? 12月27日記者了解到，青島發(fā)布《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，下大力氣整治拖欠農民工工資的行為?！兑庖姟贩Q不得以工程款未到位為由克扣農民工工資，并推動企業(yè)委托銀行代發(fā)工資。青島將加強建筑勞務用工監(jiān)管，依法查處違法掛靠、違法分包轉包行為 ，特別要將不具備用工主體資格的包工頭清除出建筑市場。到2020年形成制度完備 、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，從根本上解決拖欠農民工工資問題，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
不得以工程款未到位為由克扣
往年各地時常出現(xiàn)農民工討薪的案例，記者從青島新發(fā)布的實施意見中了解到，青島全面落實企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，直接與農民工建立勞動關系的勞務公司和分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。所有施工企業(yè)，不得采取每月支付生活費、過后結算工資的方式支付工資，不得以保修金為由扣發(fā)農民工工資。
各類企業(yè)應當依法與招用的農民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。
推動企業(yè)委托銀行代發(fā)工資
青島將推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域，所有用工單位都要通過銀行卡向農民工發(fā)放工資。城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、人防等部門要加強與金融機構的合作，協(xié)調企業(yè)為農民工辦理免收異地提款、賬戶管理等費用的銀行卡。勞務、分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，并負責將工資卡發(fā)放至農民工本人手中；每月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包單位委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資支付銀行卡。
為了讓農民工將錢拿到手，青島將構建企業(yè)工資支付監(jiān)控網絡，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產經營困難等原因需要依法延期支付農民工工資的，應及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。
落實欠薪應急周轉金制度
《意見》要求落實欠薪應急周轉金制度。各級要加快落實欠薪應急周轉金制度，并根據(jù)實際情況，備足應急周轉金。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，從應急周轉金中先行墊付部分工資或基本生活費。應急周轉金動用后，要落實支出責任和追償機制，及時補足周轉金，確保妥善解決農民工工資拖欠問題。
配套還需完善農民工工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域全面實行工資保證金制度，并逐步向其他行業(yè)推廣。建立工資保證金差異化管理制度，對兩年內未發(fā)生拖欠農民工工資問題的，在企業(yè)提供財產擔保和出具不拖欠書面承諾的情況下可以實行減免；對曾經發(fā)生或存在拖欠工資問題的企業(yè)適當提高繳存比例，具體辦法由行業(yè)主管部門制定。
“不合格”包工頭將被清除
青島將加強建筑勞務用工監(jiān)管，依法查處違法掛靠、違法分包轉包行為，特別要將不具備用工主體資格的包工頭清除出建筑市場。改進工程建設領域用工方式，建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，其他用工形式為補充的多元化用工方式。鼓勵工程施工企業(yè)將一部分技能水平高、靈活就業(yè)形式的農民工轉化為自有工人，加快向職業(yè)化產業(yè)工人轉變。引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。
實行農民工工資與工程款分賬管理。推行工程建設項目人工費用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?br>
仲裁機構為農民工開“綠色通道”
《意見》要求把治理拖欠農民工工資作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的重點，定期開展專項檢查和排查，及時發(fā)現(xiàn)、處置拖欠農民工工資問題。
完善勞動爭議調解制度，加強執(zhí)法機關和仲裁組織的協(xié)調聯(lián)動，對存在勞動關系和勞動報酬爭議的，告知和引導農民工通過勞動仲裁途徑解決。勞動人事仲裁機構要為農民工開辟“綠色通道”，充分發(fā)揮基層勞動爭議調解等組織的作用，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先調解、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案，使農民工維權步入“快車道”。
對非法群訪和采取過激行為討薪，借討薪之名討要工程款、虛報冒領，無理無據(jù)多要工程款、工資，構成違反治安管理行為的，依法進行治安處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
惡意欠薪將被列入黑名單
意見要求建立拖欠工程款和惡意欠薪聯(lián)合懲戒制度。建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務及銀行、國土、工商、建設等行業(yè)的征信、信用信息公示、誠信信息系統(tǒng)和平臺，重點在工程建設、政府采購、招標投標、勞動用工等領域實現(xiàn)突破，從制度上形成對拖欠工程款和欠薪企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒態(tài)勢。完善企業(yè)、個人誠信評價和“黑名單”制度，將惡意拖欠勞動者工資列入青島失信黑名單，向社會公示并作為嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。推進企業(yè)工資支付誠信體系建設，將人力資源社會保障部門認定并查處的企業(yè)拖欠工資情況納入山東省域征信服務平臺，供金融機構查詢，并作為金融機構聯(lián)合懲戒的重要參考依據(jù)。
城市信報記者 劉金震
（來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]
