? 半島都市報12月28日訊（記者 郝園園） 記者12月28日獲悉 ，本市下發(fā)《關(guān)于加強
節(jié)約集約用地的意見》。根據(jù)《意見》，力爭到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例提高到40%左右。建立
土地開發(fā)利用誠信檔案,依法依規(guī)處理并向社會公示,同時作為土地競買資格的審查依據(jù)。同時，對因國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身行為造成土地閑置的，應當依法從嚴處置。
根據(jù)《意見》，各級政府要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保全市耕地總量和基本農(nóng)田保護面積不減少 、建設(shè)用地總規(guī)模不突破。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項目，不得安排用地指標。
同時，嚴格執(zhí)行國家《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，凡列入《限制用地項目目錄》的建設(shè)項目，必須符合目錄規(guī)定條件，依法辦理相關(guān)手續(xù)。對禁止用地項目和鋼鐵 、水泥、電解鋁 、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得辦理建設(shè)用地供應手續(xù)。
鼓勵按照規(guī)劃合村并點,開展村莊改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。原則上只在市政府確定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)、園區(qū)范圍內(nèi)供應工業(yè)用地 ，停止其范圍外供應零星工業(yè)用地。大力推行“飛地經(jīng)濟”模式，鼓勵招商引資的工業(yè)項目集中連片建設(shè)、集群發(fā)展，鼓勵園區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過“拆企并企”“拆企入園”等方式進入園區(qū)發(fā)展。對“退二進三”、“退城入園”、轉(zhuǎn)型升級的企業(yè),優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地或者協(xié)調(diào)租賃標準廠房。
建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，地下空間部分可以采用出讓等有償使用方式或者劃撥方式予以供應，其使用年期參照在地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。加大農(nóng)村空閑、閑置和低效用地整治，力爭到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例提高到40%左右。
逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。鼓勵集體土地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè)，盤活利用閑置土地和低效用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下,鼓勵具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，將存量集體建設(shè)用地通過自建或者作價出資(入股)等方式用于多層標準廠房建設(shè)。探索建立農(nóng)民宅基地自愿有償退出機制,有效減少農(nóng)村居民點占地面積。
建立項目入園聯(lián)席審查制度，對于評審不合格的項目，不予安排新增建設(shè)用地指標，不單獨組織供地。鼓勵園區(qū)建設(shè)標準廠房，多層標準廠房一般不得低于3層，容積率應達到1.2以上，且符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求。建立土地開發(fā)利用誠信檔案,將用地單位未按要求進行開竣工申報、未按合同約定開竣工、不及時繳納土地價款、使用土地經(jīng)認定為閑置土地等情況記入誠信檔案,依法依規(guī)處理并向社會公示,同時作為土地競買資格的審查依據(jù)。
此外，著力釋放存量建設(shè)用地空間，提高存量建設(shè)用地在土地供應總量中的比重，將實際供地率作為安排新增建設(shè)用地計劃和城鎮(zhèn)批次用地規(guī)模的重要依據(jù) ，對近5年平均供地率小于60%的區(qū)、市，除國家重點項目和民生保障項目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標。
對閑置土地進行清理處置，對能夠落實項目開發(fā)利用的，盡量落實項目進行開發(fā)建設(shè)。對因不可抗力造成土地閑置的，處置時要保護原國有建設(shè)用地使用權(quán)人的利益，可采取延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途及規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)、安排臨時使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等方式進行處置。對因國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身行為造成土地閑置的，應當依法從嚴處置，未動工開發(fā)滿1年的，經(jīng)批準按照土地出讓或者劃撥價款的20% 征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，經(jīng)批準依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
