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　　公安工作事關(guān)群眾安寧、人民福祉,如何讓群眾安全、人民滿意是新形勢(shì)下公安工作的核心內(nèi)容和至高追求。萊西市公安局新一屆黨委通過(guò)多次調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)一些與群眾利益息息相關(guān)的小案件、小糾紛,執(zhí)法辦案“小瑕疵”,工作作風(fēng)“小苗頭”、“小問(wèn)題”,直接影響著群眾的安全感和滿意度。對(duì)此,局黨委提出了“抓小事、促養(yǎng)成”、“破小案、保民安”、“糾小錯(cuò)、常問(wèn)責(zé)”的“三小”工程總體思路,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以小見大,以小促大,提能增效,使公安隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),公安工作發(fā)展根基不斷夯實(shí)。在山東省公安廳和青島市公安局的群眾安全感和滿意度調(diào)查中,萊西市一直名列前茅。

　　抓小事、促養(yǎng)成

　　實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作提檔升級(jí)

　　小事關(guān)大局,小事連民心。把“抓小事、促養(yǎng)成”活動(dòng)作為全局一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,整肅警紀(jì),提升素養(yǎng),努力營(yíng)造令行禁止、雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好警營(yíng)生態(tài)。青島市副市長(zhǎng)、市局局長(zhǎng)黃龍華同志專門對(duì)“抓小事、促養(yǎng)成”活動(dòng)作出批示:“見事見人就是真抓,只要真抓就有效果。”

　　堅(jiān)持邊查邊改。全面排查梳理出隊(duì)伍在日常工作、內(nèi)務(wù)管理、紀(jì)律作風(fēng)、裝備保障和執(zhí)行力等五個(gè)方面涉及的20個(gè)短板弱項(xiàng),并推行“一個(gè)短板、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一組方案、一抓到底”的“五個(gè)一”整改工作機(jī)制,形成上下一體、整體聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確的責(zé)任體系。同時(shí),各單位對(duì)照20項(xiàng)短板,匯總梳理和分析研判群眾反映的突出問(wèn)題,不等不靠、立即解決,對(duì)短期內(nèi)難以解決的,進(jìn)行立項(xiàng)整改、掛牌攻堅(jiān)。

　　堅(jiān)持建章立制。對(duì)涉及窗口服務(wù)、110接處警、執(zhí)法執(zhí)勤、執(zhí)法場(chǎng)所安全管理、涉案財(cái)物管理等工作的單位,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定動(dòng)作。同時(shí),深入研究派出所在接處警、巡邏防范、偵查破案、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾和發(fā)展等方面的新方法,探索運(yùn)用微警務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新載體和新手段做好群眾工作。加強(qiáng)和完善全警學(xué)習(xí)制度、出臺(tái)了協(xié)勤人員管理規(guī)定、財(cái)物管理制度及個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,釋放強(qiáng)烈信號(hào),狠抓規(guī)范養(yǎng)成。

　　堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)。以制度為警戒線,層層簽訂隊(duì)伍管理責(zé)任書,不斷壓實(shí)隊(duì)伍管理責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,采取現(xiàn)場(chǎng)督查、網(wǎng)上監(jiān)察、受理投訴等方式,對(duì)慵懶散問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查糾,并每月組織兩次明察暗訪,排出名次,張榜通報(bào),納入年度考核大盤,對(duì)各序列倒數(shù)第一名實(shí)行一票否決。活動(dòng)開展以來(lái),已有5個(gè)單位被通報(bào)批評(píng),1人受處分,4個(gè)單位負(fù)責(zé)人在全局大會(huì)上作檢查說(shuō)明。

　　破小案、保民安

　　打造青島最安全城市

　　“小案”偵辦難是人民群眾反映集中的問(wèn)題,也是基層公安工作的突出短板。萊西公安局將“小案”偵防作為控制社會(huì)治安的有力抓手,全面推行“全警上案、專業(yè)破案、完美辦案”工作模式,綜合施策,強(qiáng)力攻堅(jiān),有力提升了“小案”偵防能力。2016年,全市“小案”破案同比增長(zhǎng)17.2%,發(fā)案同比下降16.5%,為青島農(nóng)村四市最低,打擊處理數(shù)同比上升15%,為群眾挽回?fù)p失270余萬(wàn)元。黃龍華同志批示:萊西市局做法很好,轉(zhuǎn)發(fā)各分、市局主要領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

　　堅(jiān)持全警上案,形成小案?jìng)赊k整體合力。牢固樹立“群眾利益無(wú)小案”的理念,把破解小案難題作為“一把手”工程、全警工程來(lái)抓,成立由局主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門制訂工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),并多次組織召開工作調(diào)度會(huì)、研討會(huì),對(duì)小案?jìng)煞拦ぷ鬟M(jìn)行安排部署,確保工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持刑偵、治安、交警、派出所等部門“多警聯(lián)動(dòng)”,提升破案效率,嚴(yán)密社會(huì)面控制。同時(shí),為有效緩解基層警力不足壓力,實(shí)行黨委成員、局直單位與派出所警務(wù)合成機(jī)制,形成責(zé)任共擔(dān)、合成作戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)的整體格局。在此基礎(chǔ)上,依托“天網(wǎng)”工程,加強(qiáng)視頻監(jiān)控與巡防警力的無(wú)縫銜接,著力構(gòu)建“天網(wǎng)+地網(wǎng)”防控對(duì)接模式,提高了打防小案的精準(zhǔn)度。

　　堅(jiān)持專業(yè)破案,切實(shí)提升小案攻堅(jiān)能力。針對(duì)侵財(cái)類犯罪多系職業(yè)犯罪、流竄犯罪的特點(diǎn),探索建立專業(yè)化、信息化、基礎(chǔ)化的打擊犯罪的組織形式和工作模式,以專業(yè)化應(yīng)對(duì)職業(yè)化,將10個(gè)刑偵中隊(duì)按照職責(zé)分工整合為五大作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì),將技術(shù)中隊(duì)的刑事技術(shù)和圖偵警力分為五組整合到各作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì),接警后刑偵、圖偵、技偵協(xié)同作戰(zhàn)、同步上案,相互支撐,整體聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高打擊效能。同時(shí),強(qiáng)化信息導(dǎo)偵,對(duì)警情進(jìn)行每周預(yù)警研判,將警情信息與現(xiàn)場(chǎng)信息同步推送至基層一線單位,更加精確地指導(dǎo)巡邏防控工作。

　　堅(jiān)持完美辦案,讓群眾對(duì)小案?jìng)赊k工作有更多獲得感。牢牢把握提升人民滿意這一根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),在全局開展“完美辦案”活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果“雙贏”。對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件,在堅(jiān)持快偵、快破的基礎(chǔ)上,牢固樹立“破案必追贓”理念,盡最大努力為受害當(dāng)事人挽回?fù)p失。對(duì)傷害類案件,積極推行“說(shuō)理式”執(zhí)法,按照“能調(diào)則調(diào)”、“多調(diào)少罰”的原則,努力促成雙方合解,減少硬性處罰,實(shí)現(xiàn)法、理、情的有機(jī)融合。對(duì)交通肇事類案件,堅(jiān)持快速出警,盡快處結(jié),全力維護(hù)當(dāng)事人合法利益和經(jīng)濟(jì)損失,把辦案過(guò)程作為傳遞溫暖的過(guò)程。對(duì)命案類案件,全力攻堅(jiān),及時(shí)破案,消除影響,并通過(guò)人性化幫助和救助,盡最大努力給予精神撫慰和親情關(guān)懷。

　　糾小錯(cuò)、常問(wèn)責(zé)

　　創(chuàng)建群眾最滿意隊(duì)伍

　　隊(duì)伍管理教育千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)此,局黨委提出了“糾小錯(cuò)、常問(wèn)責(zé)”的工作思路,做到有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn),靶向治療,形成常態(tài),防止大患,促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升。2016年,全局民生警務(wù)平臺(tái)投訴同比下降8.25%,信訪投訴案件同比下降22.83%,群眾滿意度同比提升1.43%。青島市公安局黨委委員、紀(jì)委書記任福榮同志批示:“萊西市局做法非常好,值得學(xué)習(xí)借鑒。這是堅(jiān)持關(guān)口前移,抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向,建立問(wèn)責(zé)常態(tài)機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措。”

　　明確三項(xiàng)內(nèi)容,建立糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)新常態(tài)。明確問(wèn)責(zé)范圍,把日常工作和隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)得不夠黨紀(jì)政紀(jì)處理的小瑕疵、小問(wèn)題概括為六種情形。明確問(wèn)責(zé)依據(jù),對(duì)存在的“小錯(cuò)誤、小問(wèn)題”,在組織力量調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,主要依據(jù)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定、制度和禁令進(jìn)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)。明確問(wèn)責(zé)主體,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)小組,對(duì)問(wèn)題對(duì)象開展調(diào)查,提出處理意見,形成糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)新常態(tài)。

　　強(qiáng)化三項(xiàng)措施,形成糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)新合力。通報(bào)曝光,約談提醒,主要采取編發(fā)通報(bào)、設(shè)立“曝光臺(tái)”、張榜排名等形式,對(duì)日常工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,編發(fā)信息進(jìn)行全局通報(bào),張榜公布,良莠同展,激勵(lì)后進(jìn)。同時(shí),對(duì)“曝光”的問(wèn)題實(shí)行約談制度,做到一有反應(yīng)及時(shí)問(wèn)詢,發(fā)現(xiàn)苗頭馬上提醒。真查真糾,有責(zé)必問(wèn),對(duì)問(wèn)題結(jié)果明顯,既定事實(shí)清楚,直接進(jìn)入問(wèn)責(zé)程序。多責(zé)并用,問(wèn)責(zé)必嚴(yán),除曝光、約談、通報(bào)批評(píng)等問(wèn)責(zé)方式外,根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度,采取大會(huì)檢查、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職務(wù)等手段,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰,做到多責(zé)并用,問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

　　堅(jiān)持三個(gè)掛鉤,彰顯糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)新成效。與績(jī)效考核掛鉤,凡是被通報(bào)曝光、約談、作檢討說(shuō)明、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職務(wù)等,分別按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分值,從而優(yōu)化了考核導(dǎo)向。與民警進(jìn)步掛鉤,對(duì)民警的年度考核、調(diào)整使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)都必須考慮其日常被糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)情況。與單位負(fù)責(zé)人掛鉤,單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)被問(wèn)責(zé)3次(含)以上的,實(shí)行一票否決,取消該單位評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話或停職檢查、調(diào)整職務(wù)等處理的,不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員或記功嘉獎(jiǎng)。

　　“三小”工程貼民心、順民意、應(yīng)民愿,在今后的工作中,萊西市公安局將以“基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”為契機(jī),不斷開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真正做大做強(qiáng)“三小”工程,將萊西打造成最安全、最穩(wěn)定、最和諧的幸福城市。

　　文/圖　謝浩軍　于良雷

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 焦琳]