? 如今，國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的“1+N”文件尚未全部出臺(tái)，各地的國(guó)企改革大多在等待和觀望中緩慢推進(jìn)。此時(shí)國(guó)資大省山東卻一口氣出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》及5個(gè)配套文件。
“山東這一輪國(guó)企改革堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，堅(jiān)持法治思維。從目前改革的進(jìn)程來(lái)看，山東走在了全國(guó)前列。”省國(guó)資委主任、黨委書記張新文表示，從上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，山東省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3106億元，同比下降15%，但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額101億元，同比增長(zhǎng)29%，完成全年預(yù)算的54%，超過預(yù)定目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯，這與我省深化國(guó)企改革工作也密不可分。下一步，我省將按照既定的國(guó)企改革路線圖，繼續(xù)將改革推向深處。
齊魯晚報(bào)記者 馬紹棟 劉德峰
企業(yè)內(nèi)部改革“大刀闊斧”
“原來(lái)我給集團(tuán)節(jié)約了10萬(wàn)元，跟我一毛錢關(guān)系也沒有，今天我給集團(tuán)節(jié)約了10萬(wàn)，我的收入就會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。兗礦的內(nèi)部改革，就是讓干多和干少不一樣。”兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)李希勇說(shuō)，在兗礦，任何工作都有價(jià)，集團(tuán)內(nèi)部制定了詳細(xì)的價(jià)格體系。而企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化，就是國(guó)企流程再造，解決了單純靠行政命令解決不了的問題。
在兗礦，一次會(huì)議有多長(zhǎng)時(shí)間，多少人參加，服務(wù)員在會(huì)議期間倒了幾次水，每一次都有價(jià)可計(jì)；在兗礦，司機(jī)的收入跟里程掛鉤，如果服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度不好，可能再也找不到訂單。兗礦集團(tuán)自2014年來(lái)，實(shí)行礦區(qū)生活物資統(tǒng)一配送、公務(wù)出行集中管理、通勤車輛社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等措施，年節(jié)約費(fèi)用4000多萬(wàn)元。
我省省管企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，采取扎實(shí)措施深化內(nèi)部改革，為進(jìn)一步深化改革提供了很好的示范。
山東重工在權(quán)屬企業(yè)大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度，目前已有100余名海內(nèi)外人才被聘為CEO或業(yè)務(wù)總監(jiān)，他們的薪酬待遇多數(shù)高于重工集團(tuán)高管成員。
山鋼集團(tuán)對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和調(diào)查摸底，形成了關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。
改建7戶投資運(yùn)營(yíng)公司“管資本”
我省扎實(shí)開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建工作，批復(fù)了魯信集團(tuán)和省國(guó)投公司2戶企業(yè)改建方案。指導(dǎo)兗礦集團(tuán)、山東能源、山東高速、山東黃金、華魯集團(tuán)等第二批5戶企業(yè)制定了改建方案，已提報(bào)省政府專題會(huì)議研究通過。省委、省政府決定組建齊魯交通集團(tuán)、省發(fā)展投資集團(tuán)、省財(cái)金投資公司等3戶功能型國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
張新文表示，省管企業(yè)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司后，與省國(guó)資委、所出資企業(yè)的關(guān)系更加明確，資源配置方式也更加科學(xué)。“本輪國(guó)資改革的重點(diǎn)是完善以管資本為主的國(guó)有資本監(jiān)管體制，構(gòu)建國(guó)資委-國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司-國(guó)有出資企業(yè)三層結(jié)構(gòu)，這其中作為承上啟下的中間層—— — 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用不容忽視。”
魯信集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記汲斌昌表示，魯信集團(tuán)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司后，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為魯信集團(tuán)的國(guó)有股東，依法參與魯信集團(tuán)的監(jiān)督和管理。而魯信集團(tuán)在投資決策、對(duì)外融資、經(jīng)營(yíng)層考核薪酬分配、出資企業(yè)資本進(jìn)退流轉(zhuǎn)等方面享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)出資企業(yè)以股東身份按出資比例依法行使相應(yīng)權(quán)利。出資企業(yè)作為利潤(rùn)中心，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依法依章程自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)省屬文化領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，我省組建了省國(guó)有文化資產(chǎn)管理理事會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合協(xié)調(diào)工作。省政府授權(quán)省財(cái)政廳履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，由省國(guó)資委履行基礎(chǔ)管理職責(zé)，由省社保基金理事會(huì)持有30%國(guó)有資本。
23名高管，19人選擇契約化
“人才是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，但是對(duì)證券公司來(lái)講，人才是唯一生產(chǎn)力。”8月4日，齊魯證券董事長(zhǎng)李瑋在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，齊魯證券沒有龐大的廠房、設(shè)備等成本，人才是唯一的生產(chǎn)力。
“由于我們企業(yè)和行業(yè)的特殊性，省政府給予了我們比較寬松的政策。”李瑋告訴記者，自2009年以來(lái)，齊魯證券從外部聘用的高層管理者已有6位。“被聘用的高管沒有行政級(jí)別，不能進(jìn)入黨委常委和董事會(huì)，任期3年，設(shè)立考核目標(biāo)，完成或超額完成任務(wù)，按照協(xié)議支付薪酬，上不封頂，完不成目標(biāo)就辭退。
齊魯證券早在2010年就用契約化方式聘任總裁，去年整體引進(jìn)了國(guó)泰君安資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，在上海工作、簽署契約合同、支付市場(chǎng)化報(bào)酬，一系列市場(chǎng)化、契約化管理方式極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)40億元，同比增長(zhǎng)6.7倍，為全國(guó)22家上市證券公司凈利潤(rùn)平均增幅的2倍。
張新文說(shuō)，我省高管人員契約化管理試點(diǎn)步伐加快。山東重工等第一批4戶試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù)，新增省交運(yùn)集團(tuán)等4戶企業(yè)、魯信集團(tuán)等7戶改建投資運(yùn)營(yíng)公司企業(yè)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到15戶。第一批4戶試點(diǎn)企業(yè)23名高管中，有19名選擇了契約化；其中齊魯證券已完成經(jīng)理層契約合同簽訂工作，除1名因年齡較大而選擇任命制外，其他9名高管均選擇了契約化。
180億國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金全國(guó)首創(chuàng)
5月18日，山東能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司、山東鹽業(yè)集團(tuán)三家省屬企業(yè)，作為首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)將30%國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)至新成立的省社保基金理事會(huì)名下，劃轉(zhuǎn)資本規(guī)模約為33億元。這也意味著“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于有了實(shí)質(zhì)性舉措。
而這僅僅揭開了山東國(guó)資劃轉(zhuǎn)的序幕。距離首批劃轉(zhuǎn)僅僅10天，第二批劃轉(zhuǎn)再次啟動(dòng)。29日，山東省國(guó)資委、山東省社保基金理事會(huì)又一次性將魯信集團(tuán)等15戶省管企業(yè)30%的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)省社保基金理事會(huì)持有，這次劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本總額為147 . 6億元。至此，山東省級(jí)直管企業(yè)部分國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)工作已經(jīng)順利完成。
“劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保，山東在全國(guó)是首創(chuàng)。”省國(guó)資委副主任、黨委委員樊軍表示，省國(guó)資委和省社保基金理事會(huì)按照7:3的比例行使股東權(quán)利。15家企業(yè)中，除一家尚未完成公司制改造，其余全部是國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)，包括幾家千億級(jí)大企業(yè)集團(tuán)。以2014年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的18戶企業(yè)(包括已經(jīng)先期劃轉(zhuǎn)的3戶企業(yè))，實(shí)收資本共計(jì)603.43億元，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本共計(jì)180.65億元。
山東省鹽業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫樹聲介紹說(shuō)，30%國(guó)資劃轉(zhuǎn)有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、混合所有制的發(fā)展，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，有助于企業(yè)尋找自己新的發(fā)展模式和機(jī)制。
[編輯: 林永麗]
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