?　　養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)廣泛關(guān)注的話(huà)題，在今年市兩會(huì)上，有不少代表委員針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題提出了自己的建議。市人大代表張曉林一直非常關(guān)注養(yǎng)老話(huà)題。他建議，應(yīng)該依托“智慧青島”建設(shè)來(lái)發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。“本市雖然在李滄區(qū)等部分社區(qū)和福彩養(yǎng)老院?jiǎn)?dòng)了智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，也有企業(yè)開(kāi)展了智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)，但是尚未出臺(tái)詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。”他建議，搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺(tái)，創(chuàng)立“養(yǎng)老服務(wù)券”制度。同時(shí)有政協(xié)委員也提出要建立養(yǎng)老護(hù)理金制度，還要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員和志愿者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和持證上崗制度，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　■智慧養(yǎng)老

　　建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一呼叫中心

　　市人大代表、青島東方海納集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張曉林告訴記者，如今青島在探索很多的養(yǎng)老方式，但是都不成體系。青島作為全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的城市之一，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都已明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。他建議，必須把握“智慧青島”建設(shè)的機(jī)遇，依托物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。

　　他說(shuō)，《智慧青島戰(zhàn)略規(guī)劃》并未把智慧養(yǎng)老列入智慧城市運(yùn)行管理重點(diǎn)工程，《青島市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》沒(méi)有提出相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本還停留在概念層面，發(fā)展定位不明確，經(jīng)濟(jì)效益更無(wú)從談起。此外，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)層次較低。目前開(kāi)展的試點(diǎn)，提供的大多數(shù)是居家呼叫、實(shí)時(shí)監(jiān)控等一些細(xì)節(jié)服務(wù)，與真正實(shí)現(xiàn)“智慧”養(yǎng)老相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)不夠成熟，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)整合處理能力不足，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于低層次階段。

　　張曉林建議，政府可以加大扶持力度。可參照杭州等城市的做法，制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)項(xiàng)目的工商、稅務(wù)、金融優(yōu)惠政策；建立“政府資金+社會(huì)資本+慈善捐助資金”的資金籌措機(jī)制，創(chuàng)立“養(yǎng)老服務(wù)券”制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界購(gòu)買(mǎi)“養(yǎng)老服務(wù)券”，直接發(fā)放給需要的老人，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)充抵服務(wù)費(fèi)用。

　　此外，還必須進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)合“智慧青島”確立的“智慧城市、城區(qū)和社區(qū)”試點(diǎn)，在具備條件的社區(qū)、養(yǎng)老院，開(kāi)展“智慧養(yǎng)老社區(qū)”乃至“智慧養(yǎng)老城區(qū)”試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大智慧養(yǎng)老覆蓋面。通過(guò)政府補(bǔ)貼或與企業(yè)合作的方式，建設(shè)一批養(yǎng)老平臺(tái)，發(fā)放一批數(shù)據(jù)采集設(shè)備和智能終端，分期分批建設(shè)應(yīng)用智慧養(yǎng)老示范工程和項(xiàng)目，探索實(shí)踐智慧養(yǎng)老運(yùn)作模式，為全省大規(guī)模推廣積累經(jīng)驗(yàn) 。

　　同時(shí)，搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺(tái)。以現(xiàn)代化信息平臺(tái)為載體打造的“虛擬養(yǎng)老院”是“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，是解決養(yǎng)老問(wèn)題的“破題之舉”，建議運(yùn)用大數(shù)據(jù)云技術(shù)，結(jié)合智慧化服務(wù)體系建設(shè)中的市民公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全市普遍搭建“虛擬養(yǎng)老院”智慧平臺(tái)，以招標(biāo)委托、特許經(jīng)營(yíng)的方式，確定一個(gè)或幾個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)示的呼叫中心，以社區(qū)為單位，將分散居住的老年人通過(guò)注冊(cè)納入“虛擬養(yǎng)老院”，將老年人的生活需求和企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

　　■傳統(tǒng)養(yǎng)老

　　建議建立養(yǎng)老護(hù)理金制度

　　“我的提案是，建議用法律形式明確子女、政府及居委會(huì)在養(yǎng)老方面的責(zé)任。”市政協(xié)委員、青島大學(xué)圖書(shū)館編目部主任陳曉波建議建立養(yǎng)老護(hù)理金制度，由單位繳納一部分、自己做志愿服務(wù)換取護(hù)理金，為居家養(yǎng)老提供保障。她認(rèn)為，目前由社區(qū)、街道提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還存在不少問(wèn)題，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，老年人迫切需要提供的緊急醫(yī)療救治、家政服務(wù)、上門(mén)維修、就近用餐、配送餐服務(wù)等難于實(shí)現(xiàn)；志愿者提供服務(wù)后儲(chǔ)蓄積分、換取積分等政策不到位，缺乏長(zhǎng)期政策支撐，難以持續(xù)。社區(qū)醫(yī)院網(wǎng)點(diǎn)不足、醫(yī)生缺乏、醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，老年人常見(jiàn)病慢性病藥品不夠、取藥用藥不方便等。

　　她建議建立護(hù)理金制度。“護(hù)理金賬戶(hù)可以由兩部分組成：一部分由個(gè)人單位繳存建立；另一部分可以用志愿服務(wù)獲取積分建立，用年輕健康時(shí)的志愿服務(wù)，換取自己或家人需要時(shí)支取進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，同時(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)中志愿者嚴(yán)重缺乏、志愿者服務(wù)不可持續(xù)的問(wèn)題。”另外陳曉波提到，居家養(yǎng)老護(hù)理員需求量大，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與培訓(xùn)。“或者對(duì)本市農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)或技能補(bǔ)貼。”此外老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配置；社區(qū)配建的養(yǎng)老設(shè)施出租用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)收回用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　市政協(xié)委員、青島市國(guó)土資源與房屋管理局測(cè)管處處長(zhǎng)逄銘新認(rèn)為，居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，市、區(qū)政府應(yīng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)外包、項(xiàng)目委托、政策扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、市場(chǎng)服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是生活照料護(hù)理服務(wù)。

　　“要規(guī)范公共服務(wù)，提升照護(hù)水平。”他說(shuō)，要逐步建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員和志愿者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和持證上崗制度，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。“此外要明確具體牽頭單位，整合基層民政、人社、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會(huì)救助、勞動(dòng)保障 、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動(dòng)、殘疾康復(fù)等服務(wù)設(shè)施，多渠道 、多形式、多方位開(kāi)展服務(wù)，逐步形成覆蓋城區(qū)、滿(mǎn)足不同需求的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”

　　記者 郝園園 郭玉華  

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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