?　　□半島記者 付曉曉

　　“開(kāi)車(chē)上下班經(jīng)過(guò)南京路與遼陽(yáng)西路路口時(shí)，以前得等好幾個(gè)信號(hào)燈，現(xiàn)在感覺(jué)順暢多了”——相信與王先生有相同感受的市民不在少數(shù)。隨著去年底地鐵3號(hào)線的全線通車(chē)，每到早晚高峰車(chē)輛寸步難行的南京路、福州路，如今變成了通途。

　　城市交通與每個(gè)人息息相關(guān)，而交通擁堵是很多城市的通病，如何治堵也成為城市治理的一個(gè)重要命題。自2014年開(kāi)展交通擁堵治理工作以來(lái)，青島通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、整治交通秩序、發(fā)展公共交通、開(kāi)展課題研究“四招”全面治堵，交通擁堵?tīng)顩r得到了明顯改善。

　　據(jù)測(cè)算，較2014年，青島市區(qū)整體道路通行效率提高約13%至30%，早晚交通高峰持續(xù)時(shí)間縮短約30%，市區(qū)路網(wǎng)平均車(chē)速提高約28.8%，擁堵時(shí)長(zhǎng)下降約10.2%，市區(qū)公交車(chē)車(chē)速提高約34.7%。根據(jù)高德地圖對(duì)全國(guó)60余個(gè)主要城市的交通延時(shí)指數(shù)排名，青島由2015年的第9位下降至2016年的第19位，在主要城市擁堵緩解指數(shù)排名中，青島位列第二。

　　自2014年開(kāi)展交通擁堵治理工作以來(lái)，青島市區(qū)交通狀況得到明顯改善。據(jù)測(cè)算，較2014年，青島市區(qū)整體道路通行效率提高約13%至30%，早晚交通高峰持續(xù)時(shí)間縮短約30%，市區(qū)路網(wǎng)平均車(chē)速提高約28.8%，擁堵時(shí)長(zhǎng)下降約10.2%，市區(qū)公交車(chē)車(chē)速提高約34.7%，本市交通擁堵?tīng)顩r得到明顯改善。根據(jù)高德地圖對(duì)全國(guó)60余個(gè)主要城市的交通延時(shí)指數(shù)排名，青島由2015年的第9位下降至2016年的第19位，在主要城市擁堵緩解指數(shù)排名中，青島位列第二。

　　《2016智能出行大數(shù)據(jù)報(bào)告》由滴滴公司媒體研究院和財(cái)新網(wǎng)第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布，報(bào)告內(nèi)容涵蓋全國(guó)重點(diǎn)城市，數(shù)據(jù)來(lái)源于“滴滴”和“優(yōu)步”網(wǎng)約車(chē)手機(jī)APP軟件平臺(tái)全部數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，該報(bào)告僅就接入“滴滴”和“優(yōu)步”兩個(gè)平臺(tái)的車(chē)輛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不包括城市公共交通、社會(huì)車(chē)輛等出行數(shù)據(jù)。該報(bào)告通過(guò)測(cè)算接入滴滴平臺(tái)（包括優(yōu)步平臺(tái)）車(chē)輛的平均行駛速度，并與2015年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，計(jì)算年度車(chē)速增（降）幅進(jìn)行排行?！?016年平均車(chē)速增幅最大前十大城市”青島排名第3位，該排名僅表示“專車(chē)”在本市運(yùn)行情況，且數(shù)據(jù)分析不含高峰時(shí)段車(chē)輛排名?！秷?bào)告》中也指出，“工作日早晚高峰擁堵延時(shí)指數(shù)”青島排名第9位，“交通擁堵?lián)p失”青島排名第10位。

　　2017年1月10日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，以高德地圖交通大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)、大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、阿里云及相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘支持為基礎(chǔ)，采用“擁堵延時(shí)指數(shù)”作為城市擁堵程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)（即城市居民平均一次出行實(shí)際旅行時(shí)間與自由流狀態(tài)下旅行時(shí)間的比值），描述城市擁堵現(xiàn)狀、呈現(xiàn)擁堵演變規(guī)律、預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?！秷?bào)告》中評(píng)出了2016年度中國(guó)主要城市擁堵排名，杭州市排名第8位，青島排名第19位。“主要城市擁堵緩解”杭州市排名第1位，青島排名第2位。《報(bào)告》也指出，“高峰出行里程占比”青島排名第1位。

　　一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

　　完成13條主干道打通工程

　　市政道路是城市的血管，高效通暢的運(yùn)行是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，青島加大未貫通道路打通工程，目前已完成新疆路高架快速路、福州路、株洲路、深圳路等13條主干道打通工程，在建貫通道路4條，實(shí)現(xiàn)主次干道增容提效，提升了路網(wǎng)整體連通性。

　　圍繞膠州灣大橋及隧道，青島相繼建成膠州灣隧道青島端接線、膠寧高架路三期、跨海大橋高架路、新冠高架路等4處快速路工程，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)西部快速路成網(wǎng)，有效提升了路網(wǎng)整體容量和通行效率。

　　圍繞老城區(qū)交通擁堵，大力推進(jìn)微循環(huán)布局成網(wǎng)工程，先后打通了如東路、魯陽(yáng)路等十余條支路，同時(shí)整治背街小巷300余處，硬化拓寬改造路面近40萬(wàn)平方米，改造路段運(yùn)行效率提高近20%，有效疏解了主、次干道交通壓力。道路貫通對(duì)緩解交通擁堵、提高車(chē)輛通行效率起到了關(guān)健作用。

　　累計(jì)整修完成道路332條

　　青島已累計(jì)整修完成寧夏路、山東路、南京路等道路332條。通過(guò)實(shí)施路口渠化、港灣車(chē)站改造、掉頭口增設(shè)、壓縮中央分隔帶增加左轉(zhuǎn)車(chē)道等方式，統(tǒng)籌考慮標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)和智能交通的增設(shè)、優(yōu)化和改造等措施，提升道路節(jié)點(diǎn)通行能力，累計(jì)完成山東路等道路節(jié)點(diǎn)改造40處。改造人行道105萬(wàn)平方米，車(chē)行道270萬(wàn)平方米，保障了城區(qū)道路的良好運(yùn)行。

　　停車(chē)場(chǎng)建成95處在建33處

　　為破除停車(chē)難題，青島大力推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，目前已完成95處政府及社會(huì)投資停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增停車(chē)泊位4萬(wàn)余個(gè)。在建33處、停車(chē)泊位約7000個(gè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位自有停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，增加公共停車(chē)泊位10000余個(gè)。

　　島城停車(chē)場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持以配建為主，解決好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目自身的停車(chē)問(wèn)題。將分區(qū)、分類(lèi)制定停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建標(biāo)準(zhǔn)審批把關(guān)，增加停車(chē)位供應(yīng)。以獨(dú)立公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)為輔，加大政府和社會(huì)投入。同時(shí)，醫(yī)院、交通樞紐等重要區(qū)域是重點(diǎn)突破對(duì)象。圍繞青大附院、市立醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等各重點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)難問(wèn)題，進(jìn)一步在醫(yī)院內(nèi)部和周邊地塊挖潛，通過(guò)改擴(kuò)建、平改立、既有人防設(shè)施改造等方式增加停車(chē)泊位供應(yīng)。

　　對(duì)青島火車(chē)站進(jìn)行綜合整治

　　青島火車(chē)站是島城重要的客運(yùn)樞紐。借助地鐵3號(hào)線建設(shè)恢復(fù)、益群地下空間裝修改造、東廣場(chǎng)地面復(fù)建等有利契機(jī)，本市對(duì)青島火車(chē)站進(jìn)行了綜合整治，推進(jìn)地鐵、公交、出租車(chē)、社會(huì)車(chē)輛、旅游大巴、特種車(chē)輛、交通組織、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、智能交通等9大銜接體系建設(shè)和整治工作，現(xiàn)已基本完成交通設(shè)施、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)及廣場(chǎng)附屬設(shè)施、道路微改、公交站亭等整治主體工程。

　　編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市政工程

　　為規(guī)范本市市政工程，自2015年起，青島根據(jù)道路檢測(cè)成果編發(fā)建設(shè)計(jì)劃及技術(shù)要求，明確各區(qū)年度工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。2016年組織編制了《青島市市政工程低影響建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，對(duì)車(chē)行交通、慢行交通、公共交通等影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析，提出對(duì)應(yīng)措施。啟動(dòng)城區(qū)道路交通導(dǎo)示標(biāo)志優(yōu)化提升工作，組織編印《青島市城市道路導(dǎo)示標(biāo)志技術(shù)導(dǎo)則》，開(kāi)展城區(qū)道路導(dǎo)示標(biāo)志試點(diǎn)提升工作。

　　二、大力發(fā)展公共交通

　　打造層次分明的公交網(wǎng)絡(luò)

　　近年來(lái)，青島市始終堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建公交都市為契機(jī)，大力實(shí)施“311”工程——堅(jiān)持路權(quán)、信號(hào)、場(chǎng)站“三個(gè)優(yōu)先”、線網(wǎng)布局“一個(gè)優(yōu)化”、政策規(guī)劃“一個(gè)落實(shí)”，加快確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》和《青島市公交都市創(chuàng)建五年行動(dòng)計(jì)劃》等政策規(guī)劃，編制了青島市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃和公交專用道發(fā)展規(guī)劃、公交場(chǎng)站專項(xiàng)規(guī)劃，制定了公交站點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、公交線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施條件。

　　按照“東城提速、西城優(yōu)化、北城加密”的發(fā)展策略，青島不斷打造功能明確、層次清晰的“干線—支線—微循環(huán)”公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公交線路不斷完善，市民出行更加便捷。結(jié)合居民小區(qū)、公交場(chǎng)站、道路條件，以及地鐵與常規(guī)公交銜接等實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)辟調(diào)整公交線路，遷改擁堵節(jié)點(diǎn)公交站點(diǎn)。近3年累計(jì)開(kāi)辟調(diào)整123條公交線路、遷改79處公交站點(diǎn)。

　　推進(jìn)多處公交場(chǎng)站建設(shè)

　　場(chǎng)站是公共交通組織的關(guān)鍵設(shè)施。近年來(lái)，本市按照“存量挖潛改造提升”、“增量強(qiáng)制規(guī)劃配建”的原則，集中力量突破公交場(chǎng)站發(fā)展瓶頸。一方面，對(duì)現(xiàn)有公交場(chǎng)站，協(xié)調(diào)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，采取上架下挖的方式進(jìn)行擴(kuò)容挖潛，同時(shí)因地制宜建設(shè)溫馨驛站，為公交車(chē)駕駛員和廣大市民提供便民服務(wù)。另一方面，將城市公共交通樞紐場(chǎng)站及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入舊城改造和新城建設(shè)范疇，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

　　在綜合開(kāi)發(fā)方面，目前青島市重點(diǎn)加快推進(jìn)的是浮山新區(qū)綜合交通樞紐示范工程。該項(xiàng)目總占地面積約40000平方米，設(shè)置公交停車(chē)位420個(gè)。同步加快推進(jìn)唐山路、清江路、同安路、遼陽(yáng)東路、楊家群等5個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)停車(chē)位249個(gè)。加快推進(jìn)汽車(chē)東站升級(jí)改造。建成并投入使用新韻路一期和山東大學(xué)公交換乘站，大力推進(jìn)高新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)公共交通體系建設(shè)。

　　惠民政策提升公交吸引力

　　降低市民公共交通出行成本，增加公共交通出行吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，2016年5月1日起，青島正式實(shí)施中心城區(qū)公共交通1小時(shí)換乘優(yōu)惠政策，日均刷卡余額33萬(wàn)筆。2016年5月1日起，正式實(shí)施全市60-64周歲老年人半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具政策，日均刷卡14萬(wàn)筆。

　　同時(shí)，強(qiáng)化公交服務(wù)品質(zhì)提升。為滿足市民個(gè)性化出行需求，本市陸續(xù)推出28條學(xué)生公交、21條微循環(huán)公交、11條晚班公交、9條旅游公交和200余條定制公交等特色公交線路，滿足市民的不同出行需求，豐富了市民出行選擇。針對(duì)高峰出行需求特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推出“大站快車(chē)”26條，在高峰時(shí)段采取“直達(dá)式”、“間隔式”等多種運(yùn)行方式，快速疏散客流，有效緩解高峰時(shí)段出行難問(wèn)題。開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+公交快車(chē)”33條，日均客運(yùn)量5000余人次，有效提升了公交服務(wù)的供給效率和運(yùn)營(yíng)效益。2016年9月，新修訂的《青島市公共汽車(chē)乘坐規(guī)定》以政府令形式正式頒布，進(jìn)一步規(guī)范了市民乘車(chē)行為，保障了群眾乘車(chē)安全。

　　地鐵緩解地面交通壓力

　　2016年12月18日，地鐵3號(hào)線全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)有效長(zhǎng)度24.47公里、共計(jì)22個(gè)車(chē)站。地鐵3號(hào)線是位于青島城區(qū)中部的一條南北走向骨干線路，將青島站及中山路商貿(mào)圈、前海歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、四方東部商務(wù)區(qū)、黑龍江路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸、李村商圈、青島北站商務(wù)商貿(mào)區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)，為沿線各重點(diǎn)功能區(qū)、綜合交通樞紐及居住區(qū)之間提供了方便快捷的交通銜接。隨著地鐵3號(hào)線的全線開(kāi)通，地面交通壓力得到有效緩解。

　　地鐵3號(hào)線全線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)后首個(gè)月客運(yùn)總量440萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量14.2萬(wàn)人次（最高日客運(yùn)量17.5萬(wàn)人次），約占公共交通客運(yùn)量的5.1%。與全線開(kāi)通前相比，日均客運(yùn)量增長(zhǎng)625%，公共交通（含軌道交通）日均客運(yùn)量增長(zhǎng)1.02%，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率約提升1%、達(dá)到49%。地鐵3號(hào)線使沿線道路走廊交通流量略有下降，全線開(kāi)通前19個(gè)交叉口日均總車(chē)流量為107.5萬(wàn)輛，全線開(kāi)通后為106.2萬(wàn)輛，較之前減少1.3萬(wàn)輛，減少約1.2%。整體來(lái)看，地鐵3號(hào)線沿線道路交叉口流量減少在2%-5%間。南京路、重慶路、黑龍江路、福州路等南北向貫通道路流量減少5%左右，車(chē)輛通行情況有所改善。沿線早高峰交通指數(shù)較全線開(kāi)通前一個(gè)月下降了1.9%，晚高峰交通指數(shù)下降了1.1%。以福州路為例，早高峰北向南排隊(duì)車(chē)輛提前10分鐘消散。

　　三、持續(xù)整治交通秩序

　　投資7億元建設(shè)智慧交通系統(tǒng)

　　智能交通系統(tǒng)是未來(lái)交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，它將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于交通管理系統(tǒng)。目前，青島投資7億余元建設(shè)了“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”。通過(guò)智能交通系統(tǒng)視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，適時(shí)掌握全市交通擁堵指數(shù)，定期發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，確保路面勤務(wù)運(yùn)行精準(zhǔn)高效。準(zhǔn)確掌握市區(qū)150余條道路交通流量流向情況，制定路口交通信號(hào)燈優(yōu)化配時(shí)方案500余套，分析60余處市民和群眾反映較為集中擁堵地段原因。

　　依托青島市交通運(yùn)輸公共服務(wù)中心，青島市智慧交通發(fā)展聯(lián)盟于2016年成立，助力提質(zhì)、增效和升級(jí)交通運(yùn)輸管理與服務(wù)。城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程基本建成，目前352條公交線路、6567輛公交車(chē)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控調(diào)度和實(shí)時(shí)查詢。出租車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)列入交通運(yùn)輸部試點(diǎn)，開(kāi)通95128電召服務(wù)號(hào)碼，完成市區(qū)10000余輛出租車(chē)車(chē)載GPS智能終端安裝工作。

　　新增改造信號(hào)燈566處

　　為給交通秩序整治提供資金保障，自2014年起，本市連續(xù)三年共增撥專項(xiàng)資金1.2億元。共新增、改造信號(hào)燈566處，增劃交通標(biāo)線57萬(wàn)平方米，清除交通標(biāo)線11萬(wàn)平方米，增設(shè)、改造交通標(biāo)志1370處。對(duì)全市179個(gè)路口進(jìn)行道路基礎(chǔ)設(shè)施微觀改造及優(yōu)化，對(duì)27條道路調(diào)整單行線設(shè)置，在7條主干道上設(shè)置潮汐車(chē)道。施劃公交專用道175公里，在公交車(chē)上安裝326套移動(dòng)抓拍設(shè)備，震懾違法行為，有力保障了公交車(chē)通行效率。

　　統(tǒng)籌醫(yī)院內(nèi)部和周邊路網(wǎng)實(shí)際，科學(xué)劃分停車(chē)區(qū)域，規(guī)劃停車(chē)和誘導(dǎo)設(shè)施建設(shè)。對(duì)市區(qū)30余個(gè)居民小區(qū)實(shí)行“交通微循環(huán)”，盤(pán)活小區(qū)及周邊道路資源，有效緩解小區(qū)內(nèi)“行車(chē)難”、“停車(chē)難”問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)人行道停車(chē)秩序整治。同時(shí)在市區(qū)共增設(shè)3986個(gè)停車(chē)泊位，靜態(tài)交通秩序得到較大改善。

　　全面推行勤務(wù)模式改革

　　2016年5月起，島城市區(qū)全面推行勤務(wù)模式改革。實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)置警區(qū)勤務(wù)和中隊(duì)勤務(wù)兩大模塊，中心城區(qū)警區(qū)勤務(wù)執(zhí)行“處置交通事故、查處交通違法、巡檢交通設(shè)施”三項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。目前市區(qū)平均出警速度已由原來(lái)近半小時(shí)縮短至約11分鐘，警情處置率明顯提高。

　　同時(shí)，開(kāi)展針對(duì)性整治，不斷加大路面執(zhí)法力度。突出重點(diǎn)區(qū)域治理，把學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等區(qū)域周邊以及公交專用道和主干道作為整治重點(diǎn)，不斷加大違法停車(chē)的治理力度。組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取路查夜查等形式，有效遏制了大貨車(chē)市區(qū)野蠻駕駛行為。

　　四、開(kāi)展擁堵課題研究

　　已完成6個(gè)課題報(bào)告編制工作

　　針對(duì)城市交通擁堵問(wèn)題，本市從理論上對(duì)其相關(guān)屬性、變化規(guī)律、空間分布等進(jìn)行分析，依靠科學(xué)的交通設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)交通組織優(yōu)化進(jìn)行專項(xiàng)研究，提出建議和改進(jìn)方案，以提高節(jié)點(diǎn)通行效率。目前，已完成市區(qū)交通擁堵節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)改善研究、重要路口交通渠劃與信號(hào)優(yōu)化研究及方案設(shè)計(jì)、青島市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)政策研究等6個(gè)課題報(bào)告的編制工作。

　　■展望

　　2020年快速路將“成環(huán)成網(wǎng)”

　　治堵任重道遠(yuǎn)，青島列出六項(xiàng)規(guī)劃，未來(lái)將通過(guò)以交通規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展、優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、完善城市快速路網(wǎng)等措施，使島城交通擁堵?tīng)顩r得到進(jìn)一步緩解。

　　1完善城市規(guī)劃

　　近年來(lái)，青島引入公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念（TOD），逐步轉(zhuǎn)變成通過(guò)交通規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城市發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)首先做好相關(guān)區(qū)域交通組織銜接及交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施。

　　2優(yōu)先發(fā)展公交

　　落實(shí)公交優(yōu)先，首先要實(shí)現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先，強(qiáng)化公交專用道設(shè)置的剛性約束，加大對(duì)占用公交專用道違法行為的查處，維護(hù)正常秩序。

　　其次是優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，構(gòu)建以軌道交通為骨干的發(fā)展模式。為此，本市將加快推進(jìn)在建的地鐵11號(hào)線、13號(hào)線、2號(hào)線、1號(hào)線建設(shè)進(jìn)度，做好地鐵4號(hào)線、8號(hào)線、6號(hào)線開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)2020年前本市軌道交通通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到260公里以上，基本成網(wǎng)。2020年將累計(jì)開(kāi)通地鐵5條線路，大大提高公共交通出行分擔(dān)率。

　　3完善路網(wǎng)體系

　　為實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路的高效暢通，本市將加快道路建設(shè)，形成完善的城市快速路網(wǎng)和主干路網(wǎng)。全力推進(jìn)未貫通道路打通工程。對(duì)城市道路主要擁堵點(diǎn)進(jìn)行分析改造，推進(jìn)城市立交橋建設(shè)。充分利用老城路網(wǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)微循環(huán)路網(wǎng)整治與建設(shè)。注重綠色交通建設(shè)，完善行人過(guò)街設(shè)施。為公共、慢行交通分配足夠的路權(quán)，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分流。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，青島規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共25項(xiàng)，總投資223.3億元。其中建設(shè)完善城市快速路3項(xiàng)，長(zhǎng)度10.9公里，投資38.2億元；新建或改建主干路14項(xiàng)，長(zhǎng)度63.3公里，投資157.4億元；新建或改建立交節(jié)點(diǎn)3項(xiàng)，投資12.5億元；重點(diǎn)組團(tuán)配套3項(xiàng)；道路綜合整治投資15億元；科技創(chuàng)新投資0.2億元。在快速路網(wǎng)建設(shè)上，青島市將打破行政區(qū)劃、部門(mén)分割和行業(yè)限制，加快完善東岸城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與西岸城區(qū)和北岸城區(qū)的聯(lián)系，積極推進(jìn)全市道路交通均等化，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)城市空間優(yōu)化調(diào)整。

　　按照“西部?jī)?yōu)化、東部加密、北部完善”的思路，在市區(qū)西部基本完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化市區(qū)東部和北部快速路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)至2020年基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃快速路系統(tǒng)“成環(huán)成網(wǎng)、互通互聯(lián)”，支撐城區(qū)南北協(xié)調(diào)、東西協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。

　　4緩解停車(chē)矛盾

　　面對(duì)停車(chē)場(chǎng)的缺口，青島將繼續(xù)加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，尤其是重點(diǎn)商圈、景點(diǎn)周邊公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，加大公共交通換乘樞紐站停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，目前地鐵沿線交通樞紐及客流集散點(diǎn)共規(guī)劃22處停車(chē)場(chǎng)，可提供約9780個(gè)泊位。對(duì)具備實(shí)施條件的地面停車(chē)場(chǎng)實(shí)施“平改立”，增加停車(chē)容量，推進(jìn)青島火車(chē)站、寧夏路、嘉定路、海爾路、山東路等智能立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)。

　　按照規(guī)劃，“十三五”期間青島中心城區(qū)預(yù)計(jì)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目141處，增加停車(chē)泊位5.04萬(wàn)個(gè)，并建設(shè)青島市智能停車(chē)一體化平臺(tái)系統(tǒng)，投資估算約63.3億元。其中結(jié)合地鐵線網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)20處，增加停車(chē)泊位約7000個(gè)，投資累計(jì)10.7億元。青島市智能停車(chē)一體化平臺(tái)系統(tǒng)投資約7億元。

　　5優(yōu)化交通組織

　　為使交通秩序得到持續(xù)改善，青島將優(yōu)化道路交通組織，對(duì)重要交通節(jié)點(diǎn)和交通擁堵點(diǎn)進(jìn)行定期梳理排查，滾動(dòng)開(kāi)展交通組織優(yōu)化工作。開(kāi)展社區(qū)微循環(huán)及限時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置。推進(jìn)“城市道路智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)，搭建交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)智能交通系統(tǒng)視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，適時(shí)掌握全市交通擁堵指數(shù)，定期發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，確保路面勤務(wù)運(yùn)行精準(zhǔn)高效。

　　6加強(qiáng)前瞻性研究

　　未來(lái)，青島將學(xué)習(xí)借鑒杭州市等城市治理交通擁堵先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)依托專業(yè)的城市交通研究機(jī)構(gòu)，對(duì)本市城市交通熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展持久性的跟蹤研究，提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，為政府決策提供參考依據(jù)。

　　■專家聲音

　　青島都市公共交通研究院院長(zhǎng)曲國(guó)慶——

　　以交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展

　　城市交通擁堵應(yīng)如何治理？公共交通優(yōu)先怎樣實(shí)現(xiàn)？青島都市公共交通研究院院長(zhǎng)曲國(guó)慶認(rèn)為，交通擁堵問(wèn)題若想從根本上得到解決，須從源頭開(kāi)始，以交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，而不是待城市規(guī)劃完成后，再設(shè)計(jì)交通系統(tǒng)來(lái)滿足出行需求。

　　據(jù)曲國(guó)慶介紹，造成青島交通擁堵的原因除了人口密度、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)，還與城市規(guī)劃有關(guān)?！扒鄭u的人流聚集地比較集中，居住、工作所在地分裂，造成了人流的潮汐效應(yīng)。青島南工北宿群體數(shù)量龐大，早上的車(chē)都往南趕，晚上的車(chē)又都往北趕，是造成早晚高峰擁堵的重要因素。這也是為什么地鐵3號(hào)線開(kāi)通后，路面交通壓力得到明顯緩解的原因。同時(shí)，作為青島的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，香港路、東海路附近集中了大量的寫(xiě)字樓、商場(chǎng)，人流密集，上下班時(shí)段交通需求也非常大?！鼻鷩?guó)慶說(shuō)，目前青島已經(jīng)在城市規(guī)劃方面有所改變，隨著商圈、醫(yī)院、學(xué)校等人流聚集地向市區(qū)周邊的分散，交通壓力也將隨之分散。

　　在曲國(guó)慶看來(lái)，從城市規(guī)劃入手是解決交通擁堵問(wèn)題的根本性措施。“青島目前已引入了公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念（TOD），該理念倡導(dǎo)以交通規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城市發(fā)展，按照公共交通的輻射半徑來(lái)設(shè)計(jì)人口數(shù)量，而不是讓交通規(guī)劃被動(dòng)地適應(yīng)城市發(fā)展。比如，很多小區(qū)建好了之后，周邊交通卻在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有完善起來(lái)。按照TOD理念，小區(qū)的規(guī)劃與周邊交通的規(guī)劃應(yīng)該是同步的，不能等到小區(qū)建好了再規(guī)劃交通?！鼻鷩?guó)慶說(shuō)，以交通規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展可以從源頭上規(guī)避有可能出現(xiàn)的交通難題。

　　曲國(guó)慶認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，也應(yīng)在城市規(guī)劃時(shí)有意識(shí)地構(gòu)建有利于公交優(yōu)先發(fā)展的形態(tài)，形成有利于依賴公交出行的城市空間體系。而從目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，確保公交優(yōu)先，首先要實(shí)現(xiàn)路權(quán)優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先、場(chǎng)站優(yōu)先。曲國(guó)慶表示，“如果公交提速到每小時(shí)20公里以上，或許會(huì)吸引更多人乘坐，公交提速需要依賴專用道的完善和信號(hào)燈的暢通。有些線路線路過(guò)長(zhǎng)或不合理，可能是由于線路上缺乏公交停車(chē)場(chǎng)，因此若要優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，場(chǎng)站規(guī)劃也是關(guān)鍵因素?！?

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 高明良]