? 新華網(wǎng)北京10月19日電（記者 陳菲 白陽） 推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革、依法處理涉法涉訴信訪問題，是貫徹落實(shí)
依法治國基本方略、加快
社會(huì)主義法治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。
黨的十八大以來，按照中央的部署要求，涉法涉訴信訪改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)，信訪秩序不規(guī)范的問題正在逐步好轉(zhuǎn)。在中央提出全面實(shí)施依法治國的歷史新起點(diǎn)上，涉法涉訴信訪改革也必將繼續(xù)深化，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
新機(jī)制為攻克頑癥指明方向 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對信訪工作始終高度重視，出臺(tái)了一系列重要部署和有效舉措，全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
與此同時(shí)，隨著越來越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，影響正常有序的涉法涉訴信訪秩序。
在規(guī)范的、法律的框架內(nèi)化解各種社會(huì)矛盾，既需要培養(yǎng)法律精神和法律思維，也需要完善相關(guān)制度、機(jī)制。
去年1月開始，全國政法機(jī)關(guān)分批進(jìn)行涉法涉訴信訪改革試點(diǎn)。同年10月這項(xiàng)改革在全國推開，圍繞涉法涉訴信訪事項(xiàng)的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)，中央政法機(jī)關(guān)基本形成依法按程序辦理信訪問題的“路線圖”。
黨的十八屆三中全會(huì)通過的決定明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
今年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。
實(shí)行訴訟與信訪分離制度，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，健全國家司法救助制度……新機(jī)制對涉法涉訴信訪改革這塊難啃的“硬骨頭”提出了明確的解決思路。
靠行政手段推動(dòng)問題解決的局面基本得到扭轉(zhuǎn) 這是一起因普通債權(quán)糾紛引發(fā)的信訪案件，也是現(xiàn)實(shí)生活中上訪之路的真實(shí)寫照：信訪人陳某為反映自己的合法債權(quán)遭受侵害，不斷向法院和檢察院申請審判監(jiān)督和法律監(jiān)督。然而，跑了一年多，法院推檢察院，檢察院推法院?！拔腋杏X他們之間好像在踢皮球?！标惸痴f。
入口不順、出口不暢、程序空轉(zhuǎn)是制約涉法涉訴信訪改革的瓶頸。一些信訪事項(xiàng)兩個(gè)以上政法機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，導(dǎo)致責(zé)任不清、推諉扯皮；一些存在執(zhí)法瑕疵的案件，當(dāng)事人抓住不放，在彌補(bǔ)瑕疵后仍難以實(shí)現(xiàn)息訴罷訪；一些無理纏訪鬧訪案件，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，損害司法權(quán)威。
這些問題既是涉法涉訴信訪量居高不下的重要原因，也是依法處理涉法涉訴信訪問題的難點(diǎn)。針對問題所在，一些改革試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位提出了切實(shí)有效的解決方法。
江蘇省委政法委研究制定了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合依法處理涉法涉訴信訪問題的規(guī)定》，力求解決“都管都不管”問題；河北省把聯(lián)合接訪服務(wù)中心打造成為依法辦訪的平臺(tái)，對涉法涉訴信訪案件采取“一站式接訪、會(huì)診式處理、全程式督辦”。
法院系統(tǒng)開展了萬起信訪案件大評查，全國共評查案件萬余起。已評查的案件錯(cuò)誤和瑕疵正依法加以糾正和解決，有力地促進(jìn)了息訴罷訪；在安徽，省檢察機(jī)關(guān)整合來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、QQ、微博等渠道，方便群眾及時(shí)就地表達(dá)訴求。
隨著黨政信訪部門引導(dǎo)分流和政法機(jī)關(guān)依法處理信訪問題的力度不斷加大，訴訪不分、依靠行政手段推動(dòng)問題解決的局面基本得到扭轉(zhuǎn)，越來越多的信訪群眾開始選擇司法渠道反映和解決問題。
依法按程序反映問題的意識(shí)逐步增強(qiáng) 改革舉措牽動(dòng)人心。隨著各項(xiàng)工作逐步到位，信訪群眾依法按程序反映問題的意識(shí)逐步增強(qiáng)。
晉中市李某某的兒子在一起交通事故中被某單位職工撞成重傷，一直相信上訪或許是一條能夠盡快滿足自身訴求的途徑。由于不愿通過法律途徑解決，幾年下來事情都得不到解決。
涉訴涉法信訪改革推進(jìn)以來，晉中市積案清理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“導(dǎo)入”制度規(guī)定，組織工作人員、援助律師對她開展了耐心細(xì)致的釋法說理工作；考慮到其家庭的實(shí)際困難，法院還為她減免了部分訴訟費(fèi)用。最終，李某某打消了繼續(xù)上訪的念頭，決定通過法律途徑表達(dá)自己的訴求。
2013年全年，各地政法機(jī)關(guān)登記涉法涉訴信訪上升38.5%；今年前7個(gè)月，中央政法機(jī)關(guān)接待群眾來訪同比上升701%。政法機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪事項(xiàng)受理率、立案率明顯提高，涉法涉訴信訪群眾到黨政信.部門上訪數(shù)量明顯減少。
中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這表明隨著各項(xiàng)工作逐步到位，信訪群眾依法按程序反映問題的意識(shí)逐步增強(qiáng)，涉法涉訴信訪開始呈現(xiàn)“棄訪轉(zhuǎn)法”的良好勢頭，信訪秩序不規(guī)范的問題正在逐步好轉(zhuǎn)。
從信“訪”到信“法”。只有改變過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，依法保障合法權(quán)益，依法維護(hù)公正結(jié)論，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，才有利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。
[編輯: 李敏娜]
