? 截至5月份，濟(jì)南查處了35輛非法營運(yùn)的專車。一方面專車因?yàn)榈土畠r(jià)格、服務(wù)好受到市民歡迎，另一方面交通運(yùn)輸部對于專車帶來的新出行模式整體持支持態(tài)度，給地方執(zhí)法帶來了困擾，因此查扣專車也一直在爭議中進(jìn)行。一場由互聯(lián)網(wǎng)+引發(fā)的“行業(yè)市場、危機(jī)”，新舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)碰撞，正在“倒逼”出租車行業(yè)改革。
“免單”火爆 專車司機(jī)一天跑了兩天活
6月1日，濟(jì)南和青島加入到了滴滴快車免15元隊(duì)伍中。截至當(dāng)天下午6點(diǎn)，滴滴快車全國總訂單為2376566單，其中濟(jì)南和青島的總訂單量為55982單，濟(jì)南為20557單，青島為35425單。同日，滴滴順風(fēng)車在北京正式上線，到本月底，滴滴順風(fēng)車將登陸包括濟(jì)南、青島在內(nèi)的26個(gè)城市。
6月1日上午，記者搭乘滴滴快車去火車站5.2公里共計(jì)花費(fèi)12 .1元。由于沒有超過15元，所以記者并沒有花錢。司機(jī)師傅告訴記者，從當(dāng)天凌晨就有很多市民預(yù)約專車，今天早上的訂單接都接不過來，這在平時(shí)是不敢想象的。“我今天跑了500多元，在平時(shí)也就200元，一天跑了兩天的活。”專車司機(jī)劉成（化名）告訴記者。6月1日，滴滴快的在北京正式推出了定位于“共享出行”的“滴滴順風(fēng)車”。滴滴順風(fēng)車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉透露，僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，順風(fēng)車已經(jīng)在全國招募到了超過100萬愿意“共享出行”的愛心車主。據(jù)了解，本月內(nèi)滴滴順風(fēng)車將在濟(jì)南、青島等國內(nèi)26個(gè)城市上線。
據(jù)滴滴順風(fēng)車官方預(yù)計(jì)，一個(gè)月內(nèi)，順風(fēng)車訂單量將達(dá)到10萬單，年內(nèi)將過100萬單。艾瑞咨詢研究院副院長金乃麗認(rèn)為，隨著汽車共享經(jīng)濟(jì)的愈發(fā)普及，滴滴順風(fēng)車很可能是一個(gè)每天產(chǎn)生幾百萬單，甚至過千萬單的海量出行市場，其容量和潛力遠(yuǎn)大于目前的出租車和專車領(lǐng)域。
查處尷尬 若查處市民有情緒，不查的哥不愿意
今年1月濟(jì)南市客管中心打擊非法營運(yùn)以來，截至5月份，濟(jì)南客管中心共查扣專車35輛，被查扣的專車均為掛靠在汽車租賃公司的私家車。
雖然濟(jì)南客管中心一直在打擊非法營運(yùn)，但是與之相伴的是，滴滴快的等打車軟件通過巨額補(bǔ)貼最終俘獲了市民的心，市民對專車的日漸接受也讓地方交通主管部門分外為難。查扣從事非法營運(yùn)的專車，市民肯定有情緒，如果不查，出租車司機(jī)又不愿意。
“在國家未出臺關(guān)于專車的新政策時(shí)，對于專車和私家車我們不會區(qū)別對待，只要沒有相關(guān)的營運(yùn)手續(xù)，按照法律規(guī)定，我們就要進(jìn)行依法查扣。”濟(jì)南市交通局相關(guān)工作人員稱，“且現(xiàn)行的交通法律中也沒有專車一詞，因此，我們眼中沒有所謂的專車，只有合法營運(yùn)和非法營運(yùn)。”
據(jù)記者了解，目前所有專車的數(shù)量大約在15000輛上下，其實(shí)已經(jīng)超過了正規(guī)出租車的數(shù)量，而依靠濟(jì)南客管中心這種零敲碎打式的執(zhí)法方式，對于查扣非法營運(yùn)的市場無異于杯水車薪。
管理糾結(jié) 在市民需求和市場監(jiān)管中艱難取舍
雖然“專車”一詞在法律上沒有明確界定，正是上述原因，對于專車這種新生事物，目前交通主管部門已經(jīng)由開始的完全抵觸到現(xiàn)在更多地思考專車如何納入監(jiān)管，如何與出租車協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)出租車市場的穩(wěn)定。
“而且打車軟件公司、汽車租賃公司、勞務(wù)公司、司機(jī)這四方之間權(quán)利義務(wù)如何分配，法律尚未有清晰的界定，乘客更不得而知。如果乘客出了事故，各方主體之間可能會出現(xiàn)相互推諉的情況，而坐出租車出了事故就不會出現(xiàn)這樣的問題。”山東省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水說，從這個(gè)角度來說，用法律法規(guī)規(guī)范專車市場也是必要的。
6月1日，滴滴順風(fēng)車正式登陸北京，對于這種搭便車的出行方式，濟(jì)南一汽車租賃公司負(fù)責(zé)人告訴記者，如果是拼車，法律上并沒有界定，這無疑增加了主管部門的監(jiān)管難度，更何況國家交通部明確肯定了拼車行為。
記者 劉飛躍
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