?　　國務(wù)院辦公廳20日印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標和舉措。意見提出，2015年，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　該規(guī)定提出了包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見，并提出為實現(xiàn)這些目標，三年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達1.13萬億元。其中，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016年至2017年累計投資不低于7000億元。

　　意見提出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。到2015年底，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps,基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

　　意見特別提出，要推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費。此外，要建立健全電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作競爭機制，促進專業(yè)化分工合作，互利共贏。

　　同時，充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快全國有線電視網(wǎng)整合，推動基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平等互聯(lián)，盡快提升網(wǎng)絡(luò)能力，為消費者提供高速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。意見明確，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)２０１５年底前超過１００家，試點城市由１６個增加到３０個以上。繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點，２０１６年實現(xiàn)全面開放。

　　據(jù)新華社、《法制晚報》綜合整理

　　分析：

　　降費提速關(guān)鍵要打破壟斷格局

　　繼１５日三家運營商公布提速降費方案后，國務(wù)院辦公廳２０日印發(fā)意見，再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，并公布一系列硬指標。切實做到提速降費，關(guān)鍵還要打破壟斷格局。

　　自２０１３年開始實施《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》以來，中國寬帶發(fā)展水平明顯提升。但競爭不足、效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后于發(fā)展需求、資費標準依然偏高、服務(wù)水平有待提升。我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第８０名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費與國際先進水平以及用戶期望差距較大。提速降費，已成為經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活亟待解決的問題。

　　與大家的期盼和呼聲相比，運營商的降費提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠意。歸根結(jié)底，還是因為競爭不夠激烈，傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破，運營商創(chuàng)新和服務(wù)的意識難加強。比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)未有實質(zhì)突破，一家運營商先入為主的優(yōu)勢就很難打破；再比如，虛擬運營商的限制過多，使得競爭格局很難形成，網(wǎng)絡(luò)資費就無法有效降下去。

　　市場中出現(xiàn)的問題，還要靠市場的方式來解決。提速降費，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點企業(yè)等參與市場競爭，逐步放開電信市場。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]