?　　天藍(lán)、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環(huán)境的樸素愿望，在今年的政府工作報告中都獲得回應(yīng)。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴(yán)厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。

　　治污標(biāo)準(zhǔn)提高

　　“鐵腕治理”的一個突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低３.１％以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右，均高于去年。

　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)境保護(hù)工作面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。

　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。

　　雙管齊下治水和大氣

　　備受社會各界關(guān)注的水污染防治行動計劃（“水十條”）首次出現(xiàn)在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

　　同日提請審查的計劃報告提出強化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

　　這些表明政府已經(jīng)充分認(rèn)識到日益嚴(yán)峻的大氣、水、土污染形勢，并且已有應(yīng)對之策。在高吉喜委員看來，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。

　　《２０１３中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國４７７８個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。３１個大型淡水湖泊中，１７個為中度污染或輕度污染。此外，２０１３年全國凈減少耕地８。０２萬公頃，有３０。７％的國土遭到了侵蝕。

　　“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。”研究環(huán)境法３０多年的全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅說，水安全問題不僅事關(guān)到防洪、供水、糧食等安全，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。

　　“土十條”呼之欲出

　　根據(jù)環(huán)保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”，強化監(jiān)督考核；全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度；同時穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，推動“土十條”制定實施。

　　“我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。”報告說。

　　據(jù)新華社

　　全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍：

　　17市均已成立農(nóng)村飲水安全機構(gòu)

　　3月5日下午，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍在談報告的時候說，目前全省56個縣已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

　　報告中提到：突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題。曹金萍說，山東始終堅持農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理的運作思路。

　　“農(nóng)村自來水的普及率由2004年底的42.6% 提高到2014年底的94% ，受益的人口達(dá)到6000多萬。”曹金萍說，水利部也在全國多次推廣山東這種城鄉(xiāng)供水一體化的做法。而山東則主要有四點工作成果，一是政府主導(dǎo)，省委省政府每年都將農(nóng)村飲水安全作為重要任務(wù)寫入政府工作報告，省政府和市政府簽訂農(nóng)村飲水安全的責(zé)任書。二是突出規(guī)模化，打破行政區(qū)劃的限制，全省有56個縣基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。三是注重供水的水質(zhì)，抓住水源的銜接，還抓水質(zhì)處理。四是創(chuàng)新運行機制，山東在全國率先頒布了《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，實施了《山東省農(nóng)村公共供水使用資金籌集使用管理辦法》，17個市128個縣市區(qū)全部成立了農(nóng)村飲水安全的機構(gòu)。

　　“在2015年的工作推進(jìn)中也會遇到一些問題，主要有三方面。”曹金萍表示，一個是補助標(biāo)準(zhǔn)有待提高，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)材料、工人工資等提高，飲水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也提高了，現(xiàn)在的補助標(biāo)準(zhǔn)還是延續(xù)著2009年的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足現(xiàn)在的情況。“再者是由于各個階段的工程標(biāo)準(zhǔn)不同，有的水源的保證率無法達(dá)到。”她說，第三是城鄉(xiāng)供水一體化還存在管理方面的問題，城鄉(xiāng)供水一體化真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，而作為供水企業(yè)，卻同時接受住建、水利、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)等部門的多重管理，在工程建設(shè)改造的申請、化驗室等級評定認(rèn)證等方面存在著職責(zé)交叉或監(jiān)管重疊的現(xiàn)象。曹金萍建議：“首先要提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助比例，再者要盡快實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，還要制定相關(guān)法律法規(guī)理順管理體制。”

　　本報特派記者 郝園園  魏海洋  婁花（本報北京3月5日電）

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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