? 文/侯坤
攀折花木不僅影響他人欣賞,而且花木屬于公共資源,也就是損害了公共利益。照價(jià)賠償是題中應(yīng)有之義,若造成嚴(yán)重后果,還要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)于這種不文明行為,早就該有罰單伺候了。
為制止不文明賞花現(xiàn)象,北京市4月2日開(kāi)出兩張各20元的罰單。兩張罰單都發(fā)生在玉淵潭公園—— 這是該市自2014年市屬公園恢復(fù)“行政執(zhí)法權(quán)”以來(lái),首次開(kāi)出罰款單。(4月3日《北京晨報(bào)》) 由于各種原因,雖然北京市屬公園行政執(zhí)法權(quán)從2014年就已經(jīng)恢復(fù),但之前卻從未得到如此行使。如今北京公園首次開(kāi)出不文明行為罰單,意味著公園行政執(zhí)法權(quán)將得到重視和利用。
公園向不文明行為開(kāi)出罰單引人叫好,但處罰行動(dòng)能全面推行并長(zhǎng)期堅(jiān)持嗎?這是公眾對(duì)此存有的疑慮。顯然,不文明行為罰單不能是孤例,也不能是淺嘗輒止的試探性動(dòng)作,而應(yīng)是對(duì)不文明行為的全面深入開(kāi)戰(zhàn)。唯有長(zhǎng)期廣泛地懲治不文明行為,方能使不文明行為減少,直至逐步改正、消失。簡(jiǎn)言之,公園行政執(zhí)法對(duì)抗不文明行為,需要有廣度與深度。
公園開(kāi)出不文明行為罰單,要成為公園行政執(zhí)法的常見(jiàn)狀態(tài)。一家或幾家公園對(duì)不文明行為進(jìn)行處罰還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要北京乃至全國(guó)各大公園都加入其中,齊心協(xié)力對(duì)抗不文明行為。這樣一來(lái),不文明行為不僅此處不通,而且處處不通,因此處處受限,必定能促使不文明者深刻反省自身錯(cuò)誤。
公園的行政執(zhí)法行為,需要得到有關(guān)部門(mén)以及公眾的大力支持。公園行政執(zhí)法中,可能需要公安、交通、旅游等部門(mén)的協(xié)調(diào)幫助,來(lái)化解一些現(xiàn)實(shí)難題,甚至可考慮將之列入“旅游黑名單”。對(duì)于不文明行為的監(jiān)督舉報(bào),也需要廣大公眾積極參與支持,使其得到更加有力的監(jiān)督管控。
另外,不文明行為人不僅要接受經(jīng)濟(jì)處罰,還應(yīng)受到道德懲戒及文明教育,假如造成嚴(yán)重后果,還必須受到法律制裁。應(yīng)該看到,公園不文明行為罰單的處罰力度還相對(duì)較小,許多人可能會(huì)對(duì)10元、20元不以為然。對(duì)此,處罰力度還可以根據(jù)實(shí)際情況斟酌考量,更重要的是,應(yīng)通過(guò)多種方法,真正使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。以攀折花木為例,這種行為不僅破壞了景觀,損傷了樹(shù)木,影響其他人欣賞,而且花草樹(shù)木屬于公共資源,也就是損害了公共利益。照價(jià)賠償是題中應(yīng)有之義,若造成嚴(yán)重后果,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。可以考慮在處罰之后,對(duì)不文明行為人進(jìn)行文明知識(shí)宣講,或責(zé)令其參與改正其他人的不文明行為等,這種綜合、立體的處罰,效果可能會(huì)事半功倍。
北京公園開(kāi)出的罰單如同發(fā)出了一篇戰(zhàn)斗檄文,向那些不文明行為正式宣戰(zhàn)。其他地區(qū)也應(yīng)借鑒這種處罰方式并予以推廣,讓那些不文明者付出應(yīng)有的代價(jià),也讓文明出游真正落地。
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