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28日，八大湖小區(qū)里，一位市民遛狗時(shí)使用了束縛帶。記者 徐杰

　　居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。在條例實(shí)施前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行……4月28日下午，市十五屆人大常委會第三十四次會議第二次全體會議表決通過了《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例，居民養(yǎng)犬要給犬只接種狂犬疫苗，如果未給犬只接種，由獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　需要提供“住所證明”

　　在青島養(yǎng)犬有什么限制條件呢？市人大法制委員會主任委員張桂芹對《條例》進(jìn)行了解讀。根據(jù)《條例》，具有完全民事行為能力、有獨(dú)戶居住住所的居民，可以養(yǎng)犬。居民不得飼養(yǎng)烈性犬。烈性犬的品種由市獸醫(yī)主管部門會同公安機(jī)關(guān)確定，并向社會公布。

　　在居民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量問題上，《條例》明確規(guī)定。居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。條例實(shí)施前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。由于《條例》于10月1日起正式實(shí)施，這也就意味著，如果在10月1日之前，居民給犬只進(jìn)行免疫登記，就不受數(shù)量限制。一旦犬只自然死亡，則要繼續(xù)遵守每戶限養(yǎng)一只犬的規(guī)定。犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將犬只尸體送至有資質(zhì)的無害化處理場處理。禁止自行掩埋或者丟棄犬只尸體。

　　為了和這個(gè)政策銜接，《條例》增加了養(yǎng)犬登記需要提供“住所證明”的規(guī)定。養(yǎng)犬人取得犬只后，應(yīng)當(dāng)持居民身份證明與住所證明或者單位營業(yè)執(zhí)照，攜犬只到公安機(jī)關(guān)設(shè)立的養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌。

　　養(yǎng)犬應(yīng)繳服務(wù)費(fèi)

　　根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)集中上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作以及犬用狂犬病疫苗、犬只捕捉、犬只收留等相關(guān)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，列入市、區(qū)（市）財(cái)政預(yù)算。

　　根據(jù)規(guī)定，攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)遵循：為犬只佩帶犬牌；為犬只束牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者在人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱；即時(shí)清除犬糞。

　　禁止攜犬進(jìn)入下列場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所；圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育場館、海水浴場等公共文化體育場所；除出租車以外的公共交通工具以及候車廳、候機(jī)室；攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意，并將犬只裝入犬袋、大籠或者懷抱。

　　拒不免疫可罰1000元

　　根據(jù)規(guī)定，犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔滿期的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到獸醫(yī)主管部門確定的狂犬病免疫單位接種狂犬病疫苗?？袢《c(diǎn)免疫單位應(yīng)當(dāng)對達(dá)到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，發(fā)放免疫登記卡并加施電子標(biāo)識。犬用狂犬病疫苗實(shí)行免費(fèi)。犬只免疫注射以及免疫登記卡、電子標(biāo)識等費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

　　如果養(yǎng)犬人未為犬只接種狂犬病疫苗的，由獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　禁止驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，禁止遺棄、屠宰犬只。禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。

　　設(shè)立犬只收留所

　　根據(jù)規(guī)定，市、有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立犬只收留所，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。流浪犬只由城管執(zhí)法部門組織捕捉并送交犬只收留所。居民可以將超過數(shù)量又無法自行處置的犬只，送交犬只收留所。

　　犬只收留所應(yīng)當(dāng)對收留的犬只建立信息檔案。對佩帶犬牌的流浪犬只，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；無法通知或者未佩帶犬牌的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招領(lǐng)公告。對送交、被沒收以及無人認(rèn)領(lǐng)的犬只，犬只收留所可以為其尋找領(lǐng)養(yǎng)人或者采取適當(dāng)方式進(jìn)行處理。

　　超限飼養(yǎng)可罰2000元

　　如果居民飼養(yǎng)烈性犬、居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的；遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的。由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。

　　攜犬進(jìn)入國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。犬吠影響他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　攜犬出戶未佩帶犬牌、未為犬只束牽引帶或者未即時(shí)清除犬糞的；攜犬進(jìn)入圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育場館、海水浴場等公共文化體育場所的；占用公共區(qū)域養(yǎng)犬的；自行掩埋或者丟棄犬只尸體的。由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。

　　■鏈接

　　養(yǎng)犬管理?xiàng)l例幾經(jīng)易稿

　　據(jù)了解，青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例幾經(jīng)易稿，已經(jīng)是第三次提交市人大常委會審議了。市人大法制委員會主任委員張桂芹告訴記者，由于養(yǎng)犬涉及面比較廣，在征求意見的時(shí)候居民的參與度也非常高。為了顧及到各方面的建議、意見，條例幾經(jīng)易稿。同時(shí)，對于以后《條例》的執(zhí)行，張桂芹也表示了擔(dān)憂?！坝捎谌霊舨樽C、住戶與居所的對應(yīng)關(guān)系等工作量較大，可能在執(zhí)行上會存在困難，也會給管理增加難度?！?br>
　　“狗狗不懂事，主人不能不懂事”

　　文明養(yǎng)狗成共識，遺棄、虐待、屠宰犬只可罰2000元等條款保障“動物福利”

　　近日，記者調(diào)查一些居民小區(qū)活動廣場發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民遛狗會拴繩，但仍有不少不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象。對《條例》中養(yǎng)犬收費(fèi)、限養(yǎng)數(shù)量以及強(qiáng)制免疫等內(nèi)容，多數(shù)養(yǎng)狗市民表示贊成。不少市民也期待加強(qiáng)對遺棄寵物的人的處罰力度，從根源上解決流浪狗的問題。

　　養(yǎng)狗沒規(guī)矩惹麻煩

　　“我對遛狗不拴繩子以及狗狗到處拉尿的行為十分反感?！?8日，市民莊先生撥打本報(bào)熱線講述了這些不愉快的經(jīng)歷。莊先生告訴記者，每天下班后他將愛車停在小區(qū)里，還需要在車輪外側(cè)額外加一塊木板，目的就是為了防止小區(qū)里的狗狗朝著輪胎撒尿。

　　在本報(bào)線索平臺上，反映不文明養(yǎng)狗的線索多達(dá)數(shù)百條。家住燕兒島路的王大爺稱，他居住的居民樓里也有一些鄰居養(yǎng)狗，不文明的養(yǎng)狗行為給大家?guī)砹酥T多不便，“狗狗在樓道里到處拉屎尿尿，狗主人也不清理，鄰居上下樓不小心踩到后，弄得樓道里到處都是，沒法下腳還有臭味?！蓖醮鬆敺Q，樓里的鄰居曾跟這些養(yǎng)狗的鄰居提過意見，但效果不大?！斑@些寵物狗里也有大型犬，雖然不兇但也怪嚇人的，不知道狗主人有沒有對狗進(jìn)行免疫。”

　　住在貴州路上的王女士，也被鄰居喂養(yǎng)的寵物狗困擾，她的鄰居在露臺上養(yǎng)了一條體型較大的狗，狗狗脾氣有些暴躁，從早到晚都在叫，周圍居民不堪其擾。“衛(wèi)生條件不行，也沒有狗牌，手續(xù)方面估計(jì)也不全，希望新規(guī)定能真正管起來，要養(yǎng)狗就好好養(yǎng)，不是把狗拴在家里每天按時(shí)喂飯這么簡單?！蓖跖空f。

　　養(yǎng)犬得多為鄰居著想

　　28日，記者在島城一些居民小區(qū)活動廣場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遛狗市民在牽著狗狗遛彎時(shí)都使用了束縛帶，也有一些狗狗沒有主人的看護(hù)，獨(dú)自在路邊游蕩。在八大湖小區(qū)一處餐館門口，一條身長接近一米的大型寵物狗在路邊漫步。

　　而有主人牽著的寵物狗很規(guī)矩。一位牽著黑色的鹿犬遛彎的老大爺介紹，他養(yǎng)的這條鹿犬已經(jīng)五歲了，狗狗體型不大但十分乖巧。老人稱，他每年都定期給狗狗打各種疫苗，還按要求辦理了免疫證和狗牌等。

　　八大關(guān)社區(qū)居委會的牛主任稱，老小區(qū)由于居民在一起共同生活多年，彼此比較寬容客氣，一旦發(fā)現(xiàn)狗狗給其他居民帶來不便，就會自覺改正，這樣就避免了不少矛盾。而新小區(qū)里，鄰居們大多不認(rèn)識，鄰里之間很少會考慮彼此的感受，遇到困擾也不會互相謙讓，所以糾紛也就多一些。

　　臺湛路社區(qū)居委會王主任稱，其實(shí)生活在一個(gè)共同的社區(qū)里，鄰里之間多為彼此著想，盡量不給對方帶來麻煩，養(yǎng)狗就不會成為一種問題。

　　養(yǎng)犬人：規(guī)范養(yǎng)狗有必要

　　家住臺東三路的李先生養(yǎng)狗已經(jīng)十幾個(gè)年頭，“我家里養(yǎng)的是條小型的博美犬，名字叫皮皮，今年已經(jīng)13歲了。”李先生介紹，從這條寵物狗進(jìn)入家里的第一天起，他們就定時(shí)帶著狗狗去打狂犬疫苗等各種防疫針，還辦理了狗牌和免疫證，出門遛狗時(shí)都給狗狗掛上狗牌，用牽引帶拴著。李先生遛狗時(shí)也有講究，只在小區(qū)樓下圍著空地走，幾乎從不到小區(qū)外的馬路上，“咱自己喜歡狗養(yǎng)狗，不代表別人也喜歡狗，萬一嚇著別人帶來不便多不好?！崩钕壬f，“狗狗不懂事，但是狗主人不能不懂事?！?br>
　　對于新的《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，李先生也表示了自己的看法，“現(xiàn)在確實(shí)有很多市民養(yǎng)狗不文明不規(guī)范，用更加明確的條例進(jìn)行規(guī)范很有必要?！崩钕壬Q，他贊成對狗狗強(qiáng)制狂犬免疫、每戶限養(yǎng)一只犬以及明確攜犬禁入的場所等新增內(nèi)容，“養(yǎng)狗不是生活必需品，喜歡狗狗并且有這個(gè)能力去養(yǎng)，那就要承擔(dān)對狗狗進(jìn)行各種免疫的費(fèi)用，如果沒有這個(gè)能力就不要去養(yǎng)，不能把個(gè)人養(yǎng)狗的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)推給社會，增加社會的負(fù)擔(dān)?！崩钕壬J(rèn)為，每戶限養(yǎng)一條狗也很有必要，一些養(yǎng)狗的市民家里養(yǎng)著好幾條狗狗，在精力不濟(jì)時(shí)容易發(fā)生狗狗擾民的現(xiàn)象。

　　志愿者：要管到實(shí)處

　　在勁松一路上，一家汽修廠里養(yǎng)的狗也時(shí)常影響到周圍居民，住在附近的謝先生稱，類似場所養(yǎng)的狗，喂養(yǎng)不成問題，但免疫和養(yǎng)狗手續(xù)等方面卻不足?！耙坏┲魅税嶙吡?，這些狗可能就被遺棄了，成了真正的流浪狗，給社會帶來更重的負(fù)擔(dān)和困擾。”謝先生說。

　　這種現(xiàn)象也是島城一些流浪動物救助組織所擔(dān)心的，如何規(guī)范市民養(yǎng)狗，這些救助組織也做出了自己的努力?！拔覀冇斜姸嗟闹驹刚撸坏┰隈R路上發(fā)現(xiàn)流浪狗，就會想辦法進(jìn)行救助，將流浪狗帶回我們的基地，盡管因?yàn)橘Y金的問題基地多次搬遷，但鼓勵(lì)市民領(lǐng)養(yǎng)的機(jī)制一直沒停下?！鼻鄭u流浪動物愛心家園的志愿者楊為媛告訴記者，幾年來已經(jīng)有近百位市民成功從救助基地領(lǐng)養(yǎng)了流浪狗，這些狗狗目前在新主人家過得都很不錯(cuò)。

　　“遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的。由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只?！敝驹刚哒J(rèn)為，不遺棄喂養(yǎng)的寵物狗，是文明養(yǎng)狗的基本內(nèi)容之一，新的養(yǎng)犬管理?xiàng)l例在制定、表決時(shí)，加強(qiáng)對遺棄寵物的人的處罰力度，并增加對流浪狗收容、管理等方面的內(nèi)容，這樣能從根源上解決產(chǎn)生流浪狗的問題，營造整個(gè)社會文明養(yǎng)狗的環(huán)境。記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 朱夏露

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）