? 半島全媒體記者 王媛
2月21日,《青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)市政府研究通過(guò)并正式發(fā)布,“十三五”期間,本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可概括為“一個(gè)總體目標(biāo)、三大方面、18項(xiàng)主要指標(biāo)”,并設(shè)有10大重點(diǎn)任務(wù)和9項(xiàng)重點(diǎn)工程。到2020年,青島市優(yōu)良天數(shù)310天以上,全面消除城市黑臭水體。
《規(guī)劃》設(shè)有“一個(gè)總體目標(biāo)”,即到2020年,城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放總量顯著減少,生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,環(huán)境基本公共服務(wù)均等化程度大幅提高,生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善,努力構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量好、污染排放少、生態(tài)狀況優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的美麗青島。
在環(huán)境質(zhì)量、總量控制、生態(tài)保護(hù)等三大方面,設(shè)置了18項(xiàng)指標(biāo)。
在改善大氣環(huán)境、減少霧霾天氣方面,以實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo),《規(guī)劃》提出到2020年全市環(huán)境空氣中4項(xiàng)主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)指標(biāo)要求,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于85%,即優(yōu)良天數(shù)310天以上。
在改善水環(huán)境、消除黑臭水體方面,到2020年全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%,省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求,全面消除城市黑臭水體。膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高。
在土壤環(huán)境保護(hù)方面,2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。在污染減排方面,將繼續(xù)實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制,新增總氮、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,完成國(guó)家、省下達(dá)的總量控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少。
在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面,將劃定省市兩級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線,生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,全市林木綠化率穩(wěn)定在40%以上,建成區(qū)綠化覆蓋率45%,自然岸線保有率40%,自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控方面,將建立健全環(huán)境安全防控體系,建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置率、危險(xiǎn)廢物安全處置率、放射源安全管控率均達(dá)到100%。
在環(huán)境基本公共服務(wù)方面,將建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系,環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡,城鄉(xiāng)污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制更加完善,城市污水集中處理率達(dá)到98%以上,村莊污水處理率達(dá)到70%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
規(guī)劃亮點(diǎn)
五大措施強(qiáng)力降霾 落實(shí)最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前,全市10萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組全部完成超低排放改造,2018年底前全市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。強(qiáng)化鋼鐵、玻璃、水泥等企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵治理。全面搬遷小型石化公司,完成石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、橡膠制品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。
深化城市揚(yáng)塵污染防治與管理。建立運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度,完善道路保潔標(biāo)準(zhǔn),提高清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃水平。采取綠化、透水鋪裝、覆蓋等措施整治城鎮(zhèn)裸露土地。
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。鼓勵(lì)綠色出行,大力推廣使用新能源汽車,加快便利化充電車樁(柱)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。逐步實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn),全面禁售不達(dá)標(biāo)燃油。推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的尾氣污染治理,劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械控制區(qū)域。
開(kāi)展港口船舶大氣污染物治理。推進(jìn)船舶、港口及其他機(jī)械設(shè)備尾氣污染控制及節(jié)能運(yùn)行技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)煤炭、礦石碼頭防風(fēng)抑塵設(shè)施配備；開(kāi)展原油、成品油、液體化工品碼頭有機(jī)廢氣回收治理。設(shè)立沿海海域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭(zhēng)使清潔能源在一次能源中所占比重提高到15％,推廣天然氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海水源、污水源、空氣源等清潔能源供熱方式。
全面消除黑臭水體 2020年,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類以上)斷面比例達(dá)到60%、喪失使用功能(劣V類)的斷面不超過(guò)9個(gè),省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求,全面消除城市黑臭水體。
開(kāi)展石化、化工、印染、電鍍、石墨加工、食品加工、原料藥、農(nóng)藥、玻璃、制革等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造,新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放等量或減量置換。加快工業(yè)聚集區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè),2017年底前建成或完善污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。合理布局、優(yōu)先安排一批城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建和改造工程,強(qiáng)化污水管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施建設(shè),加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截污,到2020年全市新增污水集中處理能力30萬(wàn)噸/日。建立黑臭水體清單和治理責(zé)任制,到2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體。
集中整治嶗山水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家宴、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染,從嚴(yán)查處非法挖沙采石、違規(guī)建設(shè)大型農(nóng)業(yè)園等嚴(yán)重破壞水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、威脅水源地安全的違法行為。加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫(kù)、引黃濟(jì)青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質(zhì)較好河流湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
■十二五成就
膠州灣優(yōu)良
水域達(dá)71% “十二五”期間,青島市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)以及細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮年均濃度均為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)的最好水平,2015年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天,PM2.5下降到51微克/立方米。
去年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)299天 5年來(lái),市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由2013年的72.9%提高到2016年的81.7%；重度污染天數(shù)由2013年的23天減少到2016年的7天；主要指標(biāo)PM2.5由2013年的66微克/立方米降至2016年的45微克/立方米；2014年、2015年、2016年市區(qū)PM2.5改善率分別為10.6%、13.6%、11.8%,均超額完成了市政府確定的每年改善5%的工作目標(biāo),也完成了省政府確定的2016年改善8.2%的考核目標(biāo)。2016年,島城可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮四項(xiàng)污染物年均值同比分別降低9.6%、28.6%、3.0%。
2016年本市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為299天,其中,一級(jí)(優(yōu))59天、二級(jí)(良)240天、三級(jí)(輕度污染)48天、四級(jí)(中度污染)12天、五級(jí)(重度污染)5天、六級(jí)(嚴(yán)重污染)2天?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率為2013年以來(lái)最好水平,空氣質(zhì)量一級(jí)(優(yōu))的天數(shù)為歷年最多,五級(jí)(重度污染)以上的天數(shù)為歷年最少。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,膠州灣一類、二類優(yōu)良水質(zhì)面積所占比例從2012年的52.9%提升到2016年的71%,上升18.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,灣中心及灣南部海域水質(zhì)總體優(yōu)良,灣底部還存在不同程度受污染狀況,灣東北角海域水質(zhì)最差?！ ?br>
拘留或批捕60人 “十二五”期間,青島市進(jìn)行了大規(guī)模河道綜合整治,投入資金約50億元(海泊河流域4.2億元,李村河流域13.5億元,樓山河流域0.7億元,黃島區(qū)9.2億元,城陽(yáng)區(qū)8.5億元,高新區(qū)13.9億元),其中,海泊河流域整治總長(zhǎng)度5.1公里,李村河流域整治總長(zhǎng)度14公里,樓山河流域整治總長(zhǎng)度3公里,黃島區(qū)整治總長(zhǎng)度15公里,城陽(yáng)區(qū)整治總長(zhǎng)度12公里,高新區(qū)整治總長(zhǎng)度34.8公里,總長(zhǎng)度約83.9公里,較“十一五”期間增加66.7%。
全市高度重視膠州灣岸線及濕地保護(hù),固化了膠州灣保護(hù)控制線,投資2.5億對(duì)白沙河河口岸線、紅島岸線、小港灣岸線進(jìn)行了綜合整治和生態(tài)修復(fù)。
提前超額完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。關(guān)停、搬遷青鋼、海晶化工、雙桃化工等老城區(qū)工業(yè)企業(yè)94家；完成華電、大唐等382臺(tái)燃煤鍋爐廢氣高效治理,淘汰燃煤鍋爐192臺(tái)；城市揚(yáng)塵綜合治理取得明顯成效?！ ?br>
查處環(huán)境違法行為1720起,對(duì)90家企業(yè)實(shí)施查封扣押或停產(chǎn)整治,將64起涉嫌環(huán)境違法犯罪案件移送公安部門依法查處,依法拘留或批捕60人。累計(jì)行政處罰環(huán)境違法案件6066件。
[編輯: 張珍珍]
