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　　11月21日,省政府網(wǎng)站公布了我省進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出,濟(jì)南、青島全面放開(kāi)大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)；其他設(shè)區(qū)市對(duì)申請(qǐng)者不得設(shè)置合法穩(wěn)定住所(含租賃)面積、金額限制；對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村人口繼續(xù)保留5年的生育政策調(diào)節(jié)過(guò)渡期。

　　濟(jì)青全面放開(kāi)

　　大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)

　　今年7月底,國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)提出,建制鎮(zhèn)和小城市的落戶(hù)限制將全面放開(kāi),中等城市的落戶(hù)限制將有序放開(kāi)。此次,我省出臺(tái)的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　今后在我省,戶(hù)口遷移政策將在縣域?qū)崿F(xiàn)突破。具體表現(xiàn)為,在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地和其他建制鎮(zhèn)(含濟(jì)南、青島所轄縣、市)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。

　　在市域?qū)蛹?jí),將實(shí)現(xiàn)戶(hù)口遷移放開(kāi)政策。設(shè)區(qū)市(不含濟(jì)南、青島)范圍內(nèi)的本市戶(hù)籍人口,在市區(qū)內(nèi)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè),同時(shí)按規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)1年以上的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口；本市以外人員,在本市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè),同時(shí)按規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)1年以上的,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置面積、金額限制。

　　作為我省的兩大城市,濟(jì)南和青島的戶(hù)口政策一直備受關(guān)注。此次改革,濟(jì)南、青島兩市的落戶(hù)政策有了很大的變化。最明顯的是,全面放開(kāi)普通高校畢業(yè)生(含往屆畢業(yè)生)落戶(hù)限制,不斷提高職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生和技術(shù)工人等常住人口的城鎮(zhèn)落戶(hù)率。探索實(shí)施積分落戶(hù)制度,科學(xué)制定具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)人口階梯式落戶(hù)通道和差別化落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　7個(gè)方面保障

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益

　　如何在城里生存?住在哪里?孩子的教育是否有保障?家里的土地怎么辦?這些都是進(jìn)城農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。我省從公共服務(wù)均等化、保障房建設(shè)、社會(huì)保障等7個(gè)方面,對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益進(jìn)行保障。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”建設(shè),完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,幫助其盡快融入城市。

　　醫(yī)療、教育等問(wèn)題事關(guān)農(nóng)民切身利益。今后,我省將保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；落實(shí)符合條件的隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的相關(guān)規(guī)定。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,提供基本醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村人口繼續(xù)保留5年的生育政策調(diào)節(jié)過(guò)渡期。

　　為解決進(jìn)城農(nóng)民居住問(wèn)題,我省將加快以“城中村”為重點(diǎn)的棚戶(hù)區(qū)改造,把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系,采取多種方式有效保障其基本住房需求。

　　社會(huì)保障方面,我省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系建設(shè),完善社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,推進(jìn)全民參保登記,擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,提高統(tǒng)籌層次和水平,構(gòu)筑有利于人口流動(dòng)的社會(huì)保障體系。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的居民社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng),發(fā)行城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障卡。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。

　　在財(cái)力保障上,逐步理順事權(quán)關(guān)系,建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,省級(jí)以下各級(jí)政府按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機(jī)制,健全政府、企業(yè)、個(gè)人等共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。記者 賈瑞君 [編輯: 李敏娜]