?　　4月初的白洋淀,綠柳婆娑,碧波蕩漾,放眼水鳥嬉戲,聽聞蛙聲一片。

　　2017年4月1日,新華通訊社受權(quán)發(fā)布:中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出,猶如平地春雷,響徹大江南北。

　　涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū),迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點。

　　設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。

　　改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強北弱”

　　這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個定位一定要把握好。

　　——2016年5月27日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

　　華北平原,雪后初霽,萬物潤澤。

　　2017年2月23日上午,習(xí)近平總書記從中南海出發(fā),驅(qū)車100多公里,專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

　　在大王鎮(zhèn)小王營村,總書記走進(jìn)一片開闊地,極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

　　“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習(xí)近平總書記向河北省委書記趙克志詢問。他叮囑:設(shè)立雄安新區(qū),一定要讓老百姓得到更多的實惠,要有實實在在的獲得感。

　　大發(fā)展需要大戰(zhàn)略,大戰(zhàn)略需要大手筆。

　　位于華北的京津冀大地,坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市,但多年來地區(qū)間發(fā)展不平衡:一面是京津兩極“肥胖”,人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出,一面是周邊地區(qū)過于“瘦弱”,呈現(xiàn)顯著差距。

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,正是今天中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇,也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

　　在推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中,疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

　　“建設(shè)和管理好首都,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要堅持和強化首都核心功能,調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去,這就是大禹治水的道理。”習(xí)近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

　　2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想,明確提出:“深入研究、科學(xué)論證,規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”

　　2016年5月27日,這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個大日子——

　　這天上午,中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開,審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》,“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標(biāo)題之中。

　　頂層設(shè)計,志在千年。“80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀(jì)看雄安”——今天流行的這句新話并非豪言壯語,它是時代的選擇,更是歷史的承諾。俯瞰中國地圖,深圳、浦東和雄安呈梯度而上,分別占據(jù)全國南、中、北三個維度,這將合力推動中國實現(xiàn)全局均衡發(fā)展,改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強北弱”的狀況。

　　新一輪改革發(fā)展的啟動鍵

　　具體到哪里建,這是一個科學(xué)論證的問題。一旦定下來,京津冀三地和有關(guān)部門都要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,用大歷史觀看待這件大事。

　　——2016年3月24日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

　　雄韜偉略,長治久安。

　　“雄安”——未來之城的名字,取自“雄縣、安新縣”各一字,朗朗上口、聲名遠(yuǎn)揚,既尊重歷史,又寓意吉祥。

　　大任何以降雄安?習(xí)近平總書記的重要講話,為雄安新區(qū)的最終設(shè)立提供了戰(zhàn)略指引。按照習(xí)近平總書記的要求,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月,選址工作啟動,各有關(guān)方面展開了緊鑼密鼓的科學(xué)論證:

　　——2016年3月和5月,最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

　　選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū),這個地方不能太遠(yuǎn),也不能太近。太近容易連成一片,達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動,不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。雄安新區(qū)地處保定。保定之名取“保衛(wèi)大都,安定天下”之意,自古就是“京畿重地”要沖之塞。新區(qū)位于京津保腹地,各方優(yōu)勢明顯,土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良,發(fā)展空間充裕,正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地:

　　——區(qū)位優(yōu)勢。地處華北平原,一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個等邊三角形,距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

　　——交通便捷。雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路,南至保滄高速,西至京港澳高速、京廣客專,北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優(yōu)勢,距離北京新機(jī)場約55公里,完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　——生態(tài)良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。九河下梢,匯集成淀,星羅棋布的葦田,搖船入淀,但見浩渺煙波,蒼蒼蘆葦,悠悠小舟,岸上人家,宛若“華北江南”。

　　——開發(fā)度低。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低,建筑少,拆遷量不大。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬人,僅相當(dāng)于北京的一個社區(qū)。可開發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強,具備一定的城市基礎(chǔ)條件。

　　2016年3月24日,習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會會議,審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報》,確定了新區(qū)規(guī)劃選址,同意定名為“雄安新區(qū)”。

　　習(xí)近平在講話中指出:“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城,形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段,集中建設(shè)這兩個新城,形成北京發(fā)展新的骨架,是千年大計、國家大事”。

　　大好河山,坐標(biāo)已定。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里——這座擔(dān)當(dāng)著新時代發(fā)展使命的未來之城將躍然而出。新區(qū)之“新”在于“以新破局”,構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”,也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。從首都區(qū)位看,北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南,定位清晰、錯位發(fā)展,拱衛(wèi)首都實現(xiàn)新騰躍；從河北區(qū)位看,雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū),呈現(xiàn)一南一北,同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

　　全局上謀勢,關(guān)鍵處落子。雄安新區(qū),這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點起步,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革開放的高地。

　　習(xí)近平總書記強調(diào):雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅決不能要。

　　雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū),創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點,進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新,吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚,建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　設(shè)立雄安新區(qū)的消息在海內(nèi)外引起強烈反響。有海外媒體指出,“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地,而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),就看不到雄安新區(qū)設(shè)計初衷的根本所在。”在新的歷史階段,雄安新區(qū)的設(shè)立,按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動鍵,推開了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門。

　　探索全新的房地產(chǎn)改革道路

　　建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。

　　——2017年2月23日,習(xí)近平總書記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開座談會。

　　2月23日,習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。這是習(xí)近平第一次來到白洋淀。他說:“小時候讀小兵張嘎的故事,就對這里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直沒有機(jī)會來。”

　　總書記在考察中強調(diào),建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近,應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法,絕對不允許往里面排污水,絕對不允許人為破壞。

　　高起點,新夢想。雄安新區(qū)將堅持生態(tài)優(yōu)先,建設(shè)一座綠色生態(tài)之城——

　　習(xí)近平反復(fù)強調(diào):“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,實現(xiàn)兩線合一,著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

　　高標(biāo)準(zhǔn),新理念。雄安新區(qū)將堅持規(guī)劃先行,筑造一座標(biāo)桿之城——

　　習(xí)近平總書記強調(diào)指出:“考察一個城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

　　在安新縣召開座談會時,總書記鄭重告誡:雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),必須堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”理念,努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　按照習(xí)近平總書記要求,目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正會同專家咨詢委員會、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等。

　　如果說此前,中國的大部分現(xiàn)代化城市建設(shè)都是向外借鑒學(xué)習(xí),那么在多年積累的基礎(chǔ)上,雄安新區(qū)將構(gòu)建一個蓬勃內(nèi)生、發(fā)揚傳統(tǒng)、自信開放的現(xiàn)代化城市,從而達(dá)到“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”。

　　雄安新區(qū)不會簡單復(fù)制深圳和浦東,而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。“要堅持以人民為中心,從市民需要出發(fā),做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開始,習(xí)近平總書記就如此強調(diào)。

　　人往高處走,水往低處流。按照規(guī)劃,新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。新區(qū)的建設(shè),將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局,充分提高基本公共服務(wù)水平,發(fā)展社會事業(yè),配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源,提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

　　水城共融猶如江南水鄉(xiāng),大量管廊地下藏,地底通道汽車穿梭忙,行人休閑走在馬路上,街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂,河水穿城流淌,森林公園空氣清新舒暢,被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區(qū)美麗如畫的模樣,嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無限向往。

　　高要求,新機(jī)制。雄安新區(qū)將堅持體制機(jī)制改革,打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城——

　　早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上,習(xí)近平總書記就指出,要防止炒作土地等問題出現(xiàn),要切實采取有效措施。從2016年6月開始,雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi),已逐步實行房屋等不動產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項目、戶籍的凍結(jié),為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備。

　　雄安新區(qū)將制定全新的住房政策,嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會專家表示,國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路,控制房地產(chǎn)價格,保障民眾住房需求。戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負(fù)面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。

　　在全面深化改革的大棋局中,雄安將爭當(dāng)“改革先鋒”,一些改革舉措在這里先行先試,在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　引領(lǐng)時代發(fā)展,打造改革高地,人們也將從這里讀懂未來中國。新區(qū)建設(shè)工作正在緊張有序地展開,雄安新區(qū)籌委會已經(jīng)成立……

　　放眼未來,美好前景催人奮進(jìn)——3年后的2020年,一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；5年后的2022年,在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密,與北京中心城區(qū)錯位發(fā)展,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成,新區(qū)核心區(qū)基本建成；13年后的2030年,一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力,成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

　　雄安新區(qū),必將綻放出璀璨奪目的光芒！　　　　　　　　　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]