?　　新華社北京10月12日電 中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問題，審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，我國(guó)發(fā)展取得重大成就。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　會(huì)議指出，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國(guó)，加快完善各方面體制機(jī)制，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我國(guó)發(fā)展不斷提供強(qiáng)大動(dòng)力和有效保障。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂工作，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，樹立高尚道德情操，嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，把黨章權(quán)威立起來。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　解讀

　　六項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)于國(guó)法

　　中共中央政治局12日召開會(huì)議，審議通過了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。

　　2010年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從八個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，則體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要保障。

　　上述兩大法規(guī)出臺(tái)以來，特別是黨的十八大以來，中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問題。這些豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從中央政治局會(huì)議釋放的信息不難看出，這次對(duì)黨內(nèi)兩大法規(guī)的修訂，一個(gè)旨在樹立道德的“高線”，一個(gè)旨在劃清紀(jì)律的“底線”——

　　政治局會(huì)議明確指出，準(zhǔn)則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

　　黨的十八大以來，中央“打虎”“拍蠅”、正風(fēng)肅紀(jì)，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數(shù)黨員進(jìn)一步達(dá)到“不想腐”的境界？修訂后的準(zhǔn)則著眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為８７００多萬黨員樹立的道德“高線”。

　　談到條例的修訂，政治局會(huì)議則指出，條例把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。  

　　紀(jì)律是黨的生命，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。但紀(jì)律的“底線”究竟應(yīng)當(dāng)劃在哪里呢？現(xiàn)行的紀(jì)律處分條例中，相當(dāng)一部分條款是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的重復(fù)。如果說國(guó)法是公民的“底線”，那么黨員的“底線”就必須嚴(yán)于國(guó)法，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。這次對(duì)條例的修訂，就體現(xiàn)了“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的原則，明確提出政治紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律，形成了高于國(guó)法的“負(fù)面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線”。

　　據(jù)新華社

　　■盤點(diǎn)

　　五中全會(huì)與五年規(guī)劃

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

　　1980年2月召開的黨的第十一屆五中全會(huì)，議程專注加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1985年9月召開的十二屆五中全會(huì)，增選和調(diào)整了中央政治局的人員組成。

　　1989年11月，黨的第十三屆五中全會(huì)開始與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。這次五中全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。

　　1995年9月，黨的第十四屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

　　此后每隔5年，黨的五中全會(huì)都與每一個(gè)五年規(guī)（計(jì)）劃密不可分，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的走向。即將召開的十八屆五中全會(huì)，也將是“五中全會(huì)”第5次與制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)（計(jì)）劃直接掛鉤。據(jù)澎湃新聞

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]