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　　報(bào)告摘登

　　—— 保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8。7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　—— 強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

　　—— 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

　　會(huì)上公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案，將引領(lǐng)開創(chuàng)中國(guó)發(fā)展新境界。“十三五”規(guī)劃將如何改變你我生活？“新華視點(diǎn)”記者為此梳理解讀民生看點(diǎn)。

　　【環(huán)保】地級(jí)及以上城市優(yōu)良天超８０％

　　綱要草案：制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)減少２５％；加大黑臭水體整治力度；實(shí)施土壤污染分類分級(jí)防治。

　　解讀：“生態(tài)污染很容易，但修復(fù)起來(lái)可能要幾代人時(shí)間。”全國(guó)人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，空氣、水、土壤污染治理未來(lái)五年都有了具體目標(biāo)。對(duì)嚴(yán)重污染源要“舍得割肉”，持之以恒鐵腕治污，才能建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

　　【住房】完善租購(gòu)并舉的住房制度

　　綱要草案：構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)。

　　解讀：完善租購(gòu)并舉的住房制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、提高住房保障水平，一系列舉措將保障“住有所居”。全國(guó)政協(xié)委員朱世增建議，城市公租房等保障性住房應(yīng)盡快擴(kuò)大到非戶籍人口，積極穩(wěn)妥地逐步實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存目標(biāo)。

　　【就業(yè)】更多人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

　　綱要草案：實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。

　　解讀：全國(guó)人大代表郭乃碩認(rèn)為，緩解就業(yè)壓力，釋放人力資源紅利，有賴于國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員和退役軍人等不同群體因類施策，通過(guò)更主動(dòng)、更實(shí)際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時(shí)也要強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)保障體系，實(shí)現(xiàn)安心就業(yè)。

　　【教育】更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育

　　綱要草案：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展；學(xué)前三 年毛入園率提高到８５％。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏說(shuō)，當(dāng)前“城鎮(zhèn)學(xué)校擠、農(nóng)村學(xué)校空”現(xiàn)象仍然較為突出，除義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制外，消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”、加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展，補(bǔ)上優(yōu)質(zhì)教育不足、分布不均的“短板”。

　　【收入】低收入勞動(dòng)者收入明顯增加

　　綱要草案：健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制；健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入者比重；規(guī)范收入分配秩序。

　　解讀：北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，意味著低收入勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)速度要高于社會(huì)平均水平；規(guī)范隱性收入，取締非法收入，則要與反腐緊密結(jié)合。全國(guó)人大代表張鐵漢說(shuō)，“完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)，扶貧濟(jì)困的稅收政策”將鼓勵(lì)更多人參與慈善，拓寬“第三次分配”。

　　【醫(yī)療】人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　綱要草案：改革醫(yī)保支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用；打造３０分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈；全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康醫(yī)療益民服務(wù)。

　　解讀：全國(guó)政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長(zhǎng)孫豐源說(shuō)，沒有全民健康，就沒有全面小康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓真正從健康中國(guó)建設(shè)中受益。   【戶籍】大中城市不得設(shè)置落戶門檻

　　綱要草案：大中城市不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶門檻；推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。

　　解讀：戶籍改革的主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。全國(guó)人大代表蔡繼明說(shuō)，戶籍改革受益者除了上億農(nóng)民工，還將惠及３０００萬(wàn)流動(dòng)兒童、５０００萬(wàn)左右的留守兒童、５０００萬(wàn)留守婦女和老人，對(duì)解決社會(huì)矛盾、刺激消費(fèi)、促進(jìn)投資都意義巨大。

　　【交通】高鐵覆蓋８０％以上大城市

　　綱要草案：高鐵覆蓋８０％以上的大城市，新增民用機(jī)場(chǎng)５０個(gè)以上，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約３０００公里。十三五期間將貫通哈爾濱至北京至香港（澳門）、連云港至烏魯木齊、上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道，建設(shè)北京至香港（臺(tái)北）、呼和浩特至南寧、北京至昆明、包頭銀川至海口、青島至銀川、蘭州（西寧）至廣州、北京至蘭州、重慶至廈門等高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。

　　解讀：高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、軌道交通建設(shè)將進(jìn)一步豐富中國(guó)交通動(dòng)脈和毛細(xì)血管網(wǎng)。全國(guó)人大代表邵志清說(shuō)，交通便捷將縮短時(shí)空距離，“早上廣州喝早茶、午餐武漢吃鮮魚、晚餐北京吃烤鴨”將成為現(xiàn)實(shí)。物理交通加上互聯(lián)網(wǎng)，也將給治理?yè)矶隆⑻岣甙踩阮I(lǐng)域帶來(lái)全新的解決方式。

　　據(jù)新華社

　　十三五規(guī)劃綱要草案里的高精尖

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案５日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，規(guī)劃綱要草案把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在極為突出的位置，以５章１５節(jié)濃墨重彩闡述了“十三五”期間我國(guó)創(chuàng)新大布局。

　　綱要中列述的不少未來(lái)五年發(fā)力的科研領(lǐng)域、科研項(xiàng)目，令人眼前一亮。記者對(duì)此作了梳理，一起來(lái)看看，未來(lái)五年我國(guó)將有哪些“高精尖”的大動(dòng)作。

　　突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)

　　這一攬子重大科研項(xiàng)目、重大工程將面向２０３０年及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段。

　　其中，重大科技項(xiàng)目包括：航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)。

　　重大工程包括：種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障。

　　高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程包括：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械、先進(jìn)化工成套裝備。

　　涉及：突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)核心技術(shù)；推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用；重點(diǎn)研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備；聚焦煤炭分級(jí)、煤炭氣化、凈化合成、能量利用和廢水處理等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)成套技術(shù)裝備自主化等等。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲(chǔ)能與分布式能源、高端材料、新能源汽車。

　　其中涉及：培育人工智能、智能硬件等成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用；大力發(fā)展形狀記憶合金、自修復(fù)材料等智能材料；重點(diǎn)突破動(dòng)力電池能量密度、高低溫適應(yīng)性等關(guān)鍵技術(shù)等等。

　　蛟龍?zhí)胶！⒀執(zhí)綐O

　　在海洋重大工程中，蛟龍?zhí)胶！⒀執(zhí)綐O尤其引人注目。

　　蛟龍?zhí)胶０ǎ和黄啤褒垖m一號(hào)”深海實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建造關(guān)鍵技術(shù)，建造深海移動(dòng)式和坐底式實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等等。

　　雪龍?zhí)綐O包括：在北極合作新建岸基觀測(cè)站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力，初步構(gòu)建極地區(qū)域的陸—海—空觀測(cè)平臺(tái)等等。

　　一如草案中所言，“十三五”期間，我國(guó)將“堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。“強(qiáng)化宇宙深化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究”。

　　“‘十三五’期間向基礎(chǔ)研究發(fā)力，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)，是塑造科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)的必要條件，這將使中國(guó)有可能在未來(lái)成為世界科技的‘領(lǐng)跑者’。”全國(guó)人大代表、安徽省科技廳副廳長(zhǎng)羅平說(shuō)。據(jù)新華社

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）