?　　半島都市報6月18日訊(記者　婁花)　古人云:民無信不立。近日,國務(wù)院公布了《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒,這是國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的又一重大舉措。作為全國社會信用體系建設(shè)首批示范試點城市,青島先行先試,一張覆蓋全社會的信用大網(wǎng)正在形成,失信者將寸步難行。那么,在青島具體哪些行為失信將被嚴(yán)懲?信用又如何查詢?

　　6月18日,青島市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹,青島市將對以下重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。第一類是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。第二類是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。第三類是拒不履行法定義務(wù)。第四類是拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役等行為。

　　解讀

　　失信者以后日子不好過了

　　有人可能會說,失信又怎樣?被點名了又怎樣?日子還不是照常過。可是以后失信者就沒那么幸運了,實行者將要面臨諸多的限制。

　　新項目審批等受限制

　　“如果失信,政府先要跟你‘過不去’,青島市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。例如,從嚴(yán)審核行政許可審批項目,從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放,限制新增項目審批、核準(zhǔn),限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券,限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資,限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu),限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。另外,還嚴(yán)格限制申請財政性資金項目,限制參與有關(guān)公共資源交易活動,限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

　　青島本市已出臺實施《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》,以后跟政府“打交道”都要出具信用報告、查詢信用記錄,信用有問題,真的會“辦事難”。對嚴(yán)重失信企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人等實施市場和行業(yè)禁入措施。

　　出境買房等處處受限

　　失信不僅經(jīng)商干企業(yè)受限制,出行、購房同樣有“門檻”。青島市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。”

　　不僅衣食住行“受限”,以后貸款也同樣不方便了。市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,要引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則,對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　單位負(fù)責(zé)人也別想免責(zé)

　　個人失信,個人受限是肯定的,那么單位呢?“對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為,在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時,依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。”青島市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果單位失信,單位負(fù)責(zé)人也難辭其咎。

　　本報記者　婁花

　　■探索　全市22個部門聯(lián)合懲戒失信

　　作為示范試點城市,青島市高度重視社會信用體系建設(shè)工作,致力于打造“信用青島”名牌。據(jù)介紹,目前已出臺了《青島市公共信用信息管理暫行辦法》等文件,《青島市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》也編制完成。統(tǒng)一社會信用代碼制度正在全面推進(jìn),新注冊法人已經(jīng)全部實現(xiàn)賦碼,存量代碼力爭今年年底前也要轉(zhuǎn)換完畢。作為信用體系的載體,市級公共信用信息平臺已初步建設(shè)完成,匯集了全市自然人、企業(yè)、非企業(yè)法人的89萬余條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運行,并與“信用山東”“信用中國”網(wǎng)站實現(xiàn)了互聯(lián)互通。部分依法依規(guī)可公開的信用數(shù)據(jù)已經(jīng)公開,企業(yè)可足不出戶查詢信用狀況。

　　■進(jìn)展　市公共信用平臺　已初步建設(shè)完成

　　在失信聯(lián)合懲戒方面,青島市也作出了積極探索。青島市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,市中級法院將失信被執(zhí)行人名單推送給銀行、工商、房地產(chǎn)交易中心、車輛管理等單位(部門),使失信被執(zhí)行人在行政審批、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)等方面受限被拒。

　　全市22個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄的通知》。市工商局和中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合發(fā)布《失信企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。市國稅局、市地稅局、青島銀監(jiān)局簽署了《“銀稅互動”工作合作備忘錄》22家銀行機構(gòu)分別與市國稅局、市地稅局簽訂了合作協(xié)議,“銀稅互動”工程全面開展。

　　隨著國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的發(fā)布,青島市將進(jìn)一步加大信用體系建設(shè)工作力度,加快完善市級公共信用信息平臺,完成數(shù)據(jù)歸集匯總,優(yōu)化“信用青島”網(wǎng)站,破除“信息壁壘”,實現(xiàn)全市公共信用信息互聯(lián)共享,為實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ)。根據(jù)國家部署,在安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域簽署一批聯(lián)合懲戒備忘錄,擴大聯(lián)合懲戒領(lǐng)域,提升失信成本。加快推進(jìn)信用記錄和信用產(chǎn)品在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“信用”監(jiān)管,以此帶動在全社會形成“知信用、用信用、守信用”的良好環(huán)境。

　　本報記者　婁花

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）