?　　7日，本報報道了程女士辦信用卡遭盜刷24000元，去營市街派出所、桿石橋派出所、南辛莊派出所均沒能立案的經(jīng)歷。見報后，涉事派出所的上級單位濟南市槐蔭區(qū)公安分局和市中區(qū)公安分局均回應(yīng)目前已受理該案，但能否立案還得等初查后才能確定。

　　本報記者 王小蒙

　　槐蔭區(qū)公安局

　　已受理案件，是否立案仍要協(xié)商

　　緣何信用卡被盜刷24000元，卻無處給立案？7日，濟南市槐蔭區(qū)公安局宣傳科一名工作人員解釋，濟南市公安局《關(guān)于進一步規(guī)范信用卡詐騙類警情處置的流程的通知》要求處警依據(jù)以下順序：第一是信用卡的被盜刷地，第二是受辦理信用卡申領(lǐng)資料的銀行網(wǎng)點所在地，第三是與信用卡詐騙相關(guān)的犯罪地。

　　該工作人員說，目前已經(jīng)查明刷卡商戶“山東銀座”的法人所在地并不在槐蔭區(qū)，而銀行網(wǎng)點所在地在桿石橋派出所轄區(qū)內(nèi)，至于犯罪地，“營市街派出所受理案件之后，警方到達程女士指定的地點，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)人去樓空。警方要進一步確定這個地點是不是犯罪地。”

　　“根據(jù)目前調(diào)查情況來看，人的身份還沒有進一步確定，處警也要遵循上面的順序。”該工作人員稱，目前槐蔭區(qū)已經(jīng)受理該案，但立案還要再征求相關(guān)部門意見。“ 我們也要跟刑警分局再協(xié)調(diào)一下，確定由便于案件偵查的公安機關(guān)進行立案?！?br>
　　市中區(qū)公安局

　　初查顯示管轄權(quán)并不在市中區(qū)

　　7日，市中區(qū)公安分局政治處一名趙姓工作人員回應(yīng)稱，目前派出所已受理，處于初查階段，尚未進行到立案階段?！俺醪橐呀?jīng)有一定成果了，但在案件尚未明朗的情況下，不能向當事人像匯報工作一樣進行全方位闡述?！?br>
　　該工作人員說，因為案件沒有破，沒辦法跟當事人公開盜刷地的信息?！安贿^，不立案不代表不開展工作，現(xiàn)在也知道了當事人提供的一些信息，但（信用卡）申領(lǐng)地并不在市中區(qū)，所以我們沒有管轄權(quán)。”該工作人員還解釋，“申領(lǐng)地”應(yīng)指信用卡的具體“申請地”或“領(lǐng)取地”，而這兩個物理位置（即綠地玫瑰坊和郵局辛莊投遞點）都在槐蔭區(qū)。“市中區(qū)桿石橋處的光大銀行屬于發(fā)卡地，并不是申領(lǐng)地，申請地和領(lǐng)取地其實都在槐蔭區(qū)。”

　　“就我們目前開展的受理初查情況來看，我們并沒有管轄權(quán)。沒有管轄權(quán)的案子市中區(qū)法制大隊也不給立案，即使立上了還得移交。等有管轄權(quán)的單位立案后，我們將會把初查的結(jié)果進行移交。”趙姓工作人員稱，初查時間并沒有明確法律規(guī)定，等初查結(jié)束后才能明確該由誰立案。

　　專家：

　　不立案或因擔(dān)心降低破案率

　　山東泉運律師事務(wù)所律師呂作興表示，司法解釋明確規(guī)定，以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡進行信用卡詐騙活動，數(shù)額5000元以上的，應(yīng)當認定為刑法第一百九十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”，而程女士被盜刷24000元，已達到立案條件。

　　濟南大學(xué)政法學(xué)院教授袁曙光認為，涉事的三個派出所其實都有相同目的地管轄權(quán)，不立案存在推諉嫌疑，也有違反刑事訴訟程序傾向?！案鶕?jù)法律規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)該對犯罪案件立案偵查，可現(xiàn)實往往倒著走，偵查完發(fā)現(xiàn)好破案再立案。”袁曙光說，公安機關(guān)對不好偵查的案件立案后，容易成死案，這會降低破案率，將影響考核和獎金，也導(dǎo)致公安機關(guān)一般不愿將沒把握破的案子予以立案。本報記者 王小蒙

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