?

　　半島都市報(bào)12月11日訊（記者 馬正拓） 市財(cái)政設(shè)立100萬元的消費(fèi)市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)資金，視情節(jié)一次性給予舉報(bào)人不低于1000元、不高于5萬元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度，專門針對(duì)外地游客在青旅游期間的應(yīng)急性消費(fèi)糾紛實(shí)行先行賠付……12月11日，青島市召開全市消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治通報(bào)會(huì)，介紹“吃、住、行、游、娛、購”等領(lǐng)域的整治進(jìn)展情況，并提出今后將推出的多項(xiàng)組合措施，力爭(zhēng)一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)消費(fèi)最放心滿意城市”的目標(biāo)。

　　據(jù)悉，自今年10月8日起，青島市決定在全市范圍內(nèi)開展為期一年的消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，成立了全市消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作指揮部。10月23日，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《青島市消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了“吃、住、行、游、娛、購”等6個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域和各領(lǐng)域牽頭部門，提出了依法行政、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、理念創(chuàng)新、民生為本的工作原則，提出了利用一年時(shí)間把青島市建設(shè)成為“全國(guó)消費(fèi)最放心滿意城市”的工作目標(biāo)。目前六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案已完成五稿修訂，正在審核把關(guān)、報(bào)批印發(fā)之中。

　　根據(jù)整治方案，青島市將重點(diǎn)抓好“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”的秩序整治。

　　“三點(diǎn)”是指火車站、長(zhǎng)途汽車站、飛機(jī)場(chǎng)這三個(gè)重點(diǎn)部位的出租客運(yùn)、餐飲服務(wù)等消費(fèi)市場(chǎng)秩序，樹立青島城市良好第一印象。

　　“一帶”是前海一線海濱風(fēng)景帶旅游景點(diǎn)和“一日游”行為的整治，讓前海沿線的旅游環(huán)境更便利、更文明、更舒心。

　　“一區(qū)”是進(jìn)一步規(guī)范嶗山風(fēng)景區(qū)的綜合管理，全力打造旅游者、消費(fèi)者最放心滿意的景區(qū)。

　　“多街”是著力打造市南區(qū)閩江路美食街、市北區(qū)登州路啤酒街和嶗山區(qū)麥島美食街三條餐飲消費(fèi)示范街，傾力打造市南區(qū)中山路、市北區(qū)臺(tái)東三路步行街和李滄區(qū)向陽路步行街三條購物消費(fèi)示范街，營(yíng)造“公平交易、誠實(shí)信用、和諧友善、環(huán)境優(yōu)美”的餐飲和購物消費(fèi)環(huán)境。

　　下一步，青島市將建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。由市財(cái)政設(shè)立總金額為100萬元的全市消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)依法查實(shí)并立案處罰的，視情節(jié)一次性給予舉報(bào)人不低于1000元、不高于5萬元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與整治的積極性、主動(dòng)性。

　　同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)市屬地管理責(zé)任，探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度，初期在各區(qū)市設(shè)立10萬元額度的專項(xiàng)資金，專門針對(duì)外地游客在青旅游期間的應(yīng)急性消費(fèi)糾紛實(shí)行先行賠付，調(diào)查終結(jié)后再對(duì)責(zé)任主體實(shí)施追繳。

　　措施

　　1 明確分工嚴(yán)格責(zé)任追究

　　在當(dāng)天的通報(bào)會(huì)上，青島市消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部辦公室副主任李坤興介紹，此次針對(duì)六大消費(fèi)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，將聚焦“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”，實(shí)施重點(diǎn)整治，并明確了責(zé)任分工，制定了消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效防止消費(fèi)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管中存在不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象。

　　在市直部門層面上，將深入抓好“三點(diǎn)一帶”的整治規(guī)范，由市交通運(yùn)輸委總牽頭整治“三點(diǎn)”，市旅游局總牽頭整治“一帶”。在區(qū)市政府層面上，重點(diǎn)抓好“一區(qū)多街”的整治規(guī)范。“一區(qū)”整治由嶗山區(qū)政府牽頭，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，并納入嶗山區(qū)專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容。6條示范街打造，分別由市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)按照屬地管理的原則，納入各轄區(qū)專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容。

　　2 21部政務(wù)熱線合入“12345”

　　為配合專項(xiàng)整治取得成效，青島市還嘗試建立六項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管維權(quán)。設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，游客消費(fèi)糾紛先行賠付為應(yīng)急機(jī)制。除此以外，還將建立快速的反應(yīng)機(jī)制。“市里已召開專門會(huì)議進(jìn)行了部署，決定將除110、119、120、122外的其他21部非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一整合至12345，實(shí)現(xiàn)各類信息實(shí)時(shí)共享，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題。”李坤興表示，以往消費(fèi)者遇到消費(fèi)糾紛時(shí)，可能還存在不知該找誰投訴的問題，今后只需撥打12345。

　　3 建立健全首接負(fù)責(zé)制

　　另外，青島市還將建立健全首接負(fù)責(zé)制，按照“打給誰、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、轉(zhuǎn)辦流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等，確保群眾訴求在第一時(shí)間解決。各區(qū)市也按照市政府部署陸續(xù)推進(jìn)，市北區(qū)已整合全區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)置了82612345“一號(hào)通”服務(wù)熱線，統(tǒng)一受理公眾舉報(bào)投訴；黃島區(qū)設(shè)立了公眾投訴受理中心，將18個(gè)職能部門的投訴舉報(bào)電話整合為一條熱線，24小時(shí)專人值班，第一時(shí)間解決群眾訴求。

　　另外，目前膠州、黃島等區(qū)市已先行探索實(shí)施了綜合執(zhí)法模式。下一步將加快區(qū)市綜合執(zhí)法監(jiān)管體制推進(jìn)步伐，通過統(tǒng)一綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)用信息化執(zhí)法手段，進(jìn)一步增強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)能力。

　　4 建立“黑名單”公開曝光制度

　　在今后將建立的長(zhǎng)效機(jī)制中，建立“黑名單”公開曝光制度備受關(guān)注。李坤興表示，年底前，收集匯總六個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的一批典型案例，將涉事主體有關(guān)信息依法統(tǒng)一向社會(huì)公布，有效震懾不法分子。今后，還將定期收集匯總六個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的典型案例進(jìn)行公開曝光。

　　5 制定經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　在整治的同時(shí)，青島市還將制定出臺(tái)各領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。六個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域牽頭部門、“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”重點(diǎn)整治牽頭部門和相關(guān)區(qū)市，將參照市物價(jià)局研究擬定餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的做法，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)不同區(qū)域、不同功能、不同業(yè)態(tài)，按照“合法、便民、統(tǒng)一”的要求，制定相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布，并采取政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)共同推進(jìn)的方式，組織力量在各領(lǐng)域消費(fèi)場(chǎng)所內(nèi)懸掛、張貼、公示。

　　6 組織明察暗訪查找問題

　　據(jù)介紹，在本次專項(xiàng)整治中，將堅(jiān)持引入外腦為專項(xiàng)整治提供智力支持。指揮部與青島文康律師事務(wù)所專業(yè)律師進(jìn)行了深入探討，為全市消費(fèi)市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)把脈試壓。另外，還與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)接，合理設(shè)置六大領(lǐng)域評(píng)估參數(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，擬于明年“五一”和“十一”前后組織開展兩次消費(fèi)市場(chǎng)秩序評(píng)估分析，形成綜合評(píng)估報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政部門執(zhí)法提供參考。將借鑒中消協(xié)“國(guó)內(nèi)部分旅游線路體驗(yàn)式調(diào)查”做法，支持志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織積極加入到活動(dòng)中來。

　　近日，市指揮部辦公室已經(jīng)聯(lián)合市消保委在全市部署開展了出租車消費(fèi)體驗(yàn)督察活動(dòng)，由市指揮部辦公室人員、市消保委工作人員和大學(xué)生志愿者以消費(fèi)暗訪的形式，對(duì)全市范圍內(nèi)出租車的營(yíng)運(yùn)服務(wù)、價(jià)格收費(fèi)、公平交易、爭(zhēng)議解決等方面進(jìn)行體驗(yàn)督察，了解掌握出租車行業(yè)存在的問題，并通報(bào)相關(guān)部門督促進(jìn)行整改。下一步，還將繼續(xù)組織督導(dǎo)檢查小組，分別對(duì)2個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域和4個(gè)區(qū)市的工作開展督導(dǎo)檢查；繼續(xù)聯(lián)合市消保委，組織集中辦公人員、市消保委工作人員和大學(xué)生志愿者，分四路對(duì)市區(qū)、郊區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況開展消費(fèi)體察，并陸續(xù)對(duì)餐飲領(lǐng)域店堂告示、格式條款等情況開展現(xiàn)場(chǎng)明察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)存在的問題，通報(bào)相關(guān)部門督促整改。

　　六大消費(fèi)領(lǐng)域整治情況一覽

　　餐飲消費(fèi)領(lǐng)域：

　　物價(jià)局12358熱線舉報(bào)電話實(shí)行24小時(shí)專人值班，成立應(yīng)急檢查小組隨時(shí)出動(dòng)應(yīng)急檢查，價(jià)格檢查人員堅(jiān)持有求必應(yīng)、有訴必查，確保在第一時(shí)間化解價(jià)格矛盾糾紛。同時(shí)，起草了《青島市物價(jià)局餐飲服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定》，對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)樣式、禁止的不正當(dāng)價(jià)格行為等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，目前已進(jìn)入市政府審查批復(fù)程序。建立健全市場(chǎng)主體價(jià)格誠信檔案制度，將價(jià)格行政處罰信息納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

　　住宿消費(fèi)領(lǐng)域：

　　市公安局對(duì)轄區(qū)旅館、酒店、招待所等開展了全面摸底，截至目前，全市共出動(dòng)警力5170余人次，檢查各類旅館8300余家次，取締無證旅館8家，罰款95人，下發(fā)整改通知書166份，消除安全隱患1002處。

　　加強(qiáng)對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)從源頭上推動(dòng)青島市住宿消費(fèi)領(lǐng)域秩序的逐步好轉(zhuǎn)。

　　出行消費(fèi)領(lǐng)域：

　　自消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，市交通運(yùn)輸委執(zhí)法部門共查處各類違章399起，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛32部，套牌（空號(hào)）出租車17部，吊銷了一名嚴(yán)重違章駕駛員服務(wù)資格證。對(duì)督察專報(bào)中反映的出租車違章問題，進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)違章駕駛員王某依法作出了罰款處理，并責(zé)令公司加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育，舉一反三杜絕此類事情的發(fā)生。

　　旅游消費(fèi)領(lǐng)域：

　　青島市旅游局對(duì)全市旅行社、A級(jí)景區(qū)、酒店進(jìn)行地毯式檢查。目前，已經(jīng)制定《前海旅游帶消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案》，力爭(zhēng)非法一日游問題得到解決。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。擬在火車站、棧橋廣場(chǎng)建立旅游集散中心，為游客提供規(guī)范、放心的一日游服務(wù)。探索建立失信行為懲戒機(jī)制。建立黑名單制度，對(duì)從事非法一日游等行為的旅游企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行懲處。

　　文娛消費(fèi)領(lǐng)域：

　　10月份以來，青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局指導(dǎo)各區(qū)市文化執(zhí)法部門，按照屬地化管理原則，及時(shí)糾正和查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。截至目前，文法執(zhí)法部門共出動(dòng)1567人次，379車次，檢查文化娛樂場(chǎng)所1838家次；查封16家無證娛樂場(chǎng)所，對(duì)4家無證娛樂場(chǎng)所立案處理；對(duì)5家因未懸掛證照和監(jiān)督舉報(bào)電話場(chǎng)所責(zé)令整改等。

　　購物消費(fèi)領(lǐng)域：

　　青島市工商局率先制定了《青島市購物消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》。同時(shí)，會(huì)同市物價(jià)局、市食藥局先后對(duì)奧帆基地、前海一線和臺(tái)東商圈的購物消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行明察暗訪，查找購物消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題和違法現(xiàn)象，以通報(bào)形式督促責(zé)任單位整改推進(jìn)整治。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，市商務(wù)局部署開展了為期一年的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

　　記者 馬正拓

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）