?　　文/韓金惠

　　個稅起征點調(diào)整在全國兩會上再度被提起。2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調(diào)至3500元后，個稅起征點連續(xù)5年“巋然不動”。這幾年，房價、物價不斷上漲，個稅起征點是否應(yīng)該再調(diào)高？3月2日，全國政協(xié)委員沙振權(quán)提出，在目前的物價和消費水平下，個稅起征點提高到5000元比較合理。（3月3日《信息時報》）

　　提高個稅起征點的話題，近兩年被不斷地提及。很多人認(rèn)為，當(dāng)前個稅起征點過低，主要與物價漲幅過快、居民生活成本直線上升有關(guān)。而個稅起征點過低，使得個人所得稅淪為“工薪階層稅”，個稅調(diào)節(jié)貧富差距的功能并未充分實現(xiàn)，反而在某種程度上成了貧富差距加大的一個誘因。

　　去年兩會上也有多名代表委員建議將個稅起征點提高到5000元，對此，財政部部長樓繼偉就此表示，簡單提高個人所得稅起征點并不公平。一個人收入5000元，日子可以過得不錯，但如果有撫養(yǎng)有贍養(yǎng)，日子就很艱難。所以根本上是要改稅制，實行“綜合所得稅制”。從媒體報道的個稅改革方案雛形來看，提高起征點的確不是未來改革的方向，個稅改革的最終方向，是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，也就是把個人所有收入綜合計算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額。問題是，實行“綜合所得稅制”并非易事，就連專家也承認(rèn)，實行分類與綜合相結(jié)合的個稅計征需要建立完善的個人信息平臺，真正實行恐怕需要3到5年時間。那么在這個過渡期，公眾的個稅負(fù)擔(dān)只能越來越重？

　　過去，個稅起征點分別在2006年、2008年、2011年有所提高，基本上每隔兩三年調(diào)整一次。目前3500元的個稅起征點是2011年確定的，如今5年過去了，物價和消費水平都發(fā)生了很大變化，個稅起征點理論上沒有“巋然不動”的道理。如果說簡單提高個稅起征點不公平，那么讓公眾在房價、物價水平不斷上漲，生活壓力不斷增大的情況下，仍然承擔(dān)同樣的稅負(fù)，又如何算得上公平？政協(xié)委員建議提高個稅起征點，承載的是個稅負(fù)擔(dān)過重的民意訴求。

　　從當(dāng)前的現(xiàn)實來看，“綜合所得稅制”實施之前，提高個稅起征點仍然是減輕公眾稅負(fù)最直接、最有效的方法。而且，二者并不矛盾，是可以并行不悖的，在研究綜合稅制的時候，合理兼顧、適時提高個稅起征點，完全是可以實現(xiàn)的。也許有人會問，個稅起征點最合理的數(shù)字應(yīng)該是多少？5000元就是令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)嗎？這注定將是一個眾說紛紜的答案。對此，相關(guān)部門不妨綜合考慮房價、物價和居民生活水平提高等因素，為個稅起征點設(shè)定系數(shù)，進行動態(tài)和彈性調(diào)整，使之與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、居民收入相適應(yīng)。

　　

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