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街道惠民基金啟動(dòng)發(fā)放儀式。

　　

街道居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化啟動(dòng)儀式。

　　文/圖　半島記者　高勇男 通訊員　祁樹(shù)國(guó)

　　在“動(dòng)車小鎮(zhèn)”棘洪灘,每一位居民都有一種“幸福感”,這種幸福感,源于小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶給廣大居民實(shí)實(shí)在在的“紅利”。近年來(lái),棘洪灘街道以打造千億級(jí)“動(dòng)車小鎮(zhèn)”,全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,設(shè)立300萬(wàn)元的“惠民基金”,實(shí)施“三助兩安”工程。基金設(shè)立4年來(lái),共發(fā)放救助金890余萬(wàn)元,幫扶困難群眾2200余人次。“惠民基金”的設(shè)立提高了社會(huì)救助精準(zhǔn)度,較好地補(bǔ)充和完善了現(xiàn)行社會(huì)救助機(jī)制,構(gòu)建起具有棘洪灘特色的高水平、立體化、全覆蓋的新型社會(huì)救助體系,提升了居民的幸福感,促進(jìn)了社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,有力地推動(dòng)了“動(dòng)車小鎮(zhèn)”建設(shè)。

　　民生接力,“惠民基金”情暖人心

　　發(fā)展為了民生,發(fā)展不忘民生。近年來(lái),棘洪灘街道在推進(jìn)現(xiàn)代化、世界級(jí)“動(dòng)車小鎮(zhèn)”的過(guò)程中,始終把保障和改善民生問(wèn)題擺在更為突出的位置,不斷提高群眾的滿意度和幸福感,讓廣大群眾真正感受和觸摸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)事和成果。2013年,棘洪灘街道針對(duì)當(dāng)前社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、保障面不寬、臨時(shí)救助薄弱、社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問(wèn)題,在全街道設(shè)立300萬(wàn)元的“惠民基金”。“惠民基金”作為社會(huì)救助專項(xiàng)資金列入街道年度預(yù)算,由街道財(cái)政撥款,建立財(cái)政專戶,專款專用。旨在幫扶轄區(qū)內(nèi)特殊、困難居民和弱勢(shì)群體,緩解其在就醫(yī)、就學(xué)、遭受突發(fā)事件等情況下,提升困難居民生活幸福感,讓廣大居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。“惠民基金”設(shè)立以來(lái),幫扶救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,救助數(shù)額進(jìn)一步提高,救助程序進(jìn)一步規(guī)范,保證困難居民得到及時(shí)有效幫扶救助。

　　截至目前,“惠民基金”共發(fā)放救助金890余萬(wàn)元,共幫扶困難居民2200余人次。其中助醫(yī)950人次,發(fā)放救助金480余萬(wàn)元；助學(xué)891人次,發(fā)放助學(xué)金170余萬(wàn)元；助困153人次,發(fā)放困難救助金45.9萬(wàn)元；安居38戶；安養(yǎng)229人次,較好地解決了困難群眾的基本生活問(wèn)題,維護(hù)了困難群眾的根本利益,最大限度地滿足廣大群眾越來(lái)越高的民生期盼。

　　不讓一個(gè)孩子因貧困輟學(xué)

　　救助一個(gè)貧寒學(xué)子,能改變一個(gè)家庭命運(yùn)。

　　棘洪灘街道充分利用一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素,大力開(kāi)展幫扶救助活動(dòng),將發(fā)展成果最終體現(xiàn)在人們的笑意和社會(huì)的全面進(jìn)步上。4年來(lái),街道“惠民基金”已經(jīng)幫助近千名困難家庭及學(xué)生、兒童渡過(guò)難關(guān)。這些學(xué)生、孩子包括自身殘疾、家庭成員殘疾、“金秋助學(xué)”、“六一兒童節(jié)”救助等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生由幼兒園到大學(xué)資助體系全覆蓋。據(jù)了解,“惠民基金”對(duì)困難學(xué)生的幫扶并不是暫時(shí)性的,如果學(xué)生或其家庭有長(zhǎng)期或重大困難,“惠民基金”會(huì)連續(xù)多次對(duì)一個(gè)學(xué)生或一個(gè)家庭的多個(gè)學(xué)生進(jìn)行幫扶,切實(shí)緩解其學(xué)業(yè)過(guò)程中的困難,讓孩子不輸在起跑線上。

　　家住街道棘洪灘村社區(qū)的21歲女孩劉潔(化名)和14歲的妹妹劉茜(化名),姐妹倆命運(yùn)多舛。父親2015年突發(fā)腦溢血去世,母親帶著姐妹倆和爺爺奶奶一起生活,屬于低保家庭。現(xiàn)在姐姐在青島大學(xué)讀大四,妹妹在城陽(yáng)二十中上初中。對(duì)于姐妹倆的困難處境,街道及社區(qū)工作人員及時(shí)了解到情況,分別給予他們“惠民基金”助學(xué)幫助,妹妹獲得街道“惠民基金”六一助學(xué)2015年、2016年各2000元,姐姐獲得“金秋助學(xué)”2014年、2015年、2016年各4000元,幫助姐妹倆解決了學(xué)費(fèi)問(wèn)題,為她們點(diǎn)燃了人生的希望。　　

　　同樣,22歲的女孩李曉燕(化名)是棘洪灘村社區(qū)一名大學(xué)生,今年在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)上大四,李曉燕的母親患癌癥去世,治療費(fèi)用巨大,家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),街道“惠民基金”給予“金秋助學(xué)”基金2013年、2014年、2015年、2016年度各4000元；韓洼社區(qū)男孩孫濤(化名),母親患有智力殘疾,父親多年前已經(jīng)去世,街道“惠民基金”給予2013年、2014年、2015年度各4000元“金秋助學(xué)”基金,今年小孫順利從西北民族大學(xué)畢業(yè)。這幾名學(xué)生是全街道千余名被幫助學(xué)生中的代表,其中一部分大學(xué)生已經(jīng)圓滿完成學(xué)業(yè),踏上了工作崗位。

　　彌補(bǔ)短板,讓困難群眾生活更幸福

　　“有什么別有病”,這句老百姓耳熟能詳?shù)乃渍Z(yǔ),從一個(gè)側(cè)面反映出疾病尤其是大病重病的可怕。一場(chǎng)大病不啻為一場(chǎng)災(zāi)難,沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)壓垮了不少家庭,使得因病致貧、因病返貧屢屢上演,重大疾病已經(jīng)成為老百姓小康路上的最大“攔路虎”。

　　“提升幸福感,應(yīng)該從老百姓最關(guān)心、最直接的領(lǐng)域入手,切實(shí)解決好人們反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,讓困難群眾生活更幸福。”

　　2016年12月23日,街道社會(huì)事務(wù)辦工作人員帶著黨和政府的溫暖,走進(jìn)了棘洪灘村、中華埠社區(qū)的幾戶居民家中,為他們送去了幾千元到幾萬(wàn)元不等的助醫(yī)基金。僅2016年,街道就為轄區(qū)內(nèi)近340名患病困難居民發(fā)放助醫(yī)救助金140余萬(wàn)元,最高發(fā)放金額達(dá)2萬(wàn)余元。

　　李大爺今年77歲,是棘洪灘村社區(qū)的最低生活保障對(duì)象,前些年,李大爺?shù)睦习楹蛢蓚€(gè)兒子相繼因病去世,兒媳婦也改嫁了。2015年李大爺查出患有食管惡性腫瘤和膀胱惡性腫瘤,截至2015年12月治療共花費(fèi)32464.11元,醫(yī)保報(bào)銷22096.19元,大病救助617.77元,民政救助5534.73元,剩余自費(fèi)4215.42元,街道“惠民基金”根據(jù)李大爺?shù)膶?shí)際自付費(fèi)用,按照“低保和低保邊緣家庭成員剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按照70%給予救助”的標(biāo)準(zhǔn),再給予其救助2951元,最終個(gè)人自付費(fèi)用為1264.42元,占總花費(fèi)的3.9%,大幅降低了低保家庭的醫(yī)療花費(fèi),減輕了他的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　中華埠社區(qū)居民周女士的丈夫2015年因?yàn)榛及螂讗盒阅[瘤在青島大學(xué)附屬醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)治療,整個(gè)治療過(guò)程花費(fèi)12萬(wàn)多元,醫(yī)保報(bào)銷5萬(wàn)余元,大病救助2千余元,街道還為其申請(qǐng)了臨時(shí)救助4000元。2015年11月,周女士的丈夫不幸去世,治療過(guò)程中個(gè)人負(fù)擔(dān)的近6萬(wàn)元治療費(fèi)用,讓周女士和兩個(gè)孩子面臨了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。此次街道“惠民基金”按照30%比例,再為其進(jìn)行救助17917元,最終個(gè)人自負(fù)治療費(fèi)用僅為41806元,個(gè)人負(fù)擔(dān)占總花費(fèi)的比例由47%下降到33%,減輕了周女士和孩子們的負(fù)擔(dān),街道還為像周女士這樣因病返貧的家庭建立了長(zhǎng)期檔案,方便今后繼續(xù)為他們提供救助,使這些困難的家庭重燃幸福生活的希望。

　　把實(shí)事辦好,好事辦實(shí)　

　　據(jù)了解,“惠民基金”主要用于全街道城鄉(xiāng)中等及中等以下收入家庭就醫(yī)需求,城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭和特殊困難家庭成員就學(xué)、應(yīng)對(duì)突發(fā)困難、危房修繕需求,城鄉(xiāng)低保、低保邊緣半自理、不能自理獨(dú)居老人和殘疾人居家托養(yǎng)需求。救助簡(jiǎn)單地概括為“三助兩安”工程:即助學(xué)、助醫(yī)、助困、安居、安養(yǎng),尤以助學(xué)、助醫(yī)、助困為主。其中特殊困難家庭,指因突發(fā)事件、單親、家庭成員患腎臟肝臟移植手術(shù)、白血病、先天性心臟病、惡性腫瘤、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞、尿毒癥七類重大疾病或重度殘疾等特殊家庭,家庭開(kāi)銷嚴(yán)重超出自救能力的。

　　2016年,街道在總結(jié)前三年“惠民基金”救助工作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂完善了《棘洪灘街道“惠民基金”救助實(shí)施辦法》。其中,將助醫(yī)救助對(duì)象明確為具有棘洪灘街道戶籍的城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭及參加城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中等及以下收入家庭患病住院家庭成員,使得救助范圍明顯擴(kuò)大。于此同時(shí)還提高了對(duì)低保、低保邊緣家庭的助醫(yī)救助比例,救助更有力度,充分發(fā)揮出“惠民基金”助醫(yī)活動(dòng)兜底救助的作用。

　　在救助數(shù)額方面,街道將居民醫(yī)療總費(fèi)用納入核算標(biāo)準(zhǔn)并按一定比例進(jìn)行救助,解決了因重大疾病范圍外無(wú)法報(bào)銷等情況導(dǎo)致得不到有效救助或得到救助有限,負(fù)擔(dān)超出自救能力等問(wèn)題,提高救助比例和救助額度,切實(shí)解決了困難居民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使貧困家庭居民大受其益。其中低保和低保邊緣家庭成員剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)部分1000～10000元的,按照70%給予救助；10000元以上的,按照80%給予救助。其他中等及以下收入家庭成員剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)10000～20000元的,按10%救助,20000～50000元的按20%救助；50000元以上的按30%救助,且每人每年最高救助額度不超過(guò)50000元。

　　沒(méi)有最好,只有更好

　　據(jù)了解,棘洪灘街道現(xiàn)有城市低保對(duì)象19戶、23人,農(nóng)村低保對(duì)象385戶、542人。近年來(lái),社會(huì)救助機(jī)制不斷完善,救助范圍逐年擴(kuò)大,尤其是農(nóng)村社會(huì)低保范圍由原來(lái)的僅限于“三無(wú)人員”,發(fā)展到覆蓋全街道所有農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)村困難戶,通過(guò)分類施保,將重病、病殘、年老體弱、缺少勞力的特別困難對(duì)象納入重大保障范圍,按時(shí)足額發(fā)放低保金,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

　　目前,棘洪灘街道已構(gòu)建起社會(huì)救助信息管理平臺(tái)及工作聯(lián)席會(huì)議制度,由社會(huì)事務(wù)辦牽頭,組織教委、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、愛(ài)衛(wèi)等多部門(mén)共同參與,定期召開(kāi)會(huì)議,互通信息,將各社區(qū)、單位相關(guān)救助信息全部納入平臺(tái),確保救助公平、公正、公開(kāi),切實(shí)做到不重不漏。“惠民基金”的實(shí)施,突出了救助對(duì)象一體化,救助方式科學(xué)化,切實(shí)擴(kuò)大了救助范圍,減輕了居民家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),較好地預(yù)防了居民因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象的發(fā)生,為化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 焦琳]