?　　3月8日是國際勞動?jì)D女節(jié)，關(guān)于婦女權(quán)益的一些話題也在兩會上引起熱議。去年11月公布的《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》也成為一個(gè)討論熱點(diǎn)。全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁本次就專門針對征求意見稿談了自己的觀點(diǎn)。

　　建議建家暴登記制度

　　自征求意見稿公布以來，孫菁就一直對不同群體、以多種方式征求意見。最終征集到具體條款修改意見336條，經(jīng)匯總、歸納整理,合并為11條。記者了解到，孫菁已經(jīng)和多名代表談到自己的議案，邀請他們簽名，形成議案提交上去。

　　孫菁說，大部分家暴受害者為維持家庭的穩(wěn)定，一般對所受的暴力忍辱求全，不會大肆張揚(yáng)，也不會向居委會以及派出所等反映，更不會想到保留遭受家庭暴力的證物并及時(shí)做傷情鑒定。對此，孫菁建議，建立家庭暴力登記制度，加強(qiáng)對家庭暴力的行政干預(yù)。“可以在村（居）設(shè)立法律援助室，建立家庭暴力登記制度。家庭暴力受害人可以提出申請，村（居）委會接到申請后采取系列工作，并將照片、證人證言進(jìn)行建檔留存。”此外，在受害人未提出申請時(shí)，首先發(fā)現(xiàn)暴力行為的監(jiān)護(hù)人、村（居）委會有調(diào)解、制止家庭暴力行為發(fā)生的責(zé)任，并必須對家暴行為進(jìn)行登記。

　　她還建議建立家庭暴力告誡制度，加大公安機(jī)關(guān)的干預(yù)力度。她說，家庭暴力告誡制度，能夠有效約束、震懾加害人，并且能夠作為證據(jù)有效保存。

　　可單獨(dú)設(shè)家庭暴力罪

　　孫菁說，家庭暴力對人身的傷害80% 左右為輕微傷害，達(dá)不到刑法輕傷的訴訟要求，不能構(gòu)成犯罪，使大量加害者在實(shí)施暴力后，得不到法律的懲治，逍遙法外。在征求意見過程中，來自一線的律師、法官及心理咨詢師普遍建議，單獨(dú)設(shè)立家庭暴力罪，對造成被害人輕微傷害的加害人將其入罪，施以低度刑，如強(qiáng)制心理矯治、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、拘役、罰款、社區(qū)勞動等措施，方能有效發(fā)揮法律的威攝作用和懲治作用。

　　征求意見稿規(guī)定，“有關(guān)單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解，對加害人進(jìn)行批評教育。”但事實(shí)證明，勸阻、調(diào)解有時(shí)解決不了暴力問題，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。鑒于這一現(xiàn)實(shí)情況，孫菁建議增加向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的解決途徑。同時(shí)明確接到投訴和求助的相關(guān)單位對受害人的登記存檔職責(zé)，為受害人保存證據(jù)。

　　此外，孫菁建議在“在應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的下列機(jī)構(gòu)中”增加居民委員會和村民委員會。“現(xiàn)實(shí)中，如果出現(xiàn)家暴的情形，一般當(dāng)事人除了向自己的親人朋友求助之外，所選擇的救助方式，就是向村委會或者所在的居民委員會反映求助。”因此，她建議增加“居民委員會、村民委員會”作為強(qiáng)制義務(wù)的主體。

　　減輕受害人舉證責(zé)任

　　孫菁在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因家暴具有隱蔽性，往往發(fā)生在私密空間，外人無法親眼見到，如果適用一般的過錯(cuò)責(zé)任原則“誰主張誰舉證”，極有可能出現(xiàn)舉證不能的情形。針對家暴發(fā)生的特殊性，她認(rèn)為，在案件分配舉證責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕受害人的舉證責(zé)任。建議將“合理分配舉證責(zé)任”修改為“合理分配舉證責(zé)任并適當(dāng)減輕受害人的舉證責(zé)任”，這樣既保障法官的自由裁量權(quán)，又體現(xiàn)了保護(hù)家庭暴力受害人利益的立法傾向。本報(bào)特派記者郝園園  婁花  魏海洋（本報(bào)北京3月8日電）

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]

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