?　　本報(bào)訊（記者 張永平） 為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，規(guī)范臨時(shí)救助工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近日，日照市政府印發(fā)《日照市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日?！掇k法》規(guī)定，臨時(shí)救助主要救急救難，臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，必要時(shí)給予實(shí)物救助。

　　嚴(yán)重入不敷出可申請(qǐng)臨時(shí)救助

　　根據(jù)《辦法》，日照市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助適用本辦法。本辦法所稱臨時(shí)救助，是指政府和社會(huì)對(duì)符合救助條件的城鄉(xiāng)困難群眾，按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，給予非定期、非定量救助的制度。城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門負(fù)責(zé)全市臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　據(jù)悉，臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：救急救難原則；保障基本生活與精神撫慰相結(jié)合的原則；政府救助與慈善捐贈(zèng)、社會(huì)互助相結(jié)合的原則；戶籍人口救助與常住人口救助相結(jié)合的原則；公開(kāi)、公平、公正與及時(shí)、便捷、高效相結(jié)合的原則。

　　臨時(shí)救助對(duì)象范圍包括：未納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，由于特殊原因?qū)е禄旧钤俣瘸霈F(xiàn)困難的家庭；在居住地居住、就業(yè)一年以上，符合居住地政府規(guī)定的低收入家庭認(rèn)定條件的人戶分離臨時(shí)困難家庭；市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員或者家庭。據(jù)悉，特殊原因主要是指因遭遇大病、車禍、溺水、火災(zāi)、人身傷害、教育等出現(xiàn)家庭嚴(yán)重入不敷出，或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，無(wú)法獲得補(bǔ)償、賠償或者補(bǔ)償、賠償數(shù)額不足以維持基本生活的情況。

　　因自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)難、物價(jià)飆升等原因需要實(shí)施的救助，以及生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上不進(jìn)行重復(fù)救助。不過(guò)，擁有汽車、高檔房產(chǎn)；因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)等一律不支持臨時(shí)救助。

　　臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　《辦法》規(guī)定，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年由民政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)上年度城鄉(xiāng)居民生活水平合理確定。根據(jù)申請(qǐng)人家庭的困難原因、程度、時(shí)限等因素和維持當(dāng)前基本生活實(shí)際需要，統(tǒng)籌考慮本年度已經(jīng)獲得的其他社會(huì)救助和各種補(bǔ)償、賠償?shù)惹樾?，合理確定每個(gè)家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類救助。   申請(qǐng)人以同一事由申請(qǐng)臨時(shí)救助的，原則上一年只能救助一次。認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民以家庭為單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的外來(lái)轉(zhuǎn)移人口家庭，可以向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代為提交申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理。

　　申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)提供居民戶口簿、身份證復(fù)印件、家庭收入證明、允許民政部門對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的書(shū)面授權(quán)及其他相關(guān)材料；向居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供居住證和未在戶籍地享受臨時(shí)救助的證明。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出初審意見(jiàn)后上報(bào)所在區(qū)縣民政部門審批。區(qū)縣民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出的審核意見(jiàn)以及申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況，作出審批決定。區(qū)縣民政部門作出審批決定，對(duì)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)核定救助金額；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。救助金額較小的，區(qū)縣民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，審批結(jié)果報(bào)區(qū)縣民政部門。

　　“救急難”24小時(shí)內(nèi)先行救助

　　《辦法》還規(guī)定，情況比較緊急、需要立即實(shí)施救助的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

　　臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，必要時(shí)給予實(shí)物救助，由區(qū)縣民政部門或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放，具備條件的地方可以由財(cái)政部門通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　臨時(shí)救助資金由市、區(qū)縣根據(jù)救助支出需要，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐助資金等渠道籌集。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供資金捐助。慈善機(jī)構(gòu)等公益性組織受民政部門委托，可以吸收社會(huì)資金，承擔(dān)臨時(shí)救助的有關(guān)工作。截留、擠占、挪用、私分臨時(shí)救助資金、物資的，由有關(guān)部門依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　單位為申請(qǐng)社會(huì)救助的人員出具虛假證明的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助資金、物資的，由有關(guān)部門依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并記入不良行為記錄，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

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