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　　一場秋雨過后，諸城氣溫明顯降低不少。隨著供暖期的日益臨近，供暖價(jià)格問題成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。不少市民表示，既然供熱的主要成本煤炭價(jià)格連年下降，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，供暖費(fèi)是不是也應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)？近日，記者從諸城市市政管理局了解到，今冬居民供暖時(shí)間為2014年11月15日至2015年3月15日，供熱價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行2013年居民供熱價(jià)格，為23.30元/平方米。

　　>>>市場 煤炭價(jià)格連年下跌，每噸下降兩三百元

　　記者查詢了一下近年來的煤炭價(jià)格，2008年8月～12月份，每噸標(biāo)煤價(jià)格漲至1000元以上，達(dá)到歷史高位。2009年～2013年每噸標(biāo)煤平均價(jià)格分別為：720元、860元、920元、875元、765元(其中：2012年的標(biāo)煤價(jià)格875元/噸為發(fā)票價(jià)格)。記者近日走訪諸城多家煤場發(fā)現(xiàn)，目前的標(biāo)煤進(jìn)貨價(jià)格在700元左右，比2012年(875元/噸)降低了100多元，整體來說今年煤價(jià)比去年每噸降了兩三百元，降價(jià)幅度最大的煤炭品種每噸下降400元。

　　據(jù)了解，去年每平方米建筑面積23.3元的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的是2012年由政府制定的諸價(jià)字[2012]35號文件標(biāo)準(zhǔn)。對不供暖的住戶收取熱網(wǎng)運(yùn)行成本費(fèi)，按建筑面積收費(fèi)的5%收取，則是按照魯價(jià)格發(fā)[2012]170號文件。也就是說，在煤價(jià)連年下跌的同時(shí)，供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直未變。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不僅生活用煤價(jià)格下跌，鍋爐煤價(jià)格也在跌，去年每噸2500元左右的焦炭，今年才2100元左右。按照往年行情，進(jìn)入供暖季后，煤炭價(jià)格能小幅回升，但不會太多。

　　早在2005年，本市供熱費(fèi)曾做過一次調(diào)整，價(jià)格上漲，也是因?yàn)?004年以來，煤炭價(jià)格持續(xù)大幅度上漲并在較高價(jià)位運(yùn)行，致使集中供熱成本提高較大，影響到供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　>>>熱企 供熱成本受多種因素影響

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及到以煤炭作為取暖原材料的主要是燃煤鍋爐房，對于燃煤鍋爐房來說，影響供熱成本的3個(gè)因素是煤炭、人工支出、電費(fèi)及維護(hù)費(fèi)，煤炭在供熱成本中所占的比重在70%左右，是影響成本的重要因素。煤價(jià)每噸下跌100元，每吉焦 (1千瓦時(shí)等于0.0036吉焦)供熱成本下降2元，但是隨著環(huán)保改造要求的提高，環(huán)保治理成本每吉焦上漲了2.1元，同時(shí)每吉焦消耗的人工、材料成本也上漲了，因此煤價(jià)下跌并不能彌補(bǔ)其他成本的上漲。此外，人工、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用也有所上漲，雖然煤價(jià)下跌，但綜合各種因素，供暖成本依然高。

　　記者了解到，國家發(fā)改委、建設(shè)部在2005年就出臺了建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見 ，明確要求各地方制定煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。但本市供熱管理?xiàng)l例中對此并未提及，物價(jià)部門也并未出臺相關(guān)的落地細(xì)則。煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制出臺8年了，在實(shí)施過程中，煤熱聯(lián)動方案不細(xì)化，這種滯后讓消費(fèi)者和熱企都感到不滿意。

　　本市熱力公司一位工作人員表示，煤熱聯(lián)動的前提是供熱成本測算的準(zhǔn)確性 、合理性，由于供熱沒有真正按照計(jì)量收費(fèi)，煤熱聯(lián)動就無法落到實(shí)處。由于居民供熱是按面積定價(jià)的，煤熱價(jià)格無法實(shí)施聯(lián)動。

　　另外，該工作人員表示，還有部分固定、變動成本增長的因素。除煤價(jià)下降外，構(gòu)成供熱價(jià)格的其他水、電、人員工資等成本明顯上漲。除財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼外，虧損大部分還是由供熱企業(yè)自己擔(dān)負(fù)，今年來供熱企業(yè)人工工資增長每年增長10%以上；國家前后多次上調(diào)電價(jià)；維修費(fèi)也正在逐年大幅度增加 ，主要是由于材料價(jià)格的不斷上漲和管網(wǎng)老化等原因造成的。

　　>>>市民 應(yīng)該制定靈活的取暖價(jià)格算法

　　據(jù)了解，煤炭價(jià)格下跌，一方面使得供熱企業(yè)的采購成本降低，另一方面也減輕了政府財(cái)政補(bǔ)貼的壓力，但是居民依舊按煤炭價(jià)格上漲時(shí)的定價(jià)交供暖費(fèi)，不少市民表示無法理解。

　　“以前煤炭價(jià)格上漲，取暖費(fèi)漲價(jià)我們表示支持。但現(xiàn)在煤炭連年降價(jià)，取暖費(fèi)卻不降價(jià)我們有話說。能不能制定一個(gè)煤炭價(jià)格和取暖價(jià)格的算法標(biāo)準(zhǔn)，讓供暖價(jià)格更靈活？還有就是，供熱企業(yè)很多地方都有財(cái)政補(bǔ)貼。公共財(cái)政的體制下，納稅人應(yīng)對每一分稅款的去向與效益擁有知情權(quán)，供熱企業(yè)既然享受了財(cái)政補(bǔ)貼，就應(yīng)承擔(dān)公開資金使用的義務(wù)與責(zé)任。如果居民交費(fèi)不變，供暖企業(yè)成本微降，政府的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)是否減輕？”市民管先生說。

　　采訪中不少市民表示，國家發(fā)改委、建設(shè)部早在2005年就出臺了建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見，明確要求各地方制定煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。目前物價(jià)部門也并未出臺相關(guān)的落地細(xì)則，煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制出臺多年，在實(shí)施過程中，煤熱聯(lián)動方案不細(xì)化，讓市民表示不滿意。

　　>>>物價(jià)局 未來價(jià)格如何定還在研究中

　　10月 21日下午，市政管理局相關(guān)工作人員說：“供暖價(jià)格不由市政供熱辦負(fù)責(zé)，而是由物價(jià)局定。政府只是在每年供暖季后，對各大熱企提供的供熱成本進(jìn)行審核公開。”而物價(jià)局工作人員表示，“供暖費(fèi)確實(shí)多年未變，未來是否有望下調(diào)還在研究之中”。

　　業(yè)內(nèi)人士對此表示，供熱需求是剛性的，彈性很小，而供熱行業(yè)投資固定成本很大，所以供熱行業(yè)是一個(gè)接近于自然壟斷的行業(yè)。壟斷一旦形成，供熱就不能完全市場化運(yùn)行，這就對政府的監(jiān)管提出了更高的要求。

　　>>>提醒 供暖前打壓試水注意事項(xiàng)

　　第一，打壓試水期間，保證家中有人。打壓試水主要檢測家中管道是否有漏水現(xiàn)象。在打壓試水當(dāng)天，用戶家中應(yīng)留有人，打壓試水時(shí)要注意暖氣片、暖氣管道接口處和暖氣管道閥門處是否有由于老化、松動等原因?qū)е碌穆┧F(xiàn)象，是否有管道阻塞問題。

　　第二，不要隨意動暖氣片和暖氣管道。如家中暖氣片有漏水現(xiàn)象，切記不要隨意動任何地方。試水期間，如供熱系統(tǒng)中閥門因松動、滑絲出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，切忌用力關(guān)閉閥門，不要隨意用手動排氣閥(俗稱“跑風(fēng)”，位于暖氣片上)。據(jù)了解，因?yàn)?0%的暖氣漏水問題是因?yàn)橛脩綦S意動暖氣片部件引起的，如有漏水現(xiàn)象請及時(shí)通知專業(yè)人員維修。此外，入戶閥門處過濾器應(yīng)保持清潔，如需清潔，可通知小區(qū)物業(yè)公司或轄區(qū)熱力公司的專業(yè)人員。

　　第三，去除暖氣設(shè)施上遮蓋物。大部分采暖用戶裝修房屋時(shí)對室內(nèi)暖氣片進(jìn)行了裝飾，裝修占壓覆蓋管道、設(shè)施，影響供熱檢修的同時(shí)還影響了室內(nèi)對流換熱的效果，從而降低供熱質(zhì)量。

　　第四，供熱系統(tǒng)中的水不能放出使用。用戶私自放水使用，會引起供熱管道嚴(yán)重缺水，使供熱管網(wǎng)系統(tǒng)壓力失衡，導(dǎo)致局部或全供熱系統(tǒng)不能穩(wěn)定供熱，影響其他用戶采暖。另外，每年供熱結(jié)束后，供熱單位會對管道、設(shè)施實(shí)行“水保養(yǎng)”，使金屬管道設(shè)施不會因氧化等原因被腐蝕。所以，用戶在非供熱期也不能私自放水，否則可能影響對供熱設(shè)施的保養(yǎng)；由于供熱系統(tǒng)在補(bǔ)水時(shí)加入了化學(xué)藥劑，其水質(zhì)完全不符合生活用水標(biāo)準(zhǔn)，若使用或誤飲后會造成環(huán)境污染或?qū)е氯梭w中毒。

　　第五，并聯(lián)用戶如報(bào)停供暖，家中長時(shí)間無人請不要打壓試水。

　　本版文/圖   記者 王清凱(署名除外)

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　　產(chǎn)能過剩造成煤價(jià)下跌

　　煤炭價(jià)格本輪的下跌開始于2011年四季度，這輪下跌以來，幾乎沒有什么像樣的反彈。未來來看 ，煤炭價(jià)格何時(shí)會上漲？

　　有業(yè)內(nèi)人士通過分析，得出結(jié)論：目前動力煤價(jià)格已經(jīng)跌到一個(gè)很低的水平，三季度處于庫存消化期，而四季度旺季特征比較明顯，冬儲將激發(fā)下游電廠的補(bǔ)庫熱情，進(jìn)而拉動煤價(jià)反彈。這種結(jié)論更多的是依賴往年的走勢規(guī)律。

　　影響煤炭價(jià)格的因素主要有以下幾個(gè)方面。首先，產(chǎn)能過剩，并不是說目前國內(nèi)對煤炭的需求出現(xiàn)大幅下降，需求在增長，只不過增長幅度明顯放緩。然而，煤炭的產(chǎn)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求的增幅。其次，國外進(jìn)口煤炭的價(jià)格偏低 ，不管是印尼還是美國的煤炭，價(jià)格都明顯低于國內(nèi)的煤炭，誰家的煤便宜我就用誰家的煤，這自然會壓低國內(nèi)煤炭價(jià)格。第三，需求放緩，隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩，工業(yè)用煤出現(xiàn)下降，對煤炭行業(yè)而言也影響較大。

　　產(chǎn)能過剩是煤炭價(jià)格不斷下跌的根源。煤炭價(jià)格反彈后屢屢被打壓的一個(gè)根本原因就是供給再次增多，有“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”之勢。十一五期間，煤企盈利大幅提升，催生了煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資。鑒于固定資產(chǎn)投資的慣性，十二五期間，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額仍然居高不下。十二五前三年，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均超過5000億元，前三年的累計(jì)投資額高達(dá)1.55萬億元，超過十一五期間的1.25萬億元。這些固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的產(chǎn)能在2010年后逐步釋放。根據(jù)煤礦建設(shè)工期，我們可以判斷出，2012年和2013年兩年，每年新投產(chǎn)的煤礦產(chǎn)能在4億噸。新產(chǎn)能的投產(chǎn)使得產(chǎn)能利用率快速下滑。 綜合責(zé)編 金秀清 美編 任康 值班主任 楊連登

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 江海峰]