?　　山東省人社廳數(shù)據(jù)顯示，全省城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“雙過百萬”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%的目標(biāo)內(nèi)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)15.4萬人，直接帶動就業(yè)45.9萬人，創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)增長新引擎。近日，省政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個(gè)文件，發(fā)布了促就業(yè)創(chuàng)業(yè)“22條”。9月11日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省人社廳副廳長夏魯青等對政策進(jìn)行深度解讀。

　　促創(chuàng)業(yè)

　　推廣海爾“人人創(chuàng)客”做法

　　據(jù)介紹，山東將總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，形成市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　鼓勵各地盤活商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場所。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從省、市獎補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)示范平臺獎補(bǔ)政策，對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，最高給予1000萬元的一次性獎補(bǔ)。

　　學(xué)習(xí)推廣海爾“人人創(chuàng)客”做法，鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者。

　　小微企業(yè)滿1年可領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　我省將進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊個(gè)體工商戶，給予不低于2000元的補(bǔ)貼。有條件的市對畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費(fèi)用減免的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。

　　鼓勵專業(yè)技術(shù)人員與單位協(xié)商一致后，帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，兼職收入歸個(gè)人所有。  

　　另外，我省還將加大降免費(fèi)力度，對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　推行小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償

　　在調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面：我省將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率可上浮3個(gè)百分點(diǎn)，給予全額貼息；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，貸款期限不超過2年，并按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。

　　完善小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推行小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償制度，到2017年省級小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金不少于5億元。對從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

　　山東自首創(chuàng)并推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式以來，全省已經(jīng)建成10所各具特色的創(chuàng)業(yè)大學(xué)，已培訓(xùn)3.9萬人，其中青島、淄博、威海等市的年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，到2018年，在全省范圍內(nèi)建設(shè)20家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)。

　　促就業(yè)

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)至1.5%

　　意見提出，落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)至1.5%，全省統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　從2015年起，將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，各市可根據(jù)企業(yè)困難情況適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過50%。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等支出。

　　“三支一扶”一年后可聘用

　　高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)就業(yè)群體，我省鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。

　　加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄基層公務(wù)員力度，經(jīng)過3年至5年，定向考錄比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計(jì)劃的30%以上。縣及縣以下事業(yè)單位招聘要結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)期滿基層項(xiàng)目畢業(yè)生數(shù)量，按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計(jì)劃。將政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，納入“社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，每年開發(fā)2000個(gè)崗位，用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)低保家庭、城市零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和有殘疾人證的畢業(yè)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其他人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/人。 本報(bào)記者 張同順

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）