?　　3月28日，發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布了推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)，“一帶一路”戰(zhàn)略有了綱領(lǐng)性文件。作為國家對外開放的前沿陣地，海關(guān)總署決定在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省(區(qū))內(nèi)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。此次改革以青島海關(guān)為龍頭，包括青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)。根據(jù)公告，改革將于今年5月1日正式啟動(dòng)。

　　通關(guān)一體化，10關(guān)如1關(guān)

　　據(jù)悉，去年海關(guān)在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化。此次絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化后，改革覆蓋到全國42個(gè)直屬海關(guān)。“通關(guān)一體化模式下，企業(yè)將有更大的自主選擇權(quán)。”青島海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長王錫剛表示，“企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。”王錫剛處長舉了個(gè)例子，遠(yuǎn)在新疆的進(jìn)出口企業(yè)從青島口岸進(jìn)口貨物，按以前的做法要么在青島辦理口岸清關(guān)手續(xù)；要么辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，使用監(jiān)管車輛運(yùn)輸；要么具備“屬地申報(bào)”資格，在烏魯木齊申報(bào)。通關(guān)一體化后，企業(yè)可以根據(jù)自身需要選擇向?yàn)豸斈君R海關(guān)或是向青島海關(guān)申報(bào)，放行后企業(yè)憑借電子放行信息直接從口岸提取貨物，不需使用監(jiān)管車輛運(yùn)輸。需要查驗(yàn)的貨物可以自主選擇在青島或者烏魯木齊查驗(yàn)。

　　“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)模式不僅可以最大限度尊重企業(yè)自主選擇，讓企業(yè)省卻了來回奔波之苦，還將打通貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)高速路，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域在更高水平上的高層次對外開放，促進(jìn)中國與沿線其他國家之間的互聯(lián)互通，建設(shè)國際物流大通道。通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無論在沿線10個(gè)海關(guān)的哪個(gè)現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，都將享受同樣待遇和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在任一海關(guān)辦理的注冊、備案、核銷等手續(xù)，完成的商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，辦理的稅款保函、電子支付擔(dān)保等，在10個(gè)海關(guān)均互認(rèn)通用。

　　可節(jié)省通關(guān)成本兩到三成

　　通關(guān)一體化最直接受益的當(dāng)屬企業(yè)，可以降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。據(jù)青島海關(guān)測算，此次改革大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%到30%。改革也給報(bào)關(guān)企業(yè)也帶來了利好消息，取消了報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的限制，允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。這樣企業(yè)就不需要再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)，根據(jù)需要選擇在青島、濟(jì)南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān)。

　　絲綢之路一體化版塊橫貫我國東西，從東部沿海到西部邊陲，貨物進(jìn)出涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，是目前5個(gè)一體化版塊中覆蓋地區(qū)最廣、戰(zhàn)線最長、內(nèi)部差異最明顯的。據(jù)了解，改革將推動(dòng)內(nèi)陸同沿海、沿邊的通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門之間的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，并使區(qū)域海關(guān)可以發(fā)揮各自優(yōu)勢、推進(jìn)與沿線海關(guān)的國際合作。

　　通訊員 陳星華 劉簫 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郭冰

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