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整治后，綠意盎然的嶗山社區(qū)一角。

　

　　半島網(wǎng)3月13日消息 日前，記者從嶗山區(qū)政府了解到，嶗山區(qū)自實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來(lái)，四個(gè)街道投資5300余萬(wàn)元，清理垃圾1600余噸，粉刷墻面和整治立面3.2萬(wàn)余平米，硬化道路7.8萬(wàn)平米，清理河道2.8萬(wàn)米，改造綠化區(qū)域26萬(wàn)平米，栽植喬灌木6000余株，修建景觀鵝卵石擋墻12000米。力爭(zhēng)通過(guò)多方位努力，打造一個(gè)綠水青山、碧海藍(lán)天的新嶗山。

　　“3+X”管理模式獲評(píng)政府創(chuàng)新案例

　　8個(gè)月前，暉流社區(qū)對(duì)面的山坡子上，還是成堆的陳年垃圾。現(xiàn)在，已是漫山的櫻桃樹(shù)。果林的一側(cè)，是已經(jīng)規(guī)整出來(lái)的一畦畦菜地。來(lái)自市南區(qū)的陳修江先生一家，正在初春里給自己的一分田地深耕翻土。

　　“現(xiàn)在咱們暉流社區(qū)的這個(gè)山坡子都已經(jīng)清理開(kāi)墾出來(lái)了，整整30畝地哩，種上了300多棵果樹(shù)不說(shuō)，還開(kāi)辟出10畝地的菜園子，都統(tǒng)一納入了‘北宅有我一分田’的大盤子”，暉流社區(qū)黨支部書記王恩祥喜滋滋地介紹說(shuō)，“去年秋天，這塊剛清理出來(lái)的菜地被100多戶市民給瓜分了，供不應(yīng)求，到了采摘季節(jié)那叫一個(gè)熱鬧，現(xiàn)在要再想和村里簽訂土地認(rèn)耕合同，還得排著號(hào)來(lái)！”

　　隨著社區(qū)環(huán)境的改善，前來(lái)踏青郊游、品嘗櫻桃、吃農(nóng)家宴的游客也在逐年遞增，不但鼓起了村民的錢袋子，也為市民增添了一個(gè)休閑旅游的好去處，昔日的小山村煥發(fā)了勃勃生機(jī)。

　　嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)面貌之所以實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持理念先行、機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)“美麗嶗山”生態(tài)建設(shè)的首要保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作雙向融合發(fā)展，則是嶗山創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建的最大亮點(diǎn)。這種新的模式，被稱為“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制。

　　“3”即區(qū)、街道、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理的各自優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)“潔美嶗山”；“X”即市場(chǎng)多元化運(yùn)作，按照“全域統(tǒng)籌、街域劃片、一村一策”原則，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)有機(jī)拆分，推行垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化、區(qū)域管理網(wǎng)格化、作業(yè)主體多元化、質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)常化的市場(chǎng)運(yùn)作模式，從而實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的雙向融合。“3+X”管理模式，明確了三級(jí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“管干分離”，調(diào)動(dòng)了作業(yè)單位和社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的積極性，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生潔凈度明顯提升。

　　一石激起千層浪，“嶗山經(jīng)驗(yàn)”迅速得到社會(huì)各界認(rèn)可。作為“2014年青島市政府創(chuàng)新工作案列”，“3+X”運(yùn)作模式已被青島市確定為將在山東全省進(jìn)行推廣的申報(bào)項(xiàng)目。

　　對(duì)于此，嶗山區(qū)委書記齊家濱做了最簡(jiǎn)捷的概括：“事實(shí)上，嶗山區(qū)推行的“3+X”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式，無(wú)論是作為城鄉(xiāng)環(huán)境管理體制還是治理方法的種種探索，其實(shí)都是在為城區(qū)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)向縱深擴(kuò)展，向‘盲區(qū)’擴(kuò)展，鋪下制度創(chuàng)新的基石。”

　　多方面打造具有嶗山特色的生態(tài)景觀

　　把嶗山作為一個(gè)整體，讓?shí)魃饺驘o(wú)論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都精致起來(lái)，地綠起來(lái)、天藍(lán)起來(lái)、水清起來(lái)、家美起來(lái)，才是嶗山人不懈的最終追求。在這樣的定位下，如何在開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜治的基礎(chǔ)上，因地制宜賦予生態(tài)文明建設(shè)“破題”的活力，成為嶗山區(qū)委、區(qū)政府努力探索的新課題。

　　在城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建過(guò)程中，嶗山區(qū)遵循生態(tài)規(guī)律，結(jié)合城市規(guī)劃，山體景觀與視域環(huán)境相交融，與居民需求相符合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，確立了“一河兩山三區(qū)五線”的整治重點(diǎn)，并將嶗山悠久的歷史氣息、厚重的文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的全過(guò)程，凸顯嶗山“一街一品、一村一景”的地域特色格局。

　　“一河”即抓好張村河綜合整治。以提升排洪、景觀、生態(tài)三大功能為重點(diǎn)，抓好張村河橋可視范圍整治，實(shí)施清淤、截水、綠化、造景為內(nèi)容的系統(tǒng)工程，進(jìn)一步增加水量、綠量，營(yíng)造水、岸、橋、綠交相輝映的核心景觀段。

　　“兩山”即將軍山和金家?guī)X山。通過(guò)建路網(wǎng)、造水景以及環(huán)境整治，將軍山成為集休閑、觀光、健身于一體的生態(tài)樂(lè)園；抓好違法建筑拆除、山體保潔、植樹(shù)增綠、山體恢復(fù)及道路配套建設(shè)，逐步把金家?guī)X山打造成為周邊居民的休閑中心、金融新區(qū)的生態(tài)綠核。

　　“三區(qū)”即世園會(huì)周邊區(qū)域、嶗山風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和科技城區(qū)域。實(shí)施濱海大道兩側(cè)環(huán)境整治、遼陽(yáng)東路節(jié)點(diǎn)景觀等環(huán)境綜合整治工程，營(yíng)造富有吸引力的標(biāo)志性區(qū)域。圍繞品質(zhì)、品位、品牌提升實(shí)施十大工程，打造國(guó)內(nèi)一流風(fēng)景區(qū)。

　　“五線”即圍繞濱海大道、嶗山路、濱海旅游沿線、青銀高速嶗山段、黑龍江路嶗山段，打造一批迎賓景觀大道，將銜接自然風(fēng)貌、彰顯文化特色融入其中，形成暢達(dá)整潔的城區(qū)干道。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要“抓全面、全面抓”，更要突出重點(diǎn)、彰顯特色。按照“潔凈、綠色、秀美、和諧”的總體標(biāo)準(zhǔn)，嶗山區(qū)堅(jiān)持“凈化、綠化、美化、亮化、硬化”并重，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重細(xì)節(jié)、打造特色，不搞形式主義，不搞脫離實(shí)際的形象工程。在精心設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，打造富有特色的各種園林式小景觀，彰顯出鮮明的嶗山地域特色。

　　剛?cè)岵?jì)確保綜治效果長(zhǎng)效化

　　在嶗山的街道社區(qū)和田間地頭，活躍著一群背著“長(zhǎng)槍短炮”的老攝影家，他們用鏡頭記錄和監(jiān)督著城鄉(xiāng)環(huán)境整治一線的每一個(gè)瞬間。嶗山區(qū)創(chuàng)新性設(shè)立綜治“曝光臺(tái)”，好人好事用“紅鏡頭”來(lái)褒獎(jiǎng)，不足與缺憾，就用“黑鏡頭”予以曝光，從而使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有據(jù)可依、有章可循。嶗山區(qū)政府大廳電子屏幕上滾動(dòng)播出的“紅鏡頭”與“黑鏡頭”，一度成為機(jī)關(guān)干部和來(lái)訪者們關(guān)注和討論的熱點(diǎn)。

　　針對(duì)整治行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，以及整改尚不到位的街道、部門和單位，嶗山區(qū)委、區(qū)政府絕不姑息，從未手軟。

　　去年一季度，嶗山區(qū)拆除存量違章建筑462處，面積超過(guò)19790平米，清理違法占地15畝，拆違總量位居全市前列；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)以來(lái)，嶗山區(qū)已制作宣傳橫幅300余條，發(fā)放倡議書15萬(wàn)份，全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳發(fā)動(dòng)，讓參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治日益成為廣大干群的自覺(jué)行動(dòng)。

　　“這次終于有個(gè)家了。”孫瑞國(guó)聽(tīng)說(shuō)嶗山區(qū)政府要專門為環(huán)衛(wèi)工人提供保障房時(shí)欣慰地說(shuō)。孫瑞國(guó)和劉翠云是一對(duì)環(huán)衛(wèi)夫妻，8年前夫妻倆從臨沂來(lái)到嶗山當(dāng)起了環(huán)衛(wèi)工人。8年里，他們搬了5次家，從一開(kāi)始簡(jiǎn)易的大棚、板房再到水泥砌筑的平房，如今他們即將和其他180多名工友一道，住進(jìn)位于河畔家園的51套保障房?jī)?nèi)。這些保障住房不僅配備了熱水器、暖氣、床等基本生活物品，政府還將給予環(huán)衛(wèi)工人一定的住房補(bǔ)貼。

　　據(jù)嶗山區(qū)市政公用局局長(zhǎng)李偉波介紹，嶗山區(qū)現(xiàn)有一線環(huán)衛(wèi)工人500余人，其中200多人有改善住房的需求，但由于環(huán)衛(wèi)工人平均工資在1700元左右，以青島市目前租房?jī)r(jià)格，需要承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力。此次為環(huán)衛(wèi)工人提供的51套保障房分為家庭房和集體房，可以一次性解決近200人的住宿問(wèn)題。

　　今年，嶗山區(qū)政府將繼續(xù)追加7900余萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，沙子口、王哥莊、北宅三個(gè)街道環(huán)衛(wèi)工人的月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由原來(lái)的600元提高到了1000元，進(jìn)一步激發(fā)了環(huán)衛(wèi)職工的工作積極性。在石老人海水浴場(chǎng)，嶗山區(qū)專門為環(huán)衛(wèi)工人建立起的3處休息點(diǎn)，既美觀，又實(shí)用。像這樣依托轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁改建的環(huán)衛(wèi)休息點(diǎn)，嶗山區(qū)還有20多處。

　　“以前哪有歇腳兒的地方啊，咱這片海水浴場(chǎng)光沙灘面積就15萬(wàn)平米，從東到西走一趟2公里，夏天地表溫度要五、六十度，一天七、八個(gè)來(lái)回走下來(lái)，雙腿浮腫得厲害。” 59歲的保潔隊(duì)長(zhǎng)馬振云感慨道，“現(xiàn)在好了，政府對(duì)咱這么貼心，咱也得認(rèn)真履行職責(zé)對(duì)得起這份關(guān)懷。”

　　對(duì)不良行為的高壓態(tài)勢(shì)和對(duì)一線職工的暖心政策，為建立嶗山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化的動(dòng)態(tài)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2015年嶗山城鄉(xiāng)環(huán)境整治邁上新臺(tái)階

　　“城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作只要不是‘搞突擊’、‘一陣風(fēng)’，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，我們老百姓肯定是擁護(hù)的。”這是嶗山市民嘴邊常說(shuō)的一句話。

　　嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王斌在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)會(huì)上做出了自己的回答：“城鄉(xiāng)環(huán)境同治同建，既不是政績(jī)工程，更不是臨時(shí)工程，而是重大的民生工程、德政工程和作風(fēng)工程。我們要繼續(xù)努力探索城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的新體制新機(jī)制，真正守護(hù)好這片綠水青山。”

　　實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，完成北宅街道下葛塘壩和王哥莊街道唐家莊塘壩建設(shè)，拓展山區(qū)吃水水源。實(shí)施曉望水廠供水管網(wǎng)延伸工程，解決王哥莊街道西片山區(qū)解家河、黃泥崖等8個(gè)社區(qū)吃水保障問(wèn)題。完成泉心河水庫(kù)供水管網(wǎng)延伸工程及配套水廠建設(shè)，解決景區(qū)內(nèi)王哥莊街道嶗東片區(qū)青山、黃山等6個(gè)社區(qū)吃水保障問(wèn)題，全區(qū)規(guī)模化集中供水保障率達(dá)到95以上。

　　投資2000萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后社區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目扶持，確保經(jīng)濟(jì)落后社區(qū)村內(nèi)主路全硬化、亮化，改善社區(qū)生產(chǎn)、生活條件。區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村社區(qū)“兩委”正常工作的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，保障經(jīng)濟(jì)困難社區(qū)“兩委”工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　實(shí)施農(nóng)村社區(qū)公交乘車環(huán)境改善工程，在北宅街道、王哥莊街道部分偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)150個(gè)公交候車亭，進(jìn)一步改善社區(qū)居民出行環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路大中修和亮化工程，完成10條共計(jì)約4萬(wàn)平方米農(nóng)村道路硬化和大中修改造，完成10條農(nóng)村道路共計(jì)約15千米亮化工程，安裝太陽(yáng)能路燈400盞。投資200萬(wàn)元，對(duì)賈漢路等存在安全隱患的公交路段進(jìn)行綜合整治，確保交通安全。

　　加大環(huán)境污染綜合整治力度，取締非法經(jīng)營(yíng)的小鍋爐，年內(nèi)全部完成脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)或改造；確保在建工地達(dá)標(biāo)率100。年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車2600輛，中心城區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車限行，對(duì)黃標(biāo)車上路進(jìn)行處罰。取締露天燒烤。嚴(yán)格執(zhí)法檢查與考核，市政道路清掃保潔達(dá)標(biāo)率100。全區(qū)新增集中供熱面積25萬(wàn)平方米，散戶取暖全面推廣使用新型燃料，確保嶗山空氣質(zhì)量較2014年有所改善。

　　今天的嶗山，以惠民利民為目標(biāo)、全民踴躍參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜治戰(zhàn)役正在向縱深推進(jìn)，一個(gè)綠水青山、碧海藍(lán)天的美麗新嶗山正在大踏步前行。

　　通訊員 王濤  文 王君莉

　　[編輯: 董芳]