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　　據(jù)新華社北京10月20日電 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量 ，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　《意見(jiàn)》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大，活力不強(qiáng)，還存在一些體制機(jī)制問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿Γ蚴袌?chǎng)要活力，力爭(zhēng)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)和配套文件，加強(qiáng)督察落實(shí)。

　　解讀

　　未來(lái)百姓健康生活六大亮點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。意見(jiàn)提出了營(yíng)造健身氛圍、倡導(dǎo)健康生活的多項(xiàng)舉措，將在未來(lái)影響每一個(gè)積極投身運(yùn)動(dòng)健身的人。

　　城市社區(qū)建15分健身圈

　　國(guó)內(nèi)不少場(chǎng)館舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大。

　　意見(jiàn)指出，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

　　國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民：公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。

　　實(shí)行工間、課間健身制度

　　2009年實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開(kāi)展工間操，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。然而，現(xiàn)在很多單位并沒(méi)有安排工間操時(shí)間。

　　意見(jiàn)指出，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。

　　華中示范大學(xué)教授陳元欣：應(yīng)推動(dòng)工間健身制度化。北京體育大學(xué)校長(zhǎng)楊樺：應(yīng)當(dāng)把“每天1小時(shí)”變?yōu)椤懊刻?節(jié)體育課”。

　　公共設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放

　　在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設(shè)施一直在收費(fèi)，有的項(xiàng)目收費(fèi)還很高，百姓難以承受。

　　意見(jiàn)指出，積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

　　國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永：推動(dòng)各級(jí)政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。

　　推廣校園足球和社會(huì)足球

　　我國(guó)擁有全世界最龐大的球迷群體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

　　意見(jiàn)指出，以足球 、籃球 、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。

　　國(guó)家體育總局青少司副司長(zhǎng)張智：足球人口的普及是一個(gè)基礎(chǔ)，但最終目的是水平的提升。

　　發(fā)展健身休閑項(xiàng)目

　　如今，各個(gè)城市的小區(qū)、公園和廣場(chǎng)隨處可見(jiàn)廣場(chǎng)舞。廣場(chǎng)舞一方面簡(jiǎn)單易學(xué)、強(qiáng)身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責(zé)。

　　意見(jiàn)指出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。

　　國(guó)家體育總局科研所社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉：如果百姓有更多的體育消費(fèi)和更豐富的體育休閑方式，將會(huì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　推廣“運(yùn)動(dòng)處方”

　　運(yùn)動(dòng)處方概念最早由美國(guó)人提出，指的是對(duì)從事體育鍛煉的人或病人，根據(jù)相關(guān)檢查，用處方的形式規(guī)定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)種類、持續(xù)時(shí)間等，從而取得健身或康復(fù)效果。目前，這一概念在我國(guó)并不普及。

　　意見(jiàn)指出，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)林顯鵬：如果通過(guò)“運(yùn)動(dòng)處方”提前干預(yù)，能夠預(yù)防疾病發(fā)生、有效增強(qiáng)體質(zhì)。

　　聲音

　　體育產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”

　　“隨著資本的涌入，未來(lái)中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)會(huì)進(jìn)入‘戰(zhàn)國(guó)時(shí)代’。業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的并購(gòu)將會(huì)涌現(xiàn)，將會(huì)有一個(gè)‘合縱連橫’的新格局出現(xiàn)，”云傳媒董事長(zhǎng)李璐瑒?wù)f。

　　在《意見(jiàn)》中，放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制等內(nèi)容得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。李璐瑒?wù)J為，此舉對(duì)體育賽事經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重大利好，但仍需突破平臺(tái)約束。

　　“放寬電視轉(zhuǎn)播權(quán)是好事，但目前阻礙賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)益收入增長(zhǎng)的最大障礙還是電視播出平臺(tái)的限制。”他說(shuō)。

　　據(jù)了解，云傳媒雖然握有中超聯(lián)賽的衛(wèi)視轉(zhuǎn)播權(quán)，但目前在甘肅衛(wèi)視運(yùn)營(yíng)的中超直播節(jié)目，仍需要向電視臺(tái)方面支付超過(guò)千萬(wàn)的費(fèi)用。

　　由于電視播出平臺(tái)的限制，不少公司開(kāi)始嘗試?yán)眯旅襟w平臺(tái)傳播 ，但代價(jià)不菲。今年，樂(lè)視網(wǎng)和PPTV為拿到英超視頻版權(quán)都付出超過(guò)千萬(wàn)美元的代價(jià)，卻只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播。

　　“業(yè)界都希望有電視平臺(tái)。我認(rèn)為只有各種終端才能充分利用到賽事的傳播價(jià)值，才能讓商業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)最大化。如果電視平臺(tái)能夠有所突破，中超和CBA兩個(gè)聯(lián)賽本身的社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值都會(huì)放大看。”李璐瑒?wù)f。據(jù)新華社

　　青島將成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　已建8分鐘健身圈，到2020年體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全市GDP的2%

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。并將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這是近年來(lái)體育健身和體育產(chǎn)業(yè)首次被提高到這樣的高度，就此記者采訪了青島市體育局局長(zhǎng)紀(jì)高尚，在全民健身方面，青島已經(jīng)走在國(guó)內(nèi)前列。

　　青島已建8分鐘健身圈

　　《意見(jiàn)》中，明確出現(xiàn)了在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈的要求，而在青島這個(gè)目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)。“我們?cè)谑袇^(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了8分鐘健身圈，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)健身工程全覆蓋，包括確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)等《意見(jiàn)》中提到的方面，我們都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，基本上可以說(shuō)青島的體育健身事業(yè)走在全國(guó)前列。”青島市體育局局長(zhǎng)紀(jì)高尚表示。

　　“近年來(lái)我們加大了對(duì)于群眾健身場(chǎng)地和設(shè)施的投資力度，2012年我們投資5000萬(wàn)元，在青島新建健身園和健身路徑700處，我們的8分鐘健身圈不僅涵蓋室外項(xiàng)目，還有一些室內(nèi)項(xiàng)目。”紀(jì)高尚表示。青島市力爭(zhēng)在2015年人均體育場(chǎng)地面積提高至2平方米以上，各區(qū)、市全部建有中等規(guī)模的全民健身中心。

　　體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已有方案

　　體育想要發(fā)展，不僅要有全民健身的群眾基礎(chǔ)，更要有高端賽事和贊助商的推動(dòng)，2014年青島出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快青島市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為青島體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策扶持。而這個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)之后不久，青島市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)也于8月25日揭牌成立。

　　“青島市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)目前共有奉天惠集團(tuán)、新興體育俱樂(lè)部等會(huì)員單位37家，涵蓋體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)等類項(xiàng)。目前還有外地企業(yè)也在協(xié)商要進(jìn)入聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)的成立標(biāo)志著青島體育產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)融合發(fā)展正式啟動(dòng)，是山東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)青島體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和青島整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升都有著重大意義。”紀(jì)局長(zhǎng)表示，聯(lián)合會(huì)目前也出臺(tái)了成立體育產(chǎn)業(yè)公司的方案，預(yù)計(jì)到2020年，體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占全市GDP的比重達(dá)到2%；體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人，形成以山、海、河、湖、空體育休閑以及體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游為特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)體系。

　　足球場(chǎng)試點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放

　　“關(guān)于《意見(jiàn)》中提到積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，我們也在積極運(yùn)作，像是大家都喜歡的足球項(xiàng)目需要足球場(chǎng)，這個(gè)工作我們已經(jīng)在城陽(yáng)和即墨取得了突破。”紀(jì)局長(zhǎng)介紹說(shuō)，他們特別聯(lián)系了財(cái)政局和教育局，協(xié)商開(kāi)放部分收費(fèi)場(chǎng)館和校園，城陽(yáng)和即墨目前已經(jīng)初步定下可行方案，市區(qū)的工作還在推進(jìn)。

　　“此外《意見(jiàn)》鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，青島是田徑之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)和帆船之都，這些特點(diǎn)一定要傳承下去。今年暑假我們組織了一批優(yōu)秀教練，談好了場(chǎng)館，免費(fèi)為3200個(gè)中小學(xué)生提供了游泳培訓(xùn)。青島市健身操舞大賽也是在全國(guó)推廣了青島模式，帶火了健身場(chǎng)館和廣場(chǎng)舞。”紀(jì)局長(zhǎng)表示，“只有人們參與運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)服裝和運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)商、銷售商才能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，才能更好地服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)，這個(gè)良性循環(huán)出來(lái)了，青島的體育產(chǎn)業(yè)一定會(huì)更好。”

　　記者 邢成博

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]