?　　半島記者 郭振亮 報(bào)道

　　到2017年，市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，基本消除污水直排現(xiàn)象；到2030年，水環(huán)境質(zhì)量全面改善……8月31日，市政府印發(fā)了《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，正式確定水污染治理“時(shí)間表”，按照方案，全市共劃分為團(tuán)島、麥島、海泊河、李村河等共21個(gè)流域控制單元，每個(gè)控制單元制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，共篩選確定106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　【清單】

　　青島公布14處城市黑臭水體

　　8月31日，《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中發(fā)布了青島市城市黑臭水體清單，按照方案，全市將優(yōu)先消除湖島河中游、樓山河下游等14處城市黑臭水體，計(jì)劃明年完成整治。

　　方案顯示，島城將深入開展海泊河、李村河、張村河、樓山河、墨水河、鐮灣河、風(fēng)河、現(xiàn)河、洙河、云溪河等過(guò)城河污染專項(xiàng)整治,全面排查過(guò)城河、城市庫(kù)塘中的黑臭水體,調(diào)查摸清污染來(lái)源,從源頭上解決污水直排和垃圾入河問(wèn)題,結(jié)合河道內(nèi)及河道周邊控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù),制定黑臭水體整治實(shí)施方案和整治計(jì)劃,優(yōu)先消除湖島河中游、樓山河下游等14處城市黑臭水體。

　　建立實(shí)行黑臭水體治理責(zé)任制,動(dòng)態(tài)更新黑臭水體名單,及時(shí)公布黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。到2017年年底前基本消除市區(qū)建成區(qū)黑臭水體；到2020年年底前全市建成區(qū)消除黑臭水體。

　　記者了解到，方案要求攻堅(jiān)整治城區(qū)14處黑臭水體，要不斷建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、泵站，加快建設(shè)城區(qū)污泥無(wú)害化處置設(shè)施，2017年年底以前，完成張村河水質(zhì)凈化廠新建工程、麥島污水處理廠升級(jí)改造工程等9個(gè)污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目，全市城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，鎮(zhèn)村污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)符合受納水體環(huán)境功能區(qū)要求。到2020年，全市新增污水集中處理能力30萬(wàn)噸/日，全市建成區(qū)污水集中處理率保持在98%以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”，鎮(zhèn)駐地污水處理率達(dá)到80%以上。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)和改造，到2020年年底，全市建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、排水渠涵3200千米，新建改建廣州路、東海路、王哥莊等污水泵站3座，全市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。市區(qū)建成區(qū)2017年年底前實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

　　大力推進(jìn)污水處理廠污泥安全處置。2017年年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行；到2020年，全市新增污泥處理處置能力800噸/日。取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止隨意傾倒污泥，嚴(yán)禁處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。到2020年，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。

　　【目標(biāo)】

　　2020年全市建成區(qū)基本消除污水直排

　　方案發(fā)布了水污染治理的總體目標(biāo)，到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，省控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能，全市建成區(qū)基本消除污水直排現(xiàn)象；全市重要飲用水水源地水質(zhì)安全得到有效保障；地下水污染防控有所增強(qiáng)；黃海近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高；水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步完善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù)，重點(diǎn)河流生態(tài)流量基本保障。到2030年，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，水生態(tài)流量得到有效保障。

　　在主要達(dá)到的指標(biāo)方面，到2017年，全市建成區(qū)污水集中處理率不低于98%，市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類以上）比例達(dá)到60%，喪失使用功能（劣V類）比例控制在10%以內(nèi)，重點(diǎn)入海河流消除劣V類；全市建成區(qū)消除黑臭水體；全市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；黃海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例穩(wěn)定保持在95%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%。到2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全部近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到95%以上。方案重點(diǎn)是進(jìn)一步理順?biāo)Y源價(jià)格、落實(shí)好階梯水價(jià)制度，建立合理的污水處理、中水回用等資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格杠桿、稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)資本更多的投入水污染防治領(lǐng)域。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大投入，對(duì)污水處理、河道整治、中水截蓄導(dǎo)用、飲用水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控能力等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，分級(jí)、分年度予以必要保障。

　　【行業(yè)】

　　小型污染企業(yè)將面臨取締

　　按照計(jì)劃，水污染治理包括加強(qiáng)各類污染源治理、促進(jìn)水資源節(jié)約和再生水利用、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)三大方面，共36條具體任務(wù)和措施。按照國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及省實(shí)施方案確定的責(zé)任分工模式及具體責(zé)任部門，青島市每項(xiàng)任務(wù)措施均明確了對(duì)應(yīng)的市政府部門為牽頭部門，市政府其它有關(guān)部門、市直有關(guān)單位為參與部門，各區(qū)市為實(shí)施主體。

　　方案重點(diǎn)是針對(duì)工業(yè)、城市生活、農(nóng)村生產(chǎn)生活、船舶港口等四類，分別強(qiáng)化有關(guān)措施。嚴(yán)格重污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的小型污染企業(yè)，分批實(shí)施印染、電鍍、食品加工等重污染行業(yè)清潔化改造，進(jìn)一步推動(dòng)化工、涉重企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，全面提升青島市工業(yè)水污染防治水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。排查整治畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染，逐步控制農(nóng)田面源污染，強(qiáng)化重點(diǎn)村莊社區(qū)環(huán)境綜合整治，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水污染防治工作基礎(chǔ)，到2020年全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%，新完成800個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。四是及時(shí)淘汰老舊船舶，完善港口碼頭水污染防治設(shè)施，有效防范油料、危化品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的污染事故，整體提升近海水污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，島城下一步將重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)的修訂情況，及時(shí)提請(qǐng)人大修訂青島市涉水、涉海法規(guī)；綜合水環(huán)境保護(hù)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)的需要，適時(shí)修訂水功能區(qū)劃、海域功能區(qū)劃；研究制定排污許可、排污權(quán)交易等地方性法規(guī)規(guī)章；全面執(zhí)行山東省分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　【調(diào)控】

　　2020年全市用水不超過(guò)14.73億立方米

　　方案要求促進(jìn)水資源節(jié)約及再生水利用，重點(diǎn)是嚴(yán)格用水管理，加快完善再生水循環(huán)利用體系。控制用水總量，綜合采取取水許可、超總量限批、用水大戶計(jì)劃用水等管理措施，結(jié)合水資源供給優(yōu)化的工程措施，到2020年全市用水總量控制在14.73億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量10立方米以內(nèi)。嚴(yán)控地下水超采。提高用水效率，建設(shè)海綿城市，到2020年全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，供水漏損率控制在10%以內(nèi)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比達(dá)到40%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。嚴(yán)格水功能區(qū)管理，取締非法排污口。完善水資源調(diào)配，努力維持河流基本生態(tài)用水需求。加強(qiáng)再生水回用設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)施再生水回補(bǔ)河道，擴(kuò)大再生水回用市場(chǎng)，到2020年再生水利用率達(dá)到50%以上。

　　加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重點(diǎn)是對(duì)重要的地表、地下及近海水體進(jìn)行治理與修復(fù)。將重要水體及有關(guān)陸域納入生態(tài)紅線管控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源地建設(shè)管理，保障飲用水安全。強(qiáng)化大沽河等重點(diǎn)流域內(nèi)的地下水及石化等重點(diǎn)行業(yè)周邊的地下水污染防控，逐步改善淺層地下水環(huán)境狀況。修復(fù)大沽河、墨水河河口濕地，在澤河、嵯陽(yáng)河流域增建部分人工濕地，增加重點(diǎn)水體水環(huán)境容量。深化海岸帶環(huán)境綜合整治，保護(hù)好全市自然岸線，加快修復(fù)膠州灣生態(tài)。

　　方案根據(jù)青島市水系分布特點(diǎn)及城鎮(zhèn)污水主要流向，將全市劃分為團(tuán)島、麥島、海泊河、李村河、墨水河、大沽河、北膠萊河等共21個(gè)流域控制單元。每個(gè)控制單元的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，包括單元基本概況、主要水體水質(zhì)控制目標(biāo)及改善計(jì)劃、水污染防治工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析、主要治理措施建議、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等內(nèi)容，構(gòu)建起問(wèn)題現(xiàn)狀、水質(zhì)目標(biāo)、措施工程“三位一體”的治污體系，是落實(shí)總體方案的子方案。根據(jù)各流域控制單元達(dá)標(biāo)計(jì)劃和水污染防治目標(biāo)需求，共篩選確定106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　【特色】

　　2018年起，新建住宅配套雨水收集

　　記者了解到，青島市還將促進(jìn)水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用，將再生水、城市雨水、淡化海水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)鼓勵(lì)直接利用海水。到2020年，全市用水總量控制在14.73億立方米以內(nèi)，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量控制在10立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10.1立方米以下。

　　提高用水效率。到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市各大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全市節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到250萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。

　　構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系。2020年年底，全市新增再生水利用工程規(guī)模74.5萬(wàn)噸/日。城市新區(qū)建設(shè)、新建污水處理設(shè)施要同步規(guī)劃再生水循環(huán)利用設(shè)施和管網(wǎng)，自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施；新建住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和循環(huán)利用。到2020年，再生水利用率達(dá)到50%以上。

　　方案將構(gòu)建水污染防治大格局，重點(diǎn)是落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)、市是本實(shí)施方案的實(shí)施主體，市政府各有關(guān)部門按本方案確定的分工組織開展有關(guān)工作，定期進(jìn)行調(diào)度、督查督辦，對(duì)需要市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)的任務(wù)厘清責(zé)任界限。實(shí)行水污染防治工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。對(duì)跨區(qū)市水體的治理實(shí)行聯(lián)合辦公，提高工作效率。鼓勵(lì)社會(huì)通過(guò)各種渠道對(duì)水污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督。