?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南12月30日訊 今天下午，備受關(guān)注的“全國專車第一案”在濟(jì)南市市中區(qū)人民法院一審宣判。最終，曾對原告陳超作出2萬元行政處罰的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心一審敗訴。記者發(fā)現(xiàn)，該案裁判文書顯示，此前的有關(guān)部門對專車司機(jī)陳超作出的行政處罰，存在證據(jù)不足，以及處罰數(shù)額和幅度明顯不當(dāng)?shù)那闆r，判決考慮到如果把一項新商業(yè)模式排斥于市場之外，或?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

　　

宣布判決結(jié)果現(xiàn)場

　　現(xiàn)場：原告未到庭，贏了官司直言“意外”

　　今天下午1:30分，“全國專車第一案”在市中區(qū)人民法院準(zhǔn)時開庭。此前，2015年1月7日，濟(jì)南專車司機(jī)陳超在使用滴滴打車軟件，將兩名乘客送至濟(jì)南西客站時，被濟(jì)南市客管中心的執(zhí)法人員認(rèn)定為非法營運(yùn)，罰款2萬元。因不服處罰，陳超向濟(jì)南市中區(qū)法院提起行政訴訟，要求濟(jì)南市客管中心撤銷處罰。因該案件涉及“專車是否合法”的問題，被稱為“專車第一案”。

　　不過，讓人意外的是，原告陳超今天并未出現(xiàn)在現(xiàn)場，由律師李文謙代為出庭。由于之前已經(jīng)庭審?fù)戤叄_庭后，負(fù)責(zé)審理該案的審判長直接宣讀了裁判文書。

　　記者注意到，當(dāng)審判長讀到“網(wǎng)約車這種客運(yùn)服務(wù)的新業(yè)態(tài)，作為共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，其運(yùn)營有助于提高閑置資源的利用效率……”等字樣時，陳超的代理律師李文謙臉上露出了一絲笑容，似乎猜到案件的最終判決結(jié)果。當(dāng)審判長宣讀“撤銷被告濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心于2015年2月13日作出的魯濟(jì)交（01）罰（2015）8716號《行政處罰決定書》”時，李文謙長長得舒了一口氣。

　　隨后，李文謙也第一時間將勝訴的消息告知電話那頭的原告陳超，“挺高興，也挺意外的。”電話里，陳超笑著說。

　　

濟(jì)南市中法院發(fā)布的一審判決結(jié)果截圖。

　　判決：此前行政處罰數(shù)額和幅度明顯不當(dāng)，且證據(jù)不足

　　對于該判決結(jié)果，原告陳超的代理律師李文謙已當(dāng)庭表示不上訴，不過被告并未當(dāng)庭表示是否上訴。李文謙在閉庭后說，該案之所以會勝訴，主要是被告方證據(jù)存在問題，而且被告在對原告行政處罰時運(yùn)用的法律條例也不是很準(zhǔn)確。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在一審判決書中有這樣的表述，本案中，原告通過網(wǎng)絡(luò)約車軟件進(jìn)行道路運(yùn)輸經(jīng)營，而原告與網(wǎng)約車平臺的關(guān)系及乘客最終產(chǎn)生的車費(fèi)是否實(shí)際支付或結(jié)算完畢，被告未提供證據(jù)證明。

　　“裁判文書中明確提到，陳超的行為已構(gòu)成未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營，但是考慮到網(wǎng)約車這種共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特殊背景，以及該行為社會危害性較小，因此，在本案審理中，應(yīng)當(dāng)對行政處罰是否畸重的情形予以特別關(guān)注。” 山東省新亮律師事務(wù)所主任王新亮說，雖然本案判決考慮了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素，但其實(shí)法官在作出從輕處罰的判決時，并未完全依照感情因素，“因為被告在行政執(zhí)法過程中存在瑕疵，所以這樣的判決時法律的一種進(jìn)步。”

　　濟(jì)南市人大代表、山東鵬飛律師事務(wù)所主任傅強(qiáng)也認(rèn)為，這份判決既肯定了原告的錯誤，又考慮到科技進(jìn)步激發(fā)的社會需求、市場創(chuàng)新等相關(guān)因素作出從輕處罰的判決，這樣的結(jié)果確實(shí)很合乎情理。

　　影響：判決或?qū)⑼苿訚?jì)南版網(wǎng)約車新政盡快落地

　　原告陳超勝訴后，除能拿回之前的罰款外，有評論說本案還將對各地遲遲不落地的網(wǎng)約車新政產(chǎn)生積極影響。對此，李文謙告訴記者，本案不但對網(wǎng)約車的合法性作出了肯定，下一步還對濟(jì)南甚至全國各地網(wǎng)約車新政決策時都會產(chǎn)生一定影響。

　　記者發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市網(wǎng)約車新政征求意見稿一個月公示期已于12月12日到期，但是正式版的濟(jì)南網(wǎng)約車細(xì)則卻遲遲不見蹤影。從青島之前公布的正式版網(wǎng)約車細(xì)則來看，青島版網(wǎng)約車細(xì)則最終刪除了軸距、扭矩、行李箱容積要求，還取消了行駛里程未滿5萬千米的里程限制。

　　那濟(jì)南版網(wǎng)約車細(xì)則何時出臺？會有什么樣的變化？大眾網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注。

　　相關(guān)鏈接：

　　“全國專車第一案”的時間軸

　　2014年12月1日，陳超通過審核加入滴滴專車平臺。

　　2015年1月7日，陳超被執(zhí)法人員認(rèn)定為非法運(yùn)營，罰款兩萬。

　　2015年2月11日，陳超申請召開聽證會，在濟(jì)南客管中心舉行，幾日之后，他收到了正式的處罰決定書。

　　2015年3月18日，濟(jì)南市市中區(qū)法院正式受理“陳超訴被告濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心行政處罰一案”。

　　2015年4月15日，“專車案”在濟(jì)南市市中區(qū)人民法院開庭。2015年6月，第一次延期。2015年9月，第二次延期。2015年12月，第三次延期。2016年7月，第四次延期。

　　2016年12月30日，“專車案”最終宣判。

　　（大眾網(wǎng)-山東24小時客戶端記者 孫杰）

　　 [編輯: 李敏娜]