?　　1月12日，市政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《2016年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃》。市政府辦公廳印發(fā)了該《規(guī)章計(jì)劃》。昨天，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市政府法制辦公室副主任藍(lán)海華介紹了這一《規(guī)章計(jì)劃》的有關(guān)情況。

    記者 趙黎 實(shí)習(xí)生 王佳蔚

　　公開(kāi)征集收到33條建議

　　為做好《規(guī)章計(jì)劃》制定工作，2015年8月，市政府法制辦向各區(qū)（市）人民政府、市政府各部門(mén)、市直各單位征集2016年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議。同時(shí)，在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政府法制網(wǎng)刊登信息，面向社會(huì)公開(kāi)征集規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議。經(jīng)征集，共收到項(xiàng)目建議33件，其中，建議完成項(xiàng)目18件，調(diào)研項(xiàng)目15件。市政府法制辦根據(jù)項(xiàng)目建議逐項(xiàng)進(jìn)行了研究論證，初步形成了 《規(guī)章計(jì)劃》征求意見(jiàn)稿。在此基礎(chǔ)上，再次征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)，最終形成了《規(guī)章計(jì)劃》草案。

　　28個(gè)項(xiàng)目列入規(guī)章計(jì)劃

　　《規(guī)章計(jì)劃》確定的項(xiàng)目分為送審項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目?jī)深?lèi)。送審項(xiàng)目，是指責(zé)任單位按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成起草工作任務(wù)，并提交市政府法制辦審查，力爭(zhēng)本年度經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議的項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目一般社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟。調(diào)研項(xiàng)目，是需要開(kāi)展調(diào)研論證的項(xiàng)目，為政府立法的連續(xù)性做好準(zhǔn)備，條件成熟的，應(yīng)及時(shí)向市政府送審。目的是送審一批、儲(chǔ)備一批，充分利用好立法資源。

　　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并結(jié)合我市政府立法工作實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，今年《規(guī)章計(jì)劃》確定了10件送審項(xiàng)目和18件調(diào)研項(xiàng)目。根據(jù)《規(guī)章計(jì)劃》安排，2016年擬對(duì)青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法、青島市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法等18件政府規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，其中修改修訂類(lèi)5件，新制定類(lèi)13件。通過(guò)調(diào)研，將了解和掌握我市相關(guān)領(lǐng)域工作開(kāi)展情況和國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法情況的第一手資料，為今后政府規(guī)章制定工作做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　今年新制定7件政府規(guī)章

　　今年政府規(guī)章送審項(xiàng)目可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是新制定的政府規(guī)章共7件，主要是《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《青島市學(xué)校管理辦法》《青島市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)辦法》《青島市農(nóng)村氣象服務(wù)管理辦法》《青島市軌道交通綜合開(kāi)發(fā)利用管理辦法》《青島市公共資源交易管理辦法》《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》。第二類(lèi)重新修訂修改的政府規(guī)章3件，主要是《青島市城市公共交通車(chē)輛乘坐規(guī)定》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》。

　　今年，國(guó)家教育部要求我市先行先試現(xiàn)代學(xué)校制度改革。由于現(xiàn)代學(xué)校制度涉及政府與學(xué)校、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生以及學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制變革，首先需要制度建設(shè)引領(lǐng)，制定出臺(tái)《青島市學(xué)校管理辦法》就是改革試點(diǎn)的前提條件。

　　排時(shí)間表須公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　為了保證規(guī)章計(jì)劃的落實(shí)，各規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位和提報(bào)審議時(shí)間，要求責(zé)任單位按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。市政府法制辦將加大對(duì)責(zé)任單位的監(jiān)督指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保規(guī)章計(jì)劃的完成。政府立法工作，是一項(xiàng)政策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，政府立法的根本目的，是為了全面貫徹黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，體現(xiàn)執(zhí)政為民、依法行政的根本要求，正確反映廣大人民的意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的依法管理與服務(wù)，為法治政府建設(shè)提供制度保障。

　　今年是我市享有地方立法權(quán)30周年。 30年來(lái)，市政府不斷完善開(kāi)門(mén)立法制度，形成了一系列制度和措施，現(xiàn)在所有的規(guī)章制定項(xiàng)目，除涉密的項(xiàng)目外，必須公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；同時(shí)全面建立了公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。去年，我市建立了政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，確定全市77家基層單位作為政府立法聯(lián)系點(diǎn)。今后，所有的規(guī)章草案均需有針對(duì)性地征求基層聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，以全面提升征求意見(jiàn)的針對(duì)性和有效性。

　　今年青島市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃

　　一、送審項(xiàng)目

　　1、《青島市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

　　2、《青島市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)辦法》

　　3、修訂《青島市城市公共交通車(chē)輛乘坐規(guī)定》

　　4、《青島市學(xué)校管理辦法》

　　5、修訂《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》

　　6、《青島市軌道交通綜合開(kāi)發(fā)利用管理辦法》

　　7、修訂《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》

　　8、《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》

　　9、《青島市農(nóng)村氣象服務(wù)管理辦法》

　　10、《青島市公共資源交易管理辦法》

　　二、調(diào)研項(xiàng)目

　　1、《青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法》

　　2、《青島市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》

　　3、修改《青島市旅館業(yè)治安管理細(xì)則》

　　4、《青島市殯葬管理規(guī)定》

　　5、修訂《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》

　　6、《青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》

　　7、《青島市耕地保護(hù)管理辦法》

　　8、《青島市城市公共廁所管理辦法》

　　9、修訂《青島市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》

　　10、《青島市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》

　　11、修訂《青島市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)收取使用管理暫行辦法》

　　12、《青島市生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)辦法》

　　13、《青島市婦女兒童保健管理暫行規(guī)定》

　　14、《青島市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

　　15、修訂《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》

　　16、《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》

　　17、《青島市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》

　　18、《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法》