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市行政審批服務(wù)大廳內(nèi)一片忙碌景象。（資料照片）

　　1月14日，記者探訪獲悉，本市在行政審批改革方面已走到全國前列，審批速度不斷提高，多種審理業(yè)務(wù)“一站式”，甚至“一窗式”就可以搞定。青島市對重點項目審批首創(chuàng)“容缺受理”模式,改變原來“材料不齊不能辦”的審批困境,變?yōu)橐贿厹蕚洳牧弦贿厡徟牟⒙?lián)推進模式，行政審批效率連年提高。

　　“容缺受理”讓審批不卡殼

　　經(jīng)常跑項目審批的人都知道，少一樣材料，審批手續(xù)就會卡殼。而在青島進行審批的話，企業(yè)提交的材料不夠完備，也可先行容缺受理、容缺審查。

　　市審批辦主任馬耀清介紹,青島市從2012年開始在全國首創(chuàng)“容缺受理”的審批方式。所謂容缺受理,就是改變以往材料不全不能審批的模式,審批部門容許申請人缺失相關(guān)技術(shù)審查要件以外的其他法定申請材料,先行受理審查,出具初步審查意見,在申請人補充提交所缺材料后再發(fā)放正式行政許可決定及相關(guān)證照。

　　“比如對能源交通類企業(yè)要辦核準,以前需要遞交15項材料,現(xiàn)在只需遞交項目申請報告、合理用能評估兩項材料即可。”據(jù)介紹，其他投資項目也有相應(yīng)的“材料壓縮”,如建設(shè)項目審批涉及的420個申請材料,保留237個申請材料為容缺受理的要件。

　　這種允許申報材料不完備、快速辦理的方式是否與法律相違背呢?馬耀清主任解釋,“容缺受理”并不是少交或不交材料,而是可以“緩交”材料。辦理“容缺受理”時,行政審批單位為企業(yè)蓋的是“初步審查”的特制章,待企業(yè)單位準備好全部材料之后,才能實現(xiàn)正式行政審批。

　　記者從青島市審批辦了解到，青島市行政審批速度連年提高，“比如原本企業(yè)的登記注冊業(yè)務(wù)至少要一周時間才能辦理完畢，現(xiàn)在只要材料準備好了，不到一天時間就可以辦完。”

　　審批信息資源將共享

　　1月14日記者獲悉，本市還將建立行政審批信息資源共享庫。青島市審批辦在市行政審批服務(wù)大廳將建立行政審批信息資源共享庫,審批部門在辦結(jié)審批事項后,將批復文件、證照等保存到共享庫中。其他審批部門可以查閱共享庫中的審批決定,并將批復文件、證照等打印出來,作為本部門審批事項的申請材料。辦事市民辦理申請時,將不再需要重復提交共享庫中已有的審批決定。

　　據(jù)介紹，市審批辦研究制定了本市審批信息資源共享庫建設(shè)方案，明確了共享庫實現(xiàn)功能、應(yīng)用范圍、使用形式等。去年率先啟動了建設(shè)項目審批信息資源共享庫建設(shè)，確定了共享庫證照梳理的方式及時間安排，將14個部門的211項行政審批事項的證照信息納入了證照庫，基本實現(xiàn)了全市建設(shè)項目審批證照的電子化應(yīng)用。記者 郝園園 實習生 楊薈瑩

　　■經(jīng)歷

　　走綠色通道至少省了一個月

　　“我們走綠色通道比走正常的流程最少節(jié)省了一個月的時間。”鐵路青島北站配套項目的經(jīng)辦人郭先生此前到行政審批大廳辦理建設(shè)項目審批的時候，就享受到了綠色通道容缺受理、榮缺審查的待遇。“因為土地手續(xù)相對滯后，所以我們走了容缺受理的路子。”郭先生說，這邊開始審圖后，一旦圖紙有問題還可以隨時更改，整個過程將時間充分利用起來。“改圖的時間比較長，但和其他的審批一起進行，就沒有了時間空置。”郭先生說，等到土地證一拿到，他們就立刻取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證了。

　　郭先生說，有了綠色通道之后，各個審批環(huán)節(jié)同時進行，只要是材料和要件都準備充分了，就可以直接拿出各種證件。此外，郭先生說，由于他們的項目涉及到地鐵建設(shè)，會受到地鐵的施工進度、還有地鐵周邊用地等各種因素的影響，所以辦理起來會和很多部門打交道，格外麻煩。而建設(shè)項目手續(xù)涉及到規(guī)劃、建管、衛(wèi)生、消防、人防等很多專業(yè)的審批部門，如果經(jīng)辦人自己去跑的話，會和這些部門一一打交道。“我們的建設(shè)項目分散在各地，拿著各種手續(xù)材料跑一趟審批大廳，最少也要半個小時的時間。”郭先生說，審批辦給他們找了免費的代辦人員，他們的幫助讓審批速度更快了，而且給他們省去了很多麻煩。 記者 郝園園 實習生 楊薈瑩

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]