《放個(gè)假比平時(shí)累》 新華社發(fā)

　　2014年國(guó)慶黃金周接近尾聲，許多人又一次在集體出游中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區(qū)的“人山人海”。當(dāng)你疲憊地在景區(qū)挪動(dòng)時(shí)是否會(huì)想，這樣的黃金周要不要改一改？特別是在“假日辦”撤銷、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，社會(huì)上關(guān)于黃金周的存廢、改革之爭(zhēng)愈發(fā)熱烈。

　　黃金周是存是廢？

　　今年國(guó)慶黃金周前，北京的施京一家又陷入糾結(jié)：出門又堵又貴，在家實(shí)在乏味。黃金周，已不再像15年前剛出現(xiàn)的時(shí)候那樣讓他們興奮。

　　黃金周是存、是廢？社會(huì)上的觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。

　　以清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認(rèn)為：隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)該取消“十一”黃金周，將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。

　　“世界上絕大部分國(guó)家國(guó)慶節(jié)只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)兩個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，或?qū)⒋汗?jié)法定假日延長(zhǎng)為5天。”蔡繼明說(shuō)。

　　1999年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需設(shè)立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒。可幾個(gè)黃金周下來(lái)，問(wèn)題也來(lái)了。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅游下來(lái)比上班還累。即使從商家角度，也不全是利好。蔡繼明根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)黃金周期間商家賺得盆滿缽滿，過(guò)后卻是門庭冷落。

　　反對(duì)廢除黃金周的也大有人在。德國(guó)國(guó)家旅游局中國(guó)區(qū)首席代表李朝暉說(shuō)，不僅要給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。

　　一些百姓也不希望黃金周就此消失。在上海工作的小徐說(shuō)，除了春節(jié)，現(xiàn)在就國(guó)慶節(jié)一個(gè)長(zhǎng)假，帶薪休假還要看老板臉色，廢除了以后去旅游就沒(méi)時(shí)間了。

　　帶薪休假如何落實(shí)？

　　說(shuō)到帶薪休假，就說(shuō)到了許多人的“痛處 ”。蔡繼明也表示，取消“十一”黃金周有個(gè)前提條件，是全國(guó)各地各個(gè)單位都能嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執(zhí)行得還不太好，所以說(shuō)這個(gè)條件還不成熟。

　　根據(jù)蔡繼明牽頭的相關(guān)課題組的調(diào)查，我國(guó)目前的帶薪休假落實(shí)情況不盡如人意，落實(shí)率只有50%左右。

　　“根源就在于帶薪休假落實(shí)得不夠，大家不得不求助于節(jié)假日。而法定假日就11天，在總量沒(méi)增加的情況下，又不得不挪用雙休日。這些導(dǎo)致了公眾對(duì)節(jié)假日安排不滿意。”他說(shuō)。

　　2013年，《國(guó)民旅游休閑綱要(2013～2020年)》明確提出，到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程。

　　“帶薪休假，直接相關(guān)方是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與其干部職工，但從外部來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)地方政府的推動(dòng)、監(jiān)督乃至問(wèn)責(zé)。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)。

　　蔡繼明認(rèn)為，對(duì)沒(méi)有落實(shí)帶薪休假的單位，法律部門應(yīng)該受理職工集體訴訟，至少應(yīng)該補(bǔ)發(fā)職工3倍的工資，或者有更嚴(yán)厲的懲處。

　　沒(méi)有黃金周，該如何休假？

　　其實(shí)，黃金周留也好，廢也好，目的只有一個(gè)：更好地保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的休假權(quán)。

　　一個(gè)國(guó)家的節(jié)假日分成三類：一是法定節(jié)假日，用來(lái)紀(jì)念重要的歷史事件，或宗教、文化節(jié)日。二是公休日，是勞動(dòng)者休息的法定時(shí)間。三是帶薪休假。

　　拋開(kāi)公休日不算，我國(guó)法定節(jié)假日共有11天，在國(guó)際上并不算短。但關(guān)鍵是帶薪休假的時(shí)間太短了。而帶薪休假是最適合用來(lái)旅游的，這也是國(guó)際通行的做法。

　　“中國(guó)目前的主要問(wèn)題是帶薪休假時(shí)間太短，一般最長(zhǎng)15天，最短5天，平均10天左右。我們課題組研究了六十來(lái)個(gè)國(guó)家，帶薪休假平均是19天。”蔡繼明說(shuō)。

　　攜程網(wǎng)最近的調(diào)查顯示 ，80%的人希望通過(guò)帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，一年四季都可以是黃金周。攜程旅游統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)10多年迅速發(fā)展，我國(guó)非假日旅游市場(chǎng)超過(guò)節(jié)假日旅游是必然的。特別是帶薪休年假人數(shù)絕對(duì)數(shù)量近幾年在持續(xù)攀升。

　　“如果帶薪休假真能落實(shí)，我就會(huì)選每年的結(jié)婚紀(jì)念日出行。五一、十一宅在家里。”網(wǎng)友“竹下惠”說(shuō)。 據(jù)新華社

　　■觀點(diǎn)

　　“公共假日、帶薪休假兩個(gè)都可以有”

　　“冬天寒冷，給您配上圍巾就必須剝掉您的手套嗎？”針對(duì)“以帶薪休假取代七天長(zhǎng)假”的提問(wèn)，一位雙胞胎的媽媽馮女士反問(wèn)道，享受一項(xiàng)合法權(quán)利，難道必須讓渡另一項(xiàng)合法權(quán)利？“公共假日、帶薪休假兩個(gè)都可以有。”

　　“旅游有兩個(gè)條件：經(jīng)濟(jì)條件、時(shí)間條件。有錢還要有閑。強(qiáng)調(diào)將帶薪休假作為勞動(dòng)監(jiān)察、職工權(quán)益保障重要內(nèi)容，將有助于解決‘有錢難買一時(shí)閑’局面。”攜程旅游事業(yè)部營(yíng)銷總監(jiān)戴宇說(shuō)，但這歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，未必能夠拷貝到中國(guó)、韓國(guó)或日本等東方世界。

　　“重家庭、重集體，習(xí)慣舉家出游是東亞傳統(tǒng)。國(guó)務(wù)院提出高等學(xué)校可以調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可以放春假，就是考慮到帶薪休年假落實(shí)離不開(kāi)國(guó)情。普通工人、民工、市民離不開(kāi)公共假日，這是國(guó)情。”他說(shuō)。

　　德國(guó)國(guó)家旅游局中國(guó)區(qū)首席代表李朝暉說(shuō)，歐美重規(guī)則、重個(gè)體，休假?zèng)]什么好商量。中國(guó)人重人情、重集體。有時(shí)候，自己沒(méi)問(wèn)題，但孩子放不下；有時(shí)候全家沒(méi)問(wèn)題，但單位有工作放不下。所以不僅要給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。只有公共假日，孩子和工作才同時(shí)解放。

　　“公共假日、帶薪休假都解決了需求方的問(wèn)題，但沒(méi)有供給仍然無(wú)能為力。”在中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌看來(lái)，“有錢”和“有閑”之外，還要“有供給”而且是“有效供給”。每逢黃金周假日，景區(qū)人滿為患、道路擁堵不堪、經(jīng)濟(jì)型酒店一床難求等現(xiàn)象，是供需失衡。如果不解決供給，只是在假期調(diào)整上做文章，不是滿足了需求，而是限制了需求。 據(jù)新華社　　

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]