匦枨螅鲎廛?chē)司機(jī)的收入還算可觀，如果盲目地放開(kāi)限制，“即墨出租車(chē)到城陽(yáng)運(yùn)營(yíng)，城陽(yáng)出租車(chē)到即墨運(yùn)營(yíng)，難免會(huì)亂了市場(chǎng)秩序。”工作人員說(shuō)，他個(gè)人覺(jué)得大的前提并不能變，出租車(chē)實(shí)行區(qū)域、屬地化管理有必要性，至于即墨和城陽(yáng)之間的問(wèn)題怎么解決，出租司機(jī)也在盼著政策。

　　記者留意到，在交通運(yùn)輸委的領(lǐng)導(dǎo)做客《行風(fēng)在線》時(shí)，就有市民曾經(jīng)反映即墨和城陽(yáng)之間打車(chē)難的問(wèn)題。據(jù)介紹，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也在研究對(duì)策。

　　9月18日，記者聯(lián)系到青島市的運(yùn)管部門(mén)，工作人員告訴記者，目前，市區(qū)的出租車(chē)和即墨市的出租車(chē)還是屬地化管理，但是隨著膠州飛機(jī)場(chǎng)的建設(shè)等因素，以及青島市逐步推進(jìn)的全域統(tǒng)籌的發(fā)展規(guī)劃，城陽(yáng)和即墨之間的出租車(chē)異地運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，也就能夠迎刃而解了。

　　隨后，記者聯(lián)系到青島市道路運(yùn)輸方面的一位人大代表，她認(rèn)為，解決城陽(yáng)和即墨之間出租車(chē)異地運(yùn)營(yíng)還得看行政區(qū)劃，比如黃島新區(qū)之前存在的異地運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，在合區(qū)之后也就得到了相應(yīng)的解決，盲目地放開(kāi)對(duì)于出租車(chē)異地運(yùn)營(yíng)的管理，可能對(duì)兩地的出租車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也未必是好事。她認(rèn)為，即墨本身還是挺大的，目前沒(méi)有納為區(qū)來(lái)管理，而且即墨的區(qū)域跨度較大，發(fā)展的不是太均衡，解決異地運(yùn)營(yíng)還得看具體的規(guī)劃，“這不是一個(gè)行業(yè)管理部門(mén)就能解決的。”文/圖  記者 劉金震

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 張珍珍]