?　　□記者　張春曉　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南2月4日訊　法律顧問(wèn),不只是政府的“座上賓”,黨委也十分需要這樣的法律參謀。記者從今天召開(kāi)的全省政府法制工作會(huì)議上獲悉,今年我省將進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)工作制度,探索建立黨政一體的法律顧問(wèn)制度體系。

　　省政府法律顧問(wèn)張巧良是山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人,他告訴記者,自去年7月29日省政府正式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)以來(lái),他作為法律顧問(wèn)參加了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理與運(yùn)作座談會(huì)等多項(xiàng)專題會(huì)議。“省政府每逢開(kāi)會(huì)研究重大決策事項(xiàng)、重要合同審查、重大信訪案件,必請(qǐng)法律顧問(wèn)和法律專家到場(chǎng)。”讓張巧良印象很深的一個(gè)細(xì)節(jié),是省政府舉行“高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)”,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)會(huì)議室,開(kāi)口便問(wèn):“法律顧問(wèn)來(lái)了沒(méi)有?”當(dāng)確認(rèn)到場(chǎng)后,會(huì)議才開(kāi)始。而前段時(shí)間召開(kāi)的省政府黨組擴(kuò)大會(huì)議,也邀請(qǐng)他參會(huì)并發(fā)言。

　　省政府法制辦主任孟富強(qiáng)介紹,去年我省在全國(guó)首創(chuàng)“法律顧問(wèn)+專家?guī)臁蹦Ｊ?為政府提供法律服務(wù),受到了國(guó)務(wù)院法制辦肯定。省內(nèi)17個(gè)設(shè)區(qū)的市、129個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)建立政府法律顧問(wèn)制度。截至目前,省、市兩級(jí)政府法律顧問(wèn)共參與100余件重大事項(xiàng)的法律論證。下一步,省政府法制辦將規(guī)范政府法律顧問(wèn)參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序,并將探索建立黨政一體的法律顧問(wèn)制度體系。

　　青島市在這方面已經(jīng)邁出了步伐。他們改變法律顧問(wèn)僅為政府提供服務(wù)的現(xiàn)狀,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,從政府工作向黨委、人大、政協(xié)工作拓展。青島市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牛俊憲介紹,由市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)聯(lián)合聘任法律顧問(wèn)組成市法律顧問(wèn)團(tuán),市直黨政機(jī)關(guān)通過(guò)政府采購(gòu)與律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同,目前,相關(guān)文件已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò),市直黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)的采購(gòu)工作也已完成,共有50家律師事務(wù)所中標(biāo)取得市直黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)服務(wù)資格。

　　“黨政一體的法律顧問(wèn)制度體系,對(duì)推動(dòng)黨委政府科學(xué)決策和依法行政,在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情,具有重要意義。”張巧良說(shuō)。

　　2015法治山東建設(shè)五大看點(diǎn)

　　1、出臺(tái)全省法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　3月底前,出臺(tái)《山東省法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要》,9月底前制定出臺(tái)《山東省法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)今后幾年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)作出具體安排,對(duì)法治政府建設(shè)提出明確工作要求。

　　2、擴(kuò)大立法后評(píng)估范圍

　　今年繼續(xù)加大開(kāi)門(mén)立法力度,擴(kuò)大立法聽(tīng)證范圍,今后凡涉及不同群體利益調(diào)整、社會(huì)高度關(guān)注、部門(mén)意見(jiàn)分歧較大的重大立法項(xiàng)目,一律召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì),充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　完善委托第三方立法機(jī)制,通過(guò)招標(biāo)等方式確定被委托單位,細(xì)化委托起草的程序和要求,提高草案起草質(zhì)量。在立法后評(píng)估方面,今年將擴(kuò)大范圍,會(huì)同立法任務(wù)較重的5個(gè)省直部門(mén),各選取1件實(shí)施2年以上的省政府規(guī)章開(kāi)展后評(píng)估工作。

　　3、做好賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)有關(guān)準(zhǔn)備工作

　　目前,我省只有濟(jì)南、青島和淄博三個(gè)市具有地方立法權(quán),下一步我省將抓緊研究賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)有關(guān)工作。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市政府建立政府立法工作機(jī)制,做好人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)。

　　4、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》5月1日實(shí)施

　　目前,全省約有20萬(wàn)行政執(zhí)法人員。隨著《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實(shí)施,行政執(zhí)法人員的行為將納入統(tǒng)一監(jiān)督之下。省法制辦將建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)全省行政執(zhí)法人員的在線培訓(xùn)考試和信息化管理。同時(shí),選擇5-6個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督體制創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　5、開(kāi)展一次規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動(dòng)

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在行政程序規(guī)定施行之前,也就是2012年1月1日之前出臺(tái)的規(guī)范性文件,有效期截止到2015年12月31日。屆時(shí)認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的,要依照行政程序規(guī)定的要求重新登記、編制登記號(hào)和公布,否則不能繼續(xù)作為行政管理的依據(jù)。

　　 [編輯: 李敏娜]