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一面是必須充分尊重和保障女教師的生育、就業(yè)權(quán)利,另一面又不可忽視學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生受教育權(quán)利,要化解這種兩難困局,僅靠學(xué)校與女教師雙方還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相關(guān)政府部門也應(yīng)積極介入。 鄭州市中牟縣很多想生二孩的女教師,被所在學(xué)校要求必須“排號(hào)懷孕”。據(jù)中牟縣一中一份內(nèi)部文件,各個(gè)學(xué)科都有懷二胎指標(biāo),如果違反學(xué)校規(guī)定懷孕,可能連飯碗都保不住了。而“懷孕排隊(duì)”在中牟縣當(dāng)?shù)夭⒉皇鞘裁葱迈r事,在不少學(xué)校都有存在。
女教師生二孩,需要“排號(hào)懷孕”,否則,甚至可能飯碗不保,鄭州中牟縣一些學(xué)校的做法明顯涉嫌違法。這不僅涉嫌違反新《計(jì)生法》中“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子”的規(guī)定;也明顯違反了《教師法》《婦女權(quán)益保障法》等一系列法律。比如,依據(jù)《婦女權(quán)益保障法》,“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。”
但盡管如此,假如冷靜審視又不得不承認(rèn),相關(guān)學(xué)校確實(shí)是有苦衷和無奈的。并且,在“全面二孩”政策背景下,這種苦衷絕非中牟縣學(xué)校所獨(dú)有,而是在全國(guó)許多中小學(xué)都不同程度存在著。因?yàn)椋S著“全面二孩”實(shí)施,集中扎推生二孩的現(xiàn)象勢(shì)必不可避免;而另一方面,在我國(guó)中小學(xué)教師性別結(jié)構(gòu)上,又一直存在女教師比例明顯偏高的現(xiàn)象。有統(tǒng)計(jì)顯示,2013年我國(guó)初中階段女教師比例為51.7%,小學(xué) 階段女教師所占比例為60.67%。這種背景下,如果生二孩的女教師太過集中,確實(shí)可能會(huì)影響到學(xué)校正常教學(xué)秩序,進(jìn)而損害在校學(xué)生的受教育權(quán)。
一面是必須充分尊重和保障女教師的生育、就業(yè)權(quán)利,另一面又不可忽視學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生受教育權(quán)利,如何化解這種兩難困局?只顧及其中任何一個(gè)方面都不可取,而應(yīng)盡可能地實(shí)現(xiàn)二者的兼顧。比如,對(duì)學(xué)校來說,“懷孕排號(hào)”這種簡(jiǎn)單粗暴的做法必須堅(jiān)決擯棄,同時(shí)也應(yīng)盡量采取其他辦法來減少女教師生二孩可能帶來的不利影響。可以嘗試讓男教師分擔(dān)教學(xué)任務(wù)、增加聘用教師等。另一方面,對(duì)于相關(guān)女教師來說,也應(yīng)充分體諒學(xué)校的難處,將生育計(jì)劃盡可能地與學(xué)校教學(xué)秩序協(xié)調(diào)起來。
當(dāng)然,要真正做到這種“兼顧”,僅靠學(xué)校與女教師雙方還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相關(guān)政府部門必須積極介入。政府教育部門可以通過采取校際間的教師調(diào)劑、增加教師編制等措施,積極應(yīng)對(duì)“生二孩”造成的教師短缺問題。而衛(wèi)計(jì)部門,也可以通過加強(qiáng)專門針對(duì)女教師的“二孩”生育服務(wù),來分擔(dān)她們的生育成本。
必須意識(shí)到,無論是維護(hù)女教師“生二孩”權(quán)利、避免性別歧視,還是保障學(xué)校教學(xué)秩序,都不僅是個(gè)人和用人單位的義務(wù)和責(zé)任,更是政府義不容辭的公共責(zé)任。
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