?　　9月22日，中國社會科學院在北京發(fā)布《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》暨全國百強縣案例報告，即墨市綜合競爭力排名位居全國第9位，是江北唯一進入全國前10強的城市，其他9個城市均為江浙地區(qū)。同時，還發(fā)布了《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經(jīng)濟新常態(tài)，力拔江北第一縣》和《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型再塑輝煌》兩個縣域發(fā)展研究案例，即墨市為江北爭得縣域發(fā)展頭席。

　　《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》首先對根據(jù)GDP、地方公共預算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了年度回顧。指出：2015年，中國經(jīng)濟仍舊延續(xù)了深度調(diào)整的態(tài)勢，縣域經(jīng)濟增速總體出現(xiàn)更為顯著的下滑，更多縣域經(jīng)濟體出現(xiàn)更大幅度的負增長，對當?shù)亟?jīng)濟帶來了嚴重的沖擊。

　　2015年，400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較2014年回落了2.26個百分點，明顯超過全國0.5個百分點的回落幅度。400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的25.8%下降到24.4%。地區(qū)比較表明，2015年中部地區(qū)樣本縣（市）經(jīng)濟增速最快，成功實現(xiàn)對西部地區(qū)的超越。同時，中部地區(qū)樣本縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資完成額、社會消費品零售總額和地方公共預算收入的增速分別達到12.4%、16.1%和7.8%，都明顯超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣（市）的增速。

　　報告基于全國400強樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系，遴選出了2016年度全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）。

　　深度解讀

    探究即墨實力快速增長的奧秘 緣何能“一馬當先”江北第一？

　　即墨市陸地1780平方公里、海域2517平方公里、海岸線183公里，轄7個鎮(zhèn)、8個街道，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)、1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，1033個村莊，114.9萬人。近年來，即墨市緊緊圍繞“爭當全省縣域科學發(fā)展排頭兵、進軍全國縣域百強前列、加快建設開放型現(xiàn)代化城市”的總體奮斗目標，解放思想，創(chuàng)新突破，積累形成了系列獨特發(fā)展優(yōu)勢，進入了乘勢經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、由快速發(fā)展向更快速發(fā)展、加快向全國縣域百強前列邁進的更高發(fā)展階段。在中國社會科學院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》中，經(jīng)濟基本競爭力位列全省第1位、全國第9位，是江北唯一進入全國縣域前10強的城市。即墨市先后被評為國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進市、全國版權(quán)示范市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范市，榮獲服裝行業(yè)中國針織名城、中國童裝名城“雙名城”稱號；是全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點市、全省縣域科學發(fā)展試點市、全省金融創(chuàng)新試點市；擁有“千年商都、泉海即墨”美譽。

　　一是堅持藍色引領(lǐng)、創(chuàng)新突破，全力建設中國藍谷、海洋科技新城。中國藍谷是青島市著眼于服務國家海洋強國戰(zhàn)略和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，打造世界級海洋科技創(chuàng)新高地，在即墨布局的重點發(fā)展組團，目標是建設“青島驕傲、中國推崇、世界矚目”的海洋科技新城。即墨市緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，著眼全球吸納優(yōu)質(zhì)藍色發(fā)展要素，面向全域謀劃藍色經(jīng)濟布局，經(jīng)過近幾年的持續(xù)攻堅突破，累計引進建設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目260個，其中擁有海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地等15家“國字號”科研機構(gòu)和山東大學等16所全國知名高校的科研院所，引進兩院院士、國家千人計劃、泰山學者等高層次人才300余人，承擔多項世界領(lǐng)先的海洋科研課題，呈現(xiàn)出“海洋+”創(chuàng)新要素、“國字號”“中字頭”科研項目、名牌院校、涉海涉藍精英人才等優(yōu)勢要素快速聚集的發(fā)展態(tài)勢，成為國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中確定的重點創(chuàng)新示范區(qū)。正是由于藍谷創(chuàng)新發(fā)展這一強力“引擎”，帶動即墨加快構(gòu)建起了以藍谷為引領(lǐng)的全域藍色經(jīng)濟發(fā)展新格局，成為全國海洋科研示范區(qū)和藍色發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展水平的跨越提升，進入了全國百強縣發(fā)展的前列位置。

　　二是堅持產(chǎn)城一體、組團發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育特色城市，以城市特色激發(fā)城市活力。按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、特色精品城市建設“兩大戰(zhàn)略”，面向全域規(guī)劃建設了省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)、即墨古城、青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、即墨國際商貿(mào)城、青島國際陸港、大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點組團，每一個組團既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，也是現(xiàn)代城市綜合體，實現(xiàn)了發(fā)展空間上的相互呼應、城市功能上的相互補充，成為加快城市發(fā)展、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)宜業(yè)宜居的重要載體和支撐。其中，汽車產(chǎn)業(yè)新城，是青島發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的主陣地，聚集101個汽車產(chǎn)業(yè)重點項目，被確定為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。一汽商用車項目日產(chǎn)整車達到280輛；一汽大眾華東生產(chǎn)基地設計年產(chǎn)能60萬輛，一期年產(chǎn)30萬輛SUV和新型轎車項目全面開工建設，未來幾年將帶動即墨汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值3000億元，使即墨成為全國第三個擁有涵蓋重卡、輕卡、商用車、乘用車整車產(chǎn)業(yè)鏈的城市。即墨國際商貿(mào)城，重點建設即墨服裝市場、中紡聯(lián)合國際商貿(mào)城、即墨小商品新城、青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城、青榮城際鐵路即墨北站前商圈等重點市場商貿(mào)板塊，具有第五代、第六代市場特色的千億級市場商貿(mào)集群正在加快形成。即墨古城，規(guī)劃“一城、兩街、十景、十三坊”整體格局，核心區(qū)所有建筑主體完工，已陸續(xù)投入運營，安置區(qū)已完成回遷安置，以古城為中心，周邊順勢實施順河、市醫(yī)院、東關(guān)等片區(qū)改造，全部建成后將共同構(gòu)成即墨城市中心區(qū)發(fā)展的高潮區(qū)。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)，是圍繞創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、疏導老城區(qū)功能而規(guī)劃的“城市發(fā)展新中心、城市中央商務區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、高端生態(tài)居住區(qū)”，著力打造“金融+文化+科技+資本”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”先行區(qū)和鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)客“四創(chuàng)”基地。目前，兩大公園、五大中心、市民廣場、十大企業(yè)總部等18項重點公建工程主體完工，引進中科院自動化所等28個企業(yè)院所和高端服務業(yè)項目。即墨國際陸港，立足國家“一帶一路”戰(zhàn)略、打造“陸上青島港”，主要建設跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園、濟鐵綜合物流園、華駿物流園和半島國際汽車貿(mào)易城“三園一城”。被列為全國42處鐵路物流節(jié)點之一的濟鐵綜合物流園全面開工；保稅倉庫、跨境電商監(jiān)管倉庫、關(guān)檢集中驗貨區(qū)、集裝箱監(jiān)管場站正式封關(guān)運行；一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”清關(guān)模式全面啟動；天貓、京東等10余家知名跨境電商企業(yè)落戶，獲批山東省跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使青島成為全國首個開展海運跨境電子商務直購進口城市。大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　三是堅持民生優(yōu)先、共建共享，不斷強化基層基礎，提升民生民意。在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，堅持把持續(xù)提升民生保障水平、讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果作為最終發(fā)展目標，深入實施強化基層基礎、提升民生民意“雙基雙民”工程，圍繞學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所助、老有頤養(yǎng)、交通順暢、文化惠民、精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)服務等各個民生領(lǐng)域，確定大事實事，加大資金投入，提升保障水平，率先實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)進出村道路建設一體化、公交一體化、環(huán)衛(wèi)一體化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務一體化，確保使即墨不僅在經(jīng)濟發(fā)展上當好全省縣域的排頭兵，跨入全國百強縣的前列，而且爭取在方方面面都努力當好排頭兵、進入前列。

　　四是堅持提升作風、強化服務，營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。始終堅持以轉(zhuǎn)變作風促進發(fā)展、以加快發(fā)展歷練作風，不斷提升了領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的能力水平。深入開展了“三新”活動、“五標”活動、“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”“知大局精業(yè)務”“體民情轉(zhuǎn)作風”“當一天環(huán)衛(wèi)保潔員、做一天交通協(xié)管員”等主題實踐活動，實施了“陽光村務”“六項治理”、軟弱渙散班子整治等行動，建立了一線指揮部、廉政風險防控、述廉述責評議等機制，出臺和完善了30 多項促進作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作制度，促進了作風建設的制度化、長效化。

　　經(jīng)過近幾年來的跨越發(fā)展、創(chuàng)新突破，即墨市綜合實力在去年開始躍居全省縣域第一位置，進軍全國百強縣前列，積累形成了綜合實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、創(chuàng)新動力、基層基礎五大發(fā)展優(yōu)勢。

　　一是綜合實力優(yōu)勢。在近幾年各地普遍面臨經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長。2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1100.89億元，增長10.7%；地方公共財政預算收入93.05億元，增長17.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資907.66億元，增長15.2%。在全省縣域經(jīng)濟實力排名中，四年間上升了7個位次。

　　二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。堅持藍色、高端、新興的產(chǎn)業(yè)主攻方向，二三產(chǎn)業(yè)所占比重達到94.5%，既有汽車、造船、發(fā)電裝備、紡織服裝、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等堅實的工業(yè)基礎，又有市場商貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游會展等高端服務業(yè)態(tài)，形成了以二三產(chǎn)業(yè)為主體，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是發(fā)展模式優(yōu)勢。在發(fā)展中堅持了既符合國家政策、又符合經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)城一體發(fā)展模式和政府與社會化投資相結(jié)合的投融資模式，規(guī)劃建設的每一個重點組團，都實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、城市功能的同步規(guī)劃建設、同步完善提升，形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的新型城市形態(tài)和格局。

　　四是創(chuàng)新動力優(yōu)勢。科學把握投資與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合的國家政策導向，通過產(chǎn)城融合發(fā)展的重點組團持續(xù)拉動，引進建設一汽商用車基地、一汽大眾華東生產(chǎn)基地、中紡聯(lián)合國際服裝城等一批單體投資超過幾十億元、甚至上百億元的創(chuàng)新性企業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)，較好地將投資驅(qū)動、要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動有機地結(jié)合起來，顯著地改善了經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟跨越發(fā)展注入了源源不斷的創(chuàng)新動力和內(nèi)源活力。

　　五是基層基礎優(yōu)勢。始終如一地堅持既定發(fā)展思路，咬定目標不偏離，堅定信心不動搖，實事求是推動發(fā)展，努力實現(xiàn)了涵蓋經(jīng)濟、社會、民生、穩(wěn)定等各方面的包容性發(fā)展；堅持引導和鍛煉廣大黨員干部胸懷大局、敢打硬戰(zhàn)、善打勝仗，形成了干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍；堅持深入聯(lián)系服務群眾，凝聚了各方面的力量和智慧，為推動即墨經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越提升奠定了堅實基礎。

　　相關(guān)鏈接：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》摘要

　　一、競爭力指縣域經(jīng)濟對生產(chǎn)要素的吸引能力，同時體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的集聚和生產(chǎn)質(zhì)量的提升兩個方面

　　通過研究發(fā)現(xiàn)：

　　競爭力十強縣（市）江浙占其九，江北唯其一花屬即墨。綜合競爭力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市，第3位的是張家港市，其余依次是常熟市、義烏市、慈溪市、諸暨市、宜興市、即墨市和太倉市。百強縣（市）前10強中，有9個是長三角地區(qū)的縣（市），排名第9位的即墨市屬于山東省，是進入前10強的唯一地處江北的縣（市）。

　　競爭力百強縣（市）遍及20省份，浙蘇魯三省百強縣（市）數(shù)目分居三甲。競爭力百強縣（市）分布20省（市、區(qū)），江蘇、浙江和山東分別占了百強縣（市）26席、20席和20席，與其他省市相比擁有絕對數(shù)量優(yōu)勢，其他依次是福建6席，河北4席、河南3席、湖南3席、新疆3席、內(nèi)蒙古2席、廣東2席、貴州2席、天津1席、遼寧1席、吉林1席、上海1席、安徽1席、江西1席、湖北1席、四川1席、陜西1席。在所考察的27個省份中，山西、黑龍江、廣西、重慶、云南、青海和寧夏等7個省份無緣百強縣（市）。

　　競爭力百強縣（市）東部地區(qū)超八成，中部地區(qū)進入比例最低。東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)進入400樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟體數(shù)目分別為216個、126個和58個，競爭力百強縣（市）的數(shù)目分別占了81席、10席和9席，中部地區(qū)競爭力百強縣（市）占中部地區(qū)樣本縣（市）數(shù)的比例只有7.9%，而東部地區(qū)和西部地區(qū)這一比例分別為37.5%和15.5%，中部地區(qū)這一比例明顯偏低。

　　GDP規(guī)模百強縣分屬19省份，蘇魯兩省遙遙領(lǐng)先。GDP絕對值最大的100強縣（市）中，江蘇和山東分別占了23席和22席，遙遙領(lǐng)先于其他省份，其他依次是浙江11席，河南9席，福建6席，河北5席，湖北5席，湖南4席，廣東4席，遼寧3席，安徽2席，江西1席，貴州1席，陜西1席，新疆1席。昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、宜興市、慈溪市、長沙縣、瀏陽市和準格爾旗GDP規(guī)模分別排在前10位。

　　33縣（市）人均收入超40000元，浙江領(lǐng)盡風騷。2015年，400樣本縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過50000元的達到7個，不足50000元但超過40000元的達到26個。義烏達到56586元，繼續(xù)排在400樣本縣（市）首位，其他6個超過50000元的分別是玉環(huán)縣、昆山市、江陰市、張家港市、常熟市和太倉市。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過40000元的33個縣（市）中，浙江占了24個，江蘇占了7個，福建有2個。400樣本縣（市）中浙江縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了42094元，比江蘇高出10406元，比山東高出13504元。

　　二、全國百強縣（市）典型案例研究

　　“千年商都”即墨：2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位，GDP規(guī)模排在全國第11位和山東省第1位，經(jīng)濟增速排在全國第60位和山東省第2位。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：因勢利導促進民營經(jīng)濟升級發(fā)展、適時應勢通過招商引智實現(xiàn)跨越發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、重點突出增強支柱產(chǎn)業(yè)整體帶動作用、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著力推動產(chǎn)業(yè)功能提升、前瞻布局培育經(jīng)濟持續(xù)增長動力、勇?lián)L險以創(chuàng)新精神推動體制改革、謀劃高遠助力勾勒大青島城市藍圖。

　　研究認為：即墨的發(fā)展愿景應為“宜居宜業(yè)的藍色田園城市”“山東半島區(qū)域的重要節(jié)點城市”“中國探秘海洋的未來之都”，繼續(xù)實施“藍色跨越戰(zhàn)略”，推行進融入青島增進資源互通、藍色創(chuàng)新做強海洋經(jīng)濟、產(chǎn)城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務城市、功能再塑展示特色品質(zhì)、品牌培育鞏固競爭地位、外引內(nèi)拓實施雙輪驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同強化節(jié)點作用等戰(zhàn)略舉措，將是實現(xiàn)全球海洋科技創(chuàng)新中心、中國海洋科技制造基地、北方最重要的商貿(mào)中心、半島城市群一體化的示范區(qū)、青島北部濱海休閑勝地等功能目標的根本保障，而加快青島藍谷等國家級重要功能區(qū)的建設，則是促使即墨發(fā)展愿景早日實現(xiàn)的空間戰(zhàn)略依托。

　　“文明之都”張家港：2016年綜合競爭力排在全國第3位，GDP規(guī)模排在全國第3位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在全國第5位。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：以創(chuàng)新發(fā)展鑄就“張家港精神”的靈魂、以協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟社會的再平衡、以綠色發(fā)展塑造美麗張家港的名片、以開放發(fā)展夯筑現(xiàn)代化港城的基礎、以共享發(fā)展作出共同富裕的新闡述，這種積極踐行“五大發(fā)展理念”的努力最終造就了中國的“文明之都”——張家港。

　　研究認為：張家港的發(fā)展愿景應為“文明宜居的江南港城”“長三角的區(qū)域中心城市”“國際知名的創(chuàng)新型城市”，而通過轉(zhuǎn)型升級打造示范引領(lǐng)新樣本，將是實現(xiàn)張家港建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、長三角地區(qū)重要的臨港綜合性產(chǎn)業(yè)基地、長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、江南濱江的旅游休閑勝地等功能目標的必由之路，而正是在新興業(yè)態(tài)的選擇和培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級等方面，張家港已經(jīng)進行了有益的探索，并確立了“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力”作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略路徑。