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文/圖 半島記者 鄧慧秀
一直以來,違法建設(shè)都是城市環(huán)境管理的頑疾,尤其在老城區(qū),亂搭亂建、侵占公共用地的現(xiàn)象更是層出不窮。不僅為居民生活帶來不便,也影響了城區(qū)形象,嚴重制約城市長遠發(fā)展。近日,記者了解到,為了改善居民生活環(huán)境,維護城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴肅性,自2016年12月起,江蘇路街道將深入開展城市違法建設(shè)治理工作,嚴格治理各類新增、存量違法建設(shè)。
工作部署 高度重視,全面推進治違工作 近期,全國各省市相繼部署了違法建設(shè)治理工作,市南區(qū)也全面推進部署了全區(qū)治違工作。據(jù)了解,為了深入貫徹中央和全省城市工作會議精神,落實省市城市違法建設(shè)治理行動工作部署,維護城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴肅性,切實改善城市人居環(huán)境,建設(shè)“百年江蘇路 人文新社區(qū)”,江蘇路街道也依據(jù)省委、省政府《關(guān)于深入開展全省城市違法建設(shè)治理行動的實施方案》(魯廳字〔2016〕40號),青島市委、市政府《違法建設(shè)治理工作方案》(青廳字[2016]44號),市南區(qū)委、區(qū)政府《市南區(qū)城市違法建設(shè)治理工作方案及會議精神》,并結(jié)合辦事處實際,制訂了詳細的違法建設(shè)治理工作方案。希望通過治理,使老城區(qū)的違法建設(shè)情況得到有效改善,保護城區(qū)環(huán)境面貌,使居民生活更加安全、方便、舒適。
12月5日上午,江蘇路街道辦事處組織相關(guān)科室及駐管區(qū)各職能部門召開了違法建設(shè)治理工作動員部署會。會上,街道黨工委書記王建對治違工作的重要意義及具體工作做了詳細介紹。按照工作部署,自2016年12月份起,江蘇路街道將用三年左右的時間,深入開展城市違法建設(shè)治理工作,使新增違法建設(shè)得到有效遏制,并按計劃拆除存量違法建設(shè)。
為此,江蘇路街道成立了違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導小組,由辦事處主任擔任組長,各社區(qū)第一書記及相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長,成員包括辦事處各科室、各社區(qū)、派出所、綜合執(zhí)法中隊、交警中隊、房管所、食藥所、市場監(jiān)督所等部門負責人。領(lǐng)導小組負責對違法建設(shè)治理工作進行指揮協(xié)調(diào)、組織調(diào)度和全面推進。
治理范圍 合力摸排,重點治理五類違建行為 12月7日下午,江蘇路街道辦事處在五樓會議室召開了摸底工作部署會,對違法建設(shè)的摸底排查工作進行了詳細安排。按照會議部署,在接下來的十余天時間里,街道將按社區(qū)劃分,城管中隊下沉社區(qū),并派社區(qū)專職人員協(xié)助開展地毯式拉網(wǎng)摸排,逐個樓院進行排查,填寫摸排表,全面摸清底數(shù),建立工作臺賬,統(tǒng)籌制訂計劃。
按照規(guī)定,凡在江蘇路街道范圍內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程(簡稱違法建設(shè)),都屬于治理范圍。
其中,根據(jù)江蘇路轄區(qū)的實際情況,街道確定了五項治理重點:一是擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、軌道交通、公交場站、燃氣設(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進行建設(shè)的。二是居民樓院內(nèi)擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。三是違法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標識、集裝箱及成品箱體等。四是堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。五是其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設(shè)。
治理措施 分類治理,有序拆除違法建設(shè) 工欲善其事必先利其器。要想徹底改善老城區(qū)違法建設(shè)泛濫的現(xiàn)象,就必須制定切實可行的治理措施。記者了解到,為了有效治理違建,江蘇路街道將實行分類治理與有序拆除相結(jié)合的治理辦法,堅持對頂風突擊建設(shè)的違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆的原則,堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合,拆除與改造相結(jié)合,做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片。
街道將對新增違法建設(shè)實行即查即拆,以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除,堅決將其遏制在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”。對存量違法建設(shè)實行依法分類處置:一是將拆違與樓院綜合整治充分結(jié)合,以改造帶動拆違,以拆違促進改造。對已納入近期改造計劃的樓院的各類違法建設(shè),根據(jù)改造計劃,分期分類予以拆除。二是對已取得合法用地手續(xù),且符合規(guī)劃的違法建設(shè),可責令其補辦手續(xù)并依法予以處罰。三是對因拆除可能造成公共利益重大損失,或者嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè),依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。四是對經(jīng)認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè),按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則,統(tǒng)籌考慮,妥善處理。五是對中央、省駐青單位和駐青部隊管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè),依據(jù)相關(guān)規(guī)定,督促完成拆除工作。六是對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益的違法建設(shè),先行拆除清理。七是對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。
此外,街道將進行有序拆除。即對確定拆除的違法建設(shè),告知當事人限期自行拆除,拆除后由區(qū)治違辦組織驗收。對未自行拆除的違法建設(shè),張貼治理通告,集中統(tǒng)一拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的違法建設(shè),依法組織強制拆除。
現(xiàn)狀 量大又密集,治理成本高 據(jù)了解,江蘇路街道地處風貌保護區(qū),許多歷史住宅建筑因為結(jié)構(gòu)問題導致居民居住面積小,多年來,為了滿足基本生活需要,大部分居民通過改擴建,修建了廚房和衛(wèi)生間,導致違法建筑不僅密集而且數(shù)量龐大,成為江蘇路管區(qū)違建存量多的主要原因。
“另外,因為轄區(qū)內(nèi)有江蘇路小學、大學路小學等學校,學區(qū)房多,房屋買賣交易快,幾乎每換一家都會裝修一次。而且由于大多學區(qū)房本身面積就小,不少在東部有住房的家長為了陪讀,便紛紛在院內(nèi)加蓋違法建筑,使得轄區(qū)內(nèi)新生和存量違法建筑都不斷增多。”城管江蘇路中隊隊長郭海波說。
除此以外,因為違法建設(shè)的建設(shè)成本低,居民之間相互攀比,為占地方,爭蓋違建的現(xiàn)象也愈來愈嚴重。而相反,拆違的成本卻非常高。據(jù)統(tǒng)計,截止到目前,2016年江蘇路街道共拆除違法建設(shè)13處,總計159平方米。
“設(shè)施設(shè)備、人員車輛都是必不可少的,而且有一些因為建在樓頂,還需要用到吊車等大型設(shè)備,消耗了很多人力、物力、財力,再加上人為阻撓,都給拆違工作帶來了不少麻煩。”郭海波介紹道。加之拆違程序繁瑣,周期漫長,往往舊的還沒拆,新的又冒出來,這些都使得老城區(qū)的違建情況愈來愈嚴重,違建治理刻不容緩。
聲音 治理很必要,希望能長效 聽說街道將要開展違建集中治理工作,家住大學路的居民王女士很是支持。“老城區(qū)的樓院本來就狹小,違法建設(shè)更是占用了大家的公共用地,如果能夠及時拆除,居民們的活動空間也將增大。”王女士說,“而且違法建設(shè)的存在對那些老老實實、遵紀守法的人本身就不公平。我們也希望這項工作能夠真正得以實施,保持長效治理效果,盡快還我們干凈整潔的居住環(huán)境。”
見過鄰里之間因為違法建設(shè)而鬧矛盾的李先生對違法建設(shè)也頗存異議。“違法建設(shè)不僅占用公共空間,而且也會因為居民意見不一、相互舉報引起糾紛,導致樓院矛盾激增,影響鄰里和諧。我們也希望能早日拆除違建,維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。”李先生說。
雖然支持拆違工作大有人在,但也有居民隱隱擔憂。因為家里成員多,居住面積小,多年前,在萊蕪二路居住了五十多年的徐女士一家不得不在院里新建了一處違法建設(shè),她擔心一旦拆除,將給家庭生活帶來極大不便。記者了解到,此次違建治理工作街道也對違建情況進行了詳細分類,其中,針對經(jīng)認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè),將按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則,深入調(diào)查,統(tǒng)籌考慮,給予妥善處理。
倡議 拒絕新違建,能拆主動拆 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化進程加快,少數(shù)人受利益驅(qū)動大肆違法建設(shè)。不可否認,違法建設(shè)打亂了城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,不僅影響了城市市貌,損壞了城市環(huán)境和城市形象,給居民的生活環(huán)境、治安環(huán)境、社會環(huán)境都帶來了嚴重威脅。而且,因為侵蝕占用城市公共資源,損害了他人的合法權(quán)益,違法建設(shè)也影響了樓院、社區(qū)和諧,擾亂了社會秩序,給社會治安埋下極大的安全隱患,阻礙城市健康有序發(fā)展。江蘇路街道地處風貌保護區(qū),也是外地游客爭相參觀旅游的地方,因此整治違法建設(shè)迫在眉睫。
對此,江蘇路街道辦建議,廣大居民能夠積極監(jiān)督并參與違建治理工作,黨員領(lǐng)導干部要帶頭,黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位也要帶頭,積極配合違建治理工作。希望居民不要再有新的違法建設(shè)行為,街道將對違法建設(shè)實施長期動態(tài)監(jiān)控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將第一時間拆除。另外,街道也建議居民積極配合拆除存量違法建設(shè),能自己拆除的盡量早拆除,拆除后區(qū)治違辦將組織驗收。居民自己無法拆除的可以及時聯(lián)系城管中隊或社區(qū),尋求幫助,力爭早日消除違法建設(shè),共同打造“百年江蘇路 人文新社區(qū)”。
后期,街道也將定期召開工作會議,統(tǒng)籌調(diào)度治理進展情況,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,推進治理工作順利開展。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 劉曉明]
