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山東省環保廳監察總隊副隊長李波（中），與泰安、萊蕪環境監察支隊工作人員對企業進行聯合檢查

　　

山東省環境監察總隊工作人員在對企業進行檢查

　　大眾網濟南12月6日訊（記者 姜洋）11月22日，山東省召開省會城市群大氣污染聯防聯控會議，省會城市群7 市政府簽訂了省會城市群大氣污染聯防聯控協議書。各地相關部署進展如何？將采取哪些有效措施？12月1日起，山東省環保廳大氣處與環境監察總隊，赴省會城市群7市進行了督導。目前，7市均已制定了聯合行動方案，泰安、萊蕪已于11月25日起開展聯動執法檢查。

　　執法聯動兩市互查企業，既查缺補漏又互相督促

　　12月1日，記者跟隨山東省環保廳監察總隊，來到泰安市魯邦大河熱電有限公司。在熱電公司的監控室內，記者見到了正在與泰安市環境監察支隊進行聯合執法的萊蕪的環境監察支隊的王化忠。“我們今早來到泰安開展聯合執法，上午已經查了兩家企業。”

　　王化忠告訴記者，去年5月，濟南、泰安、萊蕪等七市共同簽訂了《省會城市群行政邊界地區環境執法聯動協議》。今年11月，根據要求，兩市再次制定了《省會城市群冬季大氣污染執法聯動行動方案》。據泰安環保局負責人介紹，此次聯動執法行動自2015年11月25日起，12月25日結束，期間，將對泰安市、萊蕪市行政區域內涉大氣重點工業園區、重點排污單位（含國控、省控、市控涉大氣排污企業）進行聯動執法檢查。

　　作為一線的環保監察人員，王化忠認為，本地監察人員在對企業例行的檢查中，有些環節檢查不到，時間一長可能就會麻木和松懈，也就容易因檢查存在漏洞而導致發生環境污染問題。此次在聯動執法的基礎上，增加聯合互查，這種做法必然會為對方的執法檢查帶來一定壓力。“既能相互交流、學習，又能查缺補漏。通過聯合互查發現問題，也能起到相互督促的作用。”

　　泰安環保局工作人員介紹，此次聯合調查組將采取明查和暗訪相結合的方式。對排污企業的檢查由雙方監察人員共同參加，每市檢查1周左右。按照屬地管理的原則，對檢查中發現的環境違法問題進行集中整治，一律依法嚴肅處罰，集中查辦一批環境違法典型案件并公開曝光；涉嫌構成犯罪的，一律移交公安機關進行處理；有失職瀆職等違法違紀行為的，一律移交紀檢監察機關查處。

　　7市均已制定執法聯動方案，打造立體執法模式

　　11月22日上午，省會城市群大氣污染聯防聯控會議在山東大廈召開，省會城市群7 市政府簽訂了省會城市群大氣污染聯防聯控協議書。12月1日起，山東省環保廳工作人員分赴7市，在對當地部分企業進行檢查的同時，督促各市盡快出臺聯合執法方案。

　　山東省環境監察總隊副總隊長李波，與監察總隊工作人員田志海、省環境監測中心站工作人員丁君對泰安、萊蕪、德州和聊城等地進行了督導。在檢查中，監察人員發現，不少企業雖然實現了達標排放，但仍存在一些問題，如泰安兩家熱電企業存在脫硫塔PH值波動較大，萊蕪一家熱電企業揚塵嚴重，德州、聊城也存在某些企業在調試階段的鍋爐排放量較高，以及企業DCS系統未接入NOX和PH值監測等問題。李波認為，這說明某些企業在在日常管理中仍存在疏漏。“我們已要求企業加強管理，同時要求當地環保部門加強監管，確保穩定實現達標排放。”

　　與此同時，山東省環保廳大氣處副處長趙輝帶隊，對濟南、淄博和濱州三市進行了督導。記者從各地環保局了解到，目前，泰安與萊蕪已經啟動聯合執法，德州與聊城也已制定聯合行動方案，將于12月7日起啟動聯合互查等措施。濟南已制定方案，下周將與淄博、濱州召開聯席會議，并計劃在1個月內開展兩次執法行動。“在橫向上，省會城市群各市形成聯動。在縱向上，山東省環境監察總隊也與各市形成聯動。這樣也就在省會城市群形成了立體的聯動執法模式，進一步提升環境執法工作的效果。”李波說。

　　趙輝告訴記者，在省會城市群陸續啟動的聯合行動，也是一個練兵和磨合的過程，下一步各地也將在此基礎上總結、提煉更為科學和具有可操作性的行動方案，以建立長期聯動的工作機制。

　　區域內環境特征存在差異，共同預警存在困難

　　記者在采訪中發現，近年來，各地都加大了污染物減排的力度。泰安市政府成立了“藍天工程”指揮部，并明確了縣（市、區）、各部門“一把手”總責任人，對燃煤鍋爐、重點企業、揚塵、黃標車等污染源治理進行了逐個攻堅。萊蕪市也劃定了重點控制區，對重點控制區內的污染點源進行了逐一治理。11月底，德州市政府還啟動了“鐵腕治污專項行動”，以近年來最強的力度推進空氣質量的好轉。

　　不過，在重污染天氣應急方面，各地仍難以實現聯動。在11月28日至12月1日京津冀及周邊地區的重污染天氣過程中，環保部通報稱，濟南、淄博、聊城、濱州、德州等城市啟動了重污染天氣應急預案。而據記者了解，德州啟動的是Ⅳ級應急預案，濟南、聊城啟動的是Ⅲ級應急預案。

　　省環保廳大氣處副處長趙輝告訴記者，重污染天氣預案級別的不同，導致各地減排措施也有差別。但由于各地存在不同的空氣域和水流域特征，因此盡管處于同一個城市群，但在同一時段，各地所展現出的污染級別也不一樣。“以這次環保部發布的緊急通知為例，德州和聊城出現了重度污染，可濟南等其他城市卻沒那么重，如果7個城市一塊預警，剩余的5個城市應該就會有意見了。”

　　趙輝認為，綜合因素的影響，讓區域性的共同預警變得困難，省會城市群各市還是要積極治理、加強研究。他說，省會城市群聯防聯控工作會議確定建立的聯動工作機制及機構，實際上已經為應急聯動機制的探索和建立提供了平臺，各城市也應該在形成了共識的基礎上，對這項工作進行細化和分析，“比如達到哪一級別共同啟動，采取什么樣的減排措施，如何落實、督查等等”。不過就目前而言，各地還是要盡量提高預測的準確性，并按照省重污染天氣應急工作小組的要求，做好重污染天氣應對。

　　 [編輯: 林永麗]