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　　近年來，我市堅(jiān)持將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在教育工作的重中之重位置，聚焦薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)，加快中小學(xué)校建設(shè)和改革步伐，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平明顯提高。昨天，市政協(xié)組織部分住青全國、省政協(xié)委員以及市、區(qū)（市）政協(xié)委員，視察我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，并召開座談會，聽取市教育局主要負(fù)責(zé)人關(guān)于我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的介紹。委員們圍繞更好地推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，提出意見與建議。

　　三所學(xué)校處處體現(xiàn)“現(xiàn)代化”

　　政協(xié)委員先后來到市南區(qū)寧夏路小學(xué)、李滄區(qū)銅川路小學(xué)、城陽區(qū)北京師范大學(xué)附屬學(xué)校實(shí)地視察。寧夏路小學(xué)按照綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，一間國際二代學(xué)校的班級授課教室，三面可進(jìn)行教學(xué)、信息交流展示，配有隨堂演示操作臺，為今后特色教學(xué)蓄足空間。光伏發(fā)電、地源熱泵、雨水收集、光導(dǎo)設(shè)施等技術(shù)的運(yùn)用，使整個(gè)校園處于節(jié)能減排和能源再利用的良性循環(huán)中，對學(xué)生適時(shí)進(jìn)行綠色環(huán)保教育，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。學(xué)校的風(fēng)雨操場（體育館）內(nèi)設(shè)有伸縮座椅、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、訓(xùn)練用劍道、可拆裝的羽毛球場和排球場，便于開展體育訓(xùn)練、文藝演出等多樣活動(dòng)。學(xué)校還在中庭戶外、各樓層交流空間、班級教室建立了開放式閱讀區(qū)，創(chuàng)設(shè)處處可讀書、時(shí)時(shí)可讀書的氛圍，努力打造書香校園，讓師生的改變，從讀書開始。

　　在銅川路小學(xué)，信息化教育體系形成了云+端+網(wǎng)+N應(yīng)用的“銅川信息化”特色。目前，學(xué)校萬兆骨干通外網(wǎng)、千兆直達(dá)桌面，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。所有教室全部配備了普羅米修斯白板，有8個(gè)平板電腦班，云平臺連接600余臺學(xué)習(xí)終端，所有師生實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。學(xué)校重視新技術(shù)新媒體的情境式環(huán)境建設(shè)，在學(xué)校公共空間設(shè)立 “銅川數(shù)字步道”，精心設(shè)計(jì)相關(guān)的主題課程，與無線網(wǎng)絡(luò)、展示屏共同組成“學(xué)習(xí)無處不在，體驗(yàn)觸手可及”的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓數(shù)字化接上了生活的地氣，有力地促進(jìn)了師生多元自主發(fā)展。

　　在城陽區(qū)北京師范大學(xué)附屬學(xué)校內(nèi)，一年級的孩子正在接受多媒體教學(xué)，孩子們看著投影儀上的圖畫，踴躍舉手發(fā)言。教學(xué)樓內(nèi)的一處開闊空間被改造成了“英語角”，十多名高年級學(xué)生正在和外教老師互動(dòng)。在教學(xué)樓內(nèi)，處處都是學(xué)生學(xué)習(xí)的天地，連走廊兩邊的墻壁上也布置了七巧板DIY區(qū)、數(shù)獨(dú)游戲區(qū)、可隨意進(jìn)行加減乘除運(yùn)算的數(shù)字區(qū)，以及數(shù)算、圍棋、象棋區(qū)等。操場地面上，學(xué)校設(shè)置了用不同國家數(shù)學(xué)標(biāo)示的跳房游戲區(qū)和用漢字拼音兼英文字母組成的八卦圖形，供孩子們在玩耍中潛移默化地學(xué)習(xí)知識，培養(yǎng)個(gè)性。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展全國領(lǐng)先

　　記者了解到，2014年度、2015年度教育部發(fā)布的全國15個(gè)副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價(jià)與比較研究報(bào)告顯示，青島市連續(xù)兩年市域內(nèi)義務(wù)教育校級均衡程度均排名第一。近日，21世紀(jì)教育研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布2016年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個(gè)重點(diǎn)大城市第一。

　　全市以新建居民區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)、新功能區(qū)建設(shè)和戶籍制度改革等要求，到2020年，全市規(guī)劃新開工建設(shè)325所義務(wù)教育學(xué)校，讓廣大學(xué)生在家門口上好學(xué)。在推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作方面，全市建立了扶持機(jī)制，2016年市級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持黃島區(qū)和四市改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱中小學(xué)。目前，市教育局組織三批共30所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與平度、萊西的鎮(zhèn)村中小學(xué)等35所新建和發(fā)展中學(xué)校進(jìn)行跨區(qū)域合作辦學(xué)，市南區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)市實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)制管理新的突破，全市一半以上的中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，受益學(xué)生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的50%。

　　按照“不分重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”的要求，全市堅(jiān)持實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度和“陽光分班”的辦法，100%的公辦小學(xué)就近入學(xué)，99%的公辦初中就近入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例達(dá)到65%，同時(shí)保障符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等接受免費(fèi)義務(wù)教育。全市加大義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充交流工作力度。2015年，校長和教師交流輪崗比例分別達(dá)到36.7%和16.3%，其中骨干教師占32.8%，分別比2014年增長14個(gè)、4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。

　　全市大力加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索以信息化手段促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的有效形式。2013年城鄉(xiāng)中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)。2014年，全面實(shí)現(xiàn)“新班班通”，教育資源公共服務(wù)平臺正式投入使用，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校（城區(qū)學(xué)校）和農(nóng)村薄弱學(xué)校 “一對一”“一對多”結(jié)對共享機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校覆蓋。2015年，出臺相關(guān)規(guī)劃，加快公共平臺和智慧校園建設(shè)。升級教育城域網(wǎng)骨干帶寬，從1G升級到40G，城鄉(xiāng)631所中小學(xué)建成智慧校園。

　　今年85%的中小學(xué)建成智慧校園

　　據(jù)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一定困難和問題，例如，外來務(wù)工人員隨遷子女激增帶來中小學(xué)校建設(shè)壓力；城鄉(xiāng)間、“縣域”間義務(wù)教育發(fā)展仍然存在不均衡現(xiàn)象。根據(jù)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的思路，下一步全市將明確市、區(qū)市教育事權(quán)和支出責(zé)任，健全教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和成本補(bǔ)償機(jī)制，努力增加財(cái)政性教育投入，確保落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求；拓寬資金渠道，探索運(yùn)用社會資本推進(jìn)教育重大項(xiàng)目建設(shè)。2016年，全市新建、改擴(kuò)建98所普通中小學(xué)，重點(diǎn)支持黃島區(qū)和四市改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，95%的普通中小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。青島市啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充工程，面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師，計(jì)劃到2017年為鄉(xiāng)村中小學(xué)配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師。

　　在推動(dòng)教育信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)方面，年底前，85%的中小學(xué)建成智慧校園。同時(shí)建設(shè)教育數(shù)字資源開發(fā)中心，整合共享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及配套資源，啟動(dòng)微課程資源庫規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，到2018年，將全面建成包含教育資源、教育管理、智慧校園和創(chuàng)新與實(shí)踐教育4個(gè)平臺的教育公共服務(wù)平臺體系，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，85%的中小學(xué)開展電子書包、智能手機(jī)等移動(dòng)終端教學(xué)應(yīng)用。

　　此外，全市還將科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)，公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生。積極推進(jìn)九年一貫對口招生。保障符合我市入學(xué)條件的外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。統(tǒng)籌義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生政策。

　　委員建議

　　省政協(xié)委員、市政協(xié)常委·王繼尚

　　吸引社會資本加入教育

　　“9年的義務(wù)教育關(guān)系著孩子一生性格和習(xí)慣的養(yǎng)成?！蓖趵^尚說，教育涉及管理、師資和投入三個(gè)重要的內(nèi)容。首先管理要做好規(guī)劃，尤其是在當(dāng)今形勢下要利用政策吸引社會資本加入到教育中。王繼尚說，眼下教育信息化建設(shè)非常好，但各種互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配齊后，孩子們該利用這些設(shè)備做什么、看什么，怎么用好這些設(shè)備，需要學(xué)校和老師及家長的正確引導(dǎo)。

　　省政協(xié)委員、市政協(xié)常委·喬俊良

　　辦學(xué)理念要跟上時(shí)代發(fā)展

　　“教育均衡發(fā)展，不僅要有設(shè)施的均衡，還要有師資的均衡以及城鄉(xiāng)之間的均衡，而且辦學(xué)理念要跟得上時(shí)代發(fā)展。”喬俊良表示，現(xiàn)在很多學(xué)校都在強(qiáng)調(diào)信息化、現(xiàn)代化，但辦學(xué)理念必須適應(yīng)發(fā)展要求，花了錢、上了設(shè)備，要真正發(fā)揮這些設(shè)備的作用，要與國際接軌，給孩子多一些實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會，突出孩子的個(gè)性化發(fā)展。

　　省政協(xié)委員·宗成中

　　師資建設(shè)要培養(yǎng)和引入并行

　　宗成中說，優(yōu)秀的教師資源建設(shè)非常重要，要培養(yǎng)和引入兼顧并行。一方面對現(xiàn)有的教師資源進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師們的水平；另一方面要引入高水平教師，讓他們的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)其他老師。同時(shí)，宗成中還建議，可以讓大學(xué)教授走進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校，教師與教師之間相互溝通，學(xué)長補(bǔ)短。

　　市政協(xié)常委·陳小艷

　　讓孩子們真正“走出去”

　　“一個(gè)二三十歲的老師，要求他們了解那么多，懂那么多，真的很不容易，所以老師的水平對學(xué)生知識獲取很重要。”陳小艷說，現(xiàn)代社會對教師知識面等各方面水平的要求逐漸提高，這也是均衡教育發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。陳小艷還提出，現(xiàn)在很多學(xué)?，F(xiàn)代化設(shè)施非常齊全，但缺乏讓孩子們與大自然接觸的機(jī)會，因此學(xué)校教育應(yīng)該更注重教學(xué)中讓孩子們真正“走出去”。

　　市政協(xié)委員·邢洪明

　　促進(jìn)學(xué)生均衡發(fā)展

　　作為一名高中高級教師，邢洪明建議規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生均衡發(fā)展。“尤其是初中、高中學(xué)生，由于要應(yīng)對升學(xué)考試等壓力，對音、體、美等課程教育時(shí)間減少，我覺得起碼應(yīng)該按照大綱要求配足這些課程的時(shí)間?！毙虾槊鬟€提出，適當(dāng)減少課業(yè)負(fù)擔(dān)以及在學(xué)生升學(xué)考評中增加德育、行為習(xí)慣等內(nèi)容的評鑒。邢洪明說，促進(jìn)不同區(qū)域的教育均衡發(fā)展，已經(jīng)從過去的硬件均衡變成了教育質(zhì)量和師資水平的均衡，因此教師和校長的交流是十分重要的。