?　　據(jù)國(guó)家旅游局網(wǎng)站消息,2016年國(guó)慶假日落幕,七天長(zhǎng)假,5.93億人次出游。9日,國(guó)家旅游局發(fā)布十一假日旅游“紅黑榜”,集中表?yè)P(yáng)一批最佳景區(qū)、優(yōu)秀旅行社、優(yōu)秀導(dǎo)游、優(yōu)秀旅游工作人員和文明游客,同時(shí)也對(duì)假日期間廁所革命滯后、環(huán)境臟亂、管理混亂、服務(wù)惡劣的旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員以及不文明游客進(jìn)行了曝光。榜單覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　“紅榜”榜單上,因流量管控得力、旅游秩序平穩(wěn)、服務(wù)管理規(guī)范等原因,北京故宮博物院、重慶大足石刻、湖南韶山旅游區(qū)、海南三亞南山旅游區(qū)、云南麗江古城等一批知名5A級(jí)旅游景區(qū)上榜綜合秩序最佳景區(qū),四川青城山-都江堰山景區(qū)、山東臺(tái)兒莊古城、湖北三峽大壩旅游區(qū)、河北保定京西百渡休閑度假旅游區(qū)等分別上榜廁所革命最佳景區(qū)、旅游市場(chǎng)秩序最佳景區(qū)、旅游安全保障最佳景區(qū)和旅游服務(wù)最佳景區(qū)。

　　因服務(wù)游客、文明旅游引導(dǎo)等工作到位,哈爾濱鐵道國(guó)旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦主任楊興蓉等一批旅游從業(yè)人員,分別上榜優(yōu)秀旅行社和優(yōu)秀旅游工作人員。

　　“黑榜”榜單上,發(fā)生游客與景區(qū)工作人員爭(zhēng)執(zhí)事件的北京十渡景區(qū),安全隱患多、服務(wù)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)欠缺、廁所臟亂差的張家界龍王洞景區(qū),均上榜綜合秩序最差景區(qū)。

　　吉林省延邊州4A級(jí)景區(qū)峽谷浮石林景區(qū)因安全管理制度不健全,應(yīng)急預(yù)案不完善,安全責(zé)任落實(shí)不到位,景區(qū)內(nèi)安全設(shè)施陳舊,警示標(biāo)識(shí)缺乏,上榜旅游安全保障最差景區(qū)。國(guó)家旅游局已責(zé)成吉林省旅游部門督促相關(guān)景區(qū)進(jìn)行整改。

　　此外,因服務(wù)問(wèn)題,北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因?qū)в紊米栽黾幼再M(fèi)項(xiàng)目、游客在景區(qū)亂涂亂刻等原因,5名導(dǎo)游和6名游客登上不合格導(dǎo)游和不文明游客“黑榜”。

　　國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,推出假日旅游“紅黑榜”是今年十一的一個(gè)嘗試,目的是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后,進(jìn)一步提升旅游服務(wù)管理水平,營(yíng)造歡樂(lè)祥和的假日旅游市場(chǎng)秩序。

　　從實(shí)施效果來(lái)看,今年國(guó)慶假日全國(guó)旅游系統(tǒng)加強(qiáng)了值班調(diào)度,假日旅游運(yùn)行整體安全平穩(wěn),旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升,文明旅游漸成風(fēng)尚,絕大多數(shù)旅游經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和旅游者經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　而對(duì)于未按要求及時(shí)上報(bào)負(fù)面信息的重慶、河北、河南、山東、江蘇、海南、云南等地旅游部門,國(guó)家旅游局將對(duì)其工作進(jìn)一步調(diào)查督促。　　中新

　　上了旅游“黑名單”會(huì)受到哪些影響?

　　游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實(shí)施已超18個(gè)月,其間,修訂版《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發(fā)布,目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月,由中航協(xié)頒布的民航旅客版“黑名單”開(kāi)始實(shí)施,至今上榜15人。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),懲治旅游不文明行為已成社會(huì)共識(shí),但因缺少完善有效的采集、認(rèn)定、懲戒機(jī)制,上了行業(yè)或者地方旅游“黑名單”的人多數(shù)并未受到“一處受罰,處處受限”的實(shí)際懲處。

　　多部門聯(lián)合懲戒難執(zhí)行

　　2016年十一“黃金周”前,北京市發(fā)布地方版旅游“黑名單”制度。中航協(xié)以及部分省市此前陸續(xù)出臺(tái)旅游不文明行為記錄的相關(guān)管理辦法。然而,記者在北京、安徽、黑龍江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些“黑名單”制度在采集、認(rèn)定、懲戒機(jī)制上普遍存在不足。

　　在部分地方,“黑名單”記錄長(zhǎng)期“開(kāi)天窗”:2016年上半年,安徽省合肥市旅游局建立旅游質(zhì)監(jiān)“紅黑榜”,表示將對(duì)合肥游客不文明行為信息采集、核實(shí)、匯總、發(fā)布等作出安排。但記者跟蹤發(fā)現(xiàn),至今公示的“紅黑榜”上沒(méi)有任何不文明游客記錄。

　　與此同時(shí),“黑名單”認(rèn)定界限模糊。9月份,有關(guān)北京房山怪石山13處景觀石遭紅漆涂鴉的帖子刷爆網(wǎng)絡(luò),事后當(dāng)事人道歉并許諾清除。當(dāng)?shù)芈糜尾块T相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng),因怪石山還未開(kāi)發(fā)為景區(qū),且當(dāng)事人道歉態(tài)度誠(chéng)懇,決定不將其納入“黑名單”管理。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,“黑名單”上榜游客往往只是聲譽(yù)受損,最多是個(gè)別人找工作時(shí)遇到困難,一些看過(guò)新聞的用工單位因此不錄用他?！案袷敲襟w報(bào)道而非‘黑名單’的威懾力?！?br>
　　部分“黑名單”流于形式

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),重視不足、核實(shí)難度大導(dǎo)致部分地方的旅游“黑名單”流于形式。合肥市旅游質(zhì)量投訴中心一名工作人員坦言,據(jù)她了解,地方管理辦法出臺(tái)以來(lái),縣區(qū)沒(méi)有采集一例“黑名單”上報(bào)?！皩?duì)于不在景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的主管部門而言,不文明行為采集與舉證很難?！?br>
　　這種阻力還來(lái)自旅行社、景區(qū)。林佳良反映稱,旅行社及景區(qū)等機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下,對(duì)這種“黑名單”并不熱心,很難主動(dòng)將游客擋在門外?！案螞r,當(dāng)前許多旅游景區(qū)和旅行社的銷售系統(tǒng)并非實(shí)名制,有心將‘黑名單’游客拒之門外也是心有余而力不足。”

　　“實(shí)施限制或懲罰措施的決定權(quán)在各個(gè)航空公司。但到目前為止,除了春秋航空和青島航空已將不文明旅客信息錄入系統(tǒng)外,其他航空公司大多沒(méi)有采取相應(yīng)的限制處罰措施。”中國(guó)航協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波說(shuō)。　　

　　據(jù)新華社