?　　據(jù)新華社北京2月3日電 國務(wù)院總理李克強2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報，更好接受監(jiān)督推進科學決策；部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益；通過“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃，有效保障人民健康福祉。

　　會議指出，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府匯聚眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進依法行政的重要體現(xiàn)。去年國務(wù)院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%和90.9%，在出臺相關(guān)政策措施時吸納了3000余條意見和建議，有力推動了政府各方面工作。今年各部門要創(chuàng)新舉措，進一步提高辦理質(zhì)量和實效。從今年起，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，承辦單位原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

　　近年來各地各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，治欠力度不斷加大。要進一步壓實責任，標本兼治，對欠薪問題反復(fù)抓、抓到底，決不能讓廣大農(nóng)民工的辛勤付出得不到回報。一是深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。二是落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責、市（地）縣級政府具體負責的屬地責任和人社部門監(jiān)管責任，對工作不到位的要問責。三是各級人社部門要暢通網(wǎng)站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，并通過媒體或在工地設(shè)告示牌等方式廣而告之，讓農(nóng)民工投訴“有門”。四是建立拖欠工資“黑名單”制度，對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。五是以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長效機制。

　　會議通過了“十三五”國家食品和藥品安全兩個規(guī)劃。確定：一是強化全過程監(jiān)管。加大對校園、小攤販等重點區(qū)域和對象的日常監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥獸藥殘留等源頭治理，重拳整治違法添加等行為，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性風險。二是強化抽查檢驗和風險預(yù)警。三是強化技術(shù)支撐。加快食品安全國家標準制修訂，實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準提高行動。推進藥品醫(yī)療器械注冊審評項目政府購買服務(wù)試點，對具有臨床價值的創(chuàng)新藥和臨床急需藥品實行優(yōu)先審評審批。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實施在線智慧監(jiān)管，嚴格落實食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全責任。讓廣大群眾飲食用藥無安全之憂。

　　建立長效機制，解決欠薪“頑疾”

　　3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好欠薪問題，是實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。

　　近年來各地各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，治欠力度不斷加大。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，通過各種專項行動，從２０１６年１１月１５日至今年１月１５日，各地已為７６。６５萬農(nóng)民工追討欠薪９２。０４億元。然而，當前保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的壓力依然很大。一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的深層次矛盾還沒有得到有效解決，依然是發(fā)生欠薪的重災(zāi)區(qū)。另一方面，當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，實體經(jīng)濟困難狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾還很突出，不僅增加了工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪風險，而且導(dǎo)致其他行業(yè)的欠薪問題明顯增多。

　　為此，國務(wù)院常務(wù)會議提出了深入開展專項整治和督查、落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責、建立拖欠工資“黑名單”制度、督促企業(yè)依法按月足額支付工資等措施。

　　中央黨校教授周天勇等專家認為，這樣的措施比較“對癥下藥”。據(jù)人社部統(tǒng)計，２０１３年至２０１５年，全國查處的欠薪案件中，有８０％以上的案件和金額屬于工程建設(shè)領(lǐng)域。而施工單位出現(xiàn)的拖欠工資問題，多數(shù)是經(jīng)濟承包糾紛與勞動糾紛交織在一起，形成很長的債務(wù)鏈，增加了解決欠薪的困難。

　　專家建議，除了上述措施，還應(yīng)加快欠薪相關(guān)立法。針對當前欠薪法律責任偏低的問題，應(yīng)盡快出臺《企業(yè)工資支付保障條例》，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，將實踐中行之有效的工資支付保障措施上升為法規(guī)規(guī)定，加大對企業(yè)克扣、拖欠工資等違法行為的處罰力度。

　　同時，應(yīng)適時啟動修訂《勞動保障監(jiān)察條例》，賦予勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門一定的行政強制措施，使其有權(quán)查詢欠薪企業(yè)賬戶等資產(chǎn)，必要時可予以凍結(jié)，增強行政執(zhí)法強制力。

　　此外，人社部副部長邱小平強調(diào)，解決拖欠農(nóng)民工工資的“治本”之策，是依法按月足額發(fā)放工資。１９９４年頒布實施的勞動法規(guī)定：工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。這部法律實施已超過２０年，但在建設(shè)工程等領(lǐng)域，每月只發(fā)生活費，按工程進度或是年底算總賬仍然是“潛規(guī)則”。據(jù)新華社

　　為村霸充當“保護傘”，快捕快訴

　　據(jù)新華社北京2月3日電 記者3日從最高檢獲悉，最高人民檢察院日前印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》強調(diào)，各級檢察機關(guān)要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。

　　《意見》要求，各級檢察機關(guān)要突出打擊采取賄賂或者暴力、威脅等手段操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉，以及放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢力，致使其坐大成患，或者收受賄賂、徇私舞弊，為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。對于嚴重侵害農(nóng)民群眾切身利益、嚴重影響農(nóng)民群眾正常生產(chǎn)生活、有組織有計劃地從事違法犯罪活動、煽動不明真相的村民對抗政府等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的“村霸”和宗族惡勢力犯罪案件，要快捕快訴，依法從嚴從重打擊。

　　《意見》強調(diào)，各級檢察機關(guān)要將打擊矛頭對準嚴重影響農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定、嚴重影響百姓安居樂業(yè)的“村霸”和宗族惡勢力犯罪。對于在聚眾鬧事中起組織、策劃、指揮作用的，采取暴力、脅迫或其他非法手段欺壓群眾的，多次違法犯罪經(jīng)有關(guān)部門教育處理后仍不改正的，構(gòu)成犯罪團伙特別是帶有黑社會性質(zhì)的，要依法從嚴從重處置，堅決打掉其囂張氣焰。

　　檢察機關(guān)將加強監(jiān)督涉農(nóng)扶貧資金

　　據(jù)新華社北京２月３日電 最高人民檢察院日前強調(diào)，要深入開展集中整治和加強預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，加強對涉農(nóng)扶貧資金“最后一公里”精準監(jiān)督，保障扶貧政策和資金真正惠及貧困群眾。

　　最高檢強調(diào)，要通過對扶貧資金申報、審批、發(fā)放程序以及重點崗位、重點人員信息開展精細化分析，拓寬案件線索來源渠道。據(jù)悉，去年全國檢察機關(guān)共查辦虛報冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金等職務(wù)犯罪案件１８９２件，同比上升１０２。８％。

　　[編輯: 張婧]