?　　A04～A05

　　文/半島全媒體記者　許國輝　紀新慧　景毅

　　圖/半島全媒體記者　孟達

　　在建設大青島的戰(zhàn)略布局中,萊西之于青島,正在經歷著一次鳳凰涅槃般的崛起。

　　在很多老青島的記憶里,萊西市曾長期滯留在繁華城市圈之外,處于鄉(xiāng)土氣息濃厚的邊緣地帶,屬于基礎比較薄弱的縣級城市。

　　如今,萊西崛起的目標定位在何處?“著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城,開啟宜居幸福城市建設新征程。”萊西市市委書記莊增大的回答擲地有聲。

　　實現“崛起”的撬板又在哪里?答案同樣有擊楫奮進的勇氣:必須擺脫以往的路徑依賴,以新理念、新思路實現領導方式、工作方式的根本轉變,加快推進產業(yè)結構優(yōu)化和動力轉換。

　　近年來,萊西取得的成績已經讓生活在這片土地的人感受到實現綠色崛起的希望,而今天,人們也越來越清晰看到,萊西實現發(fā)展質態(tài)更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設更加協(xié)調、生態(tài)環(huán)境更加宜居、百姓生活更加殷實、政治生態(tài)更加清明的未來。

　　

莊增大書記接受半島全媒體記者采訪。

　　

萊西市體育場館

　　■努力走出一條生態(tài)與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新路徑,讓綠色發(fā)展理念變成生動的萊西實踐。

　　■歷史和現實告訴我們,只要呵護好藍天凈土、守護住綠水青山,就不愁城市沒有發(fā)展。

　　■人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心,創(chuàng)新驅動實質是人才驅動,產業(yè)升級首先是人才升級。

　　>>>>崛起

　　承接發(fā)展紅利,順勢而為

　　青島市第十二次黨代會報告明確指出:“加速北部崛起,推動平度、萊西成為全域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點。”

　　“萊西作為青島‘十三五’時期重點打造的10個次中心城市之一,作為青島實施全域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點,一定會承接好青島發(fā)展紅利,順勢而為。”

　　歷任即墨市藍村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、原四方區(qū)政府辦公室主任、西藏自治區(qū)日喀則市常務副市長、膠州市副市長、膠州市委組織部部長、膠州市委副書記、平度市市長等職,從最基層公務員到主政一方縣市,一步一個腳印的歷練讓莊增大有底氣肩負起一個城市崛起的重任。

　　莊增大將“崛起”二字的實現路徑凝練為“1+5”的目標體系。

　　“1”就是著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城。踐行綠色發(fā)展理念,已不再局限于環(huán)境保護,它涉及經濟、政治、文化、社會建設的方方面面,覆蓋空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式以及價值理念、制度體制等更廣范圍,是一次全方位、系統(tǒng)性的理念變革和方式轉換。綠色發(fā)展,關乎發(fā)展的取向、發(fā)展的質量、發(fā)展的水平。

　　在新發(fā)展理念的指引下,結合萊西生態(tài)條件和產業(yè)基礎,莊增大提出“著力打造大青島北部綠色崛起的典范之城”的目標定位,努力走出一條生態(tài)與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新路徑,讓綠色發(fā)展理念變成生動的萊西實踐。

　　“5”就是基于青島市上位規(guī)劃,立足萊西發(fā)展現狀,初步確定的5個具體目標,即現代化區(qū)域性次中心城市、青島先進制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國際休閑旅游目的地和國家現代農業(yè)示范區(qū)。

　　不積跬步無以至千里。為了加速實現崛起,莊增大為萊西也為自己提出了未來5年的發(fā)展目標。

　　發(fā)展質態(tài)更加優(yōu)化。經濟保持中高速增長,地區(qū)生產總值、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值年均分別增長8%、9%、10%左右。產業(yè)邁向中高端水平,三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為7:48:45。

　　城鄉(xiāng)建設更加協(xié)調。城鄉(xiāng)發(fā)展空間進一步優(yōu)化,中心城區(qū)綜合承載力和輻射帶動力明顯增強,鎮(zhèn)村基礎設施配套水平不斷提升,城鎮(zhèn)化率達到68%,功能互補、特色鮮明、一體發(fā)展的現代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。

　　生態(tài)環(huán)境更加宜居。資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設取得新成效,萬元GDP能耗和主要污染物排放持續(xù)下降,河流水質、大氣質量顯著提高。

　　百姓生活更加殷實。脫貧任務全面完成,社會就業(yè)更加充分,全體居民人均可支配收入年均增長8%左右。社會保障覆蓋面不斷擴大,基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,人民群眾幸福指數大幅提升。

　　政治生態(tài)更加清明。全面從嚴治黨取得新成效,干部隊伍思想政治素質更加過硬,“四個意識”更加堅定,自覺堅守“三嚴三實”,全面踐行“四講四有”,忠誠、干凈、擔當成為廣大黨員干部的自覺追求。

　　>>>>綠色

　　變生態(tài)資源為生態(tài)資本

　　“很多人一提起萊西,首先想到的就是姜山濕地、萊西湖、大沽河。”莊增大說,自然生態(tài)的確是萊西最突出的優(yōu)勢之一,也是萊西實現差別競爭、特色取勝的潛力所在。

　　翻開萊西市的地理地形圖,仿佛翻開了一張山水相依的綠色畫卷。

　　萊西位于青島生態(tài)中軸的頂端,“母親河”大沽河、小沽河、洙河和五沽河,這“三縱一橫”的活力水道溫潤了畫卷的底色,綠水環(huán)繞,詩情縈懷。綠意盎然的大青山構成了這山水畫卷的高光之處,山巒跌宕,野花爛漫。　

　　煙波浩渺的萊西湖宛若安放在這綠色畫卷上的明珠,是大自然賜予的最珍貴禮物。膠東半島最大的內陸濕地姜山濕地,被置于畫卷下方。這里是候鳥流連忘返的棲息之地,是種類豐富的野生動植物的家園。

　　“就是這醉人的生態(tài)資源,在傳統(tǒng)的發(fā)展理念里,也曾被認為是制約發(fā)展的一種因素,因為在這里,生態(tài)保護的‘條條框框’更嚴格,發(fā)展建設也更加謹慎。”莊增大說,然而歷史和現實卻告訴我們,只要呵護好藍天凈土、守護住綠水青山,就不愁城市沒有發(fā)展。

　　莊增大向記者舉了一個本省的發(fā)展案例:近年來濟寧市堅持把“生態(tài)濟寧”建設作為核心要務,獲批國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)。同時,依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,積極布局信息技術、大數據等高新技術產業(yè),先后引進了甲骨文、IBM、華為等一批知名企業(yè),去年信息產業(yè)產值突破500億元,同比增長30%以上,成為拉動濟寧經濟增長新支撐點。

　　為了積極打造國家級生態(tài)建設平臺,推動生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本,走出一條經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化的“新路”,萊西市在源頭防控、綜合治理、長效監(jiān)管等方面提出一系列舉措。

　　“生態(tài)優(yōu)先”是萊西牢固樹立的發(fā)展理念。這個生態(tài),除了山清水秀的自然生態(tài),還有和諧有序的社會生態(tài)以及風清氣正的政治生態(tài)。

　　近年來紅島經濟區(qū)提升城市功能帶動經濟發(fā)展給了莊增大很大啟發(fā):紅島規(guī)劃建設的奧體、醫(yī)療、會議三大中心,以及組織實施的青島中學、青島市民健康中心等青島市級重點公共服務項目影響非常大,不僅能為經濟區(qū)群眾帶來便利,還會帶來大量人才、資本和產業(yè)的集聚,有力促進了周邊經濟發(fā)展。

　　萊西想要打造和諧有序的社會生態(tài),同樣是要加強和創(chuàng)新社會治理,全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務水平,加快推進法治萊西、誠信萊西建設,著力營造公平公正、安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　打造風清氣正的政治生態(tài),就是深入推進全面從嚴治黨,重點是構建“親清”新型政商關系,關鍵是提高行政效能和服務水平。

　　今年春節(jié)后上班的第一天,萊西市就聚焦作風建設,召開了全市領導干部會議,并將今年確定為“五型”機關建設年,主要目的就是凈化政治生態(tài)。下一步,萊西將以開展“五型”機關建設活動為契機,引導廣大機關干部把作風建設的著力點放在優(yōu)化審批服務上,放在解決“門難進、臉難看、事難辦”等不擔當、不作為問題上,放在營造親商、愛商、惠商、尊商的營商環(huán)境上,不斷提升服務群眾、服務項目和服務發(fā)展的水平。

　　>>>>創(chuàng)新

　　要善于發(fā)現、培育“鯊魚苗”

　　青島市第十二次黨代會報告在過去城市定位的基礎上凸顯創(chuàng)新的要素,讓創(chuàng)新驅動成為城市發(fā)展的不竭動力,勾畫出以“宜居、幸福、創(chuàng)新、國際”為關鍵詞的未來青島現代化城市的美好藍圖。

　　莊增大深知創(chuàng)新對萊西的意義:對于縣域經濟來說,創(chuàng)新同樣是發(fā)展第一驅動力,近年來國內部分縣域地區(qū)發(fā)展質量和速度的領先正是得益于堅持不懈的創(chuàng)新。

　　在莊增大觀念里,一座城市的創(chuàng)新包括不僅要有科技創(chuàng)新,還要有產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　“必須清醒地看到當前傳統(tǒng)產業(yè)布局已經基本完成,要想實現爆發(fā)式增長非常難,但是新興產業(yè)布局正處在起步階段,誰搶占了先機,誰就能掌握發(fā)展主動權。”

　　莊增大把創(chuàng)新比喻為尋找“鯊魚苗”。所謂鯊魚苗,就是指在發(fā)展初期,它可能只是一條不起眼的小魚,但其擁有的優(yōu)良基因和隱藏的爆發(fā)力量可以讓它成長為一條鯊魚,帶動產業(yè)乃至成為行業(yè)巨擘。而創(chuàng)新驅動就是要善于發(fā)現和培育“鯊魚苗”。

　　新興產業(yè)是城市競爭高地。經過多年的努力,萊西已經培育出新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和信息技術五大新興產業(yè)。“到2021年,五大新興產業(yè)產值要占到規(guī)模以上工業(yè)總產值的25%以上,實現規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展”,莊增大信心滿滿。

　　色彩亮麗,外形時尚,而且還節(jié)能減排……此前,在青島萊西新能源汽車產業(yè)園,三輛EC180電動汽車成功下線。作為北汽新能源家族的新成員,這三輛電動汽車的開發(fā)引入互聯(lián)網思維,以客戶為導向,以市場為中心,定位為國內第一款純電動國民汽車,即使剛畢業(yè)的普通大學生,用一年的收入就能購買。

　　在北汽集團僅一墻之隔的國軒高科青島公司,三元鋰電池生產線正式投產,所采用的技術正是領先的智能工廠。在國內率先將前后工序通過自動物流連接在一起,整體制造模塊之間實現無人作業(yè),員工僅負責設備運行過程中的監(jiān)控,有更多的時間對制造過程中的產品進行檢查控制,實現了工廠的自動化、智能化、數字化。

　　莊增大認為,萊西要在新一輪競爭中實現趕超跨越,必須用好科技創(chuàng)新這個源動力,發(fā)揮萊西本土優(yōu)勢,突出企業(yè)主體地位,搭建科技服務平臺,在新能源汽車、石墨烯、智能制造、大數據等領域突破一批重大關鍵技術,化科技優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢,搶占發(fā)展制高點。

　　在制度創(chuàng)新方面,萊西將堅持以改革為抓手,加快推進行政審批體制、財稅金融體制、農業(yè)農村等各個領域的改革,著力破除各種體制機制弊端,更好地優(yōu)化資源配置,不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。特別是主動對接好中央、省委和青島市委改革頂層設計,結合自身實際,積極爭取先行先試,敢于第一個吃“螃蟹”,搶占發(fā)展先機。

　　人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心,創(chuàng)新驅動實質是人才驅動,產業(yè)升級首先是人才升級。

　　萊西在抓好項目招引的同時,積極推進引資方式的轉變,更加重視招引人才和人才團隊,以人才的集聚支撐創(chuàng)新發(fā)展。

　　今后,萊西將主動對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”,加快引進海內外“高精尖”人才,力求引進一個人才、帶來一個團隊、興起一個企業(yè)、帶動一個產業(yè)。強化“不求所有、不求所在、但求所用”的理念,加大柔性引才力度,在不改變人才的人事、戶籍、社保等關系的前提下,采取有償咨詢、聘請顧問、定期服務等靈活方式招才引智,吸引更多高素質人才服務萊西發(fā)展。

　　>>>>融合

　　產業(yè)依托到城市才有價值

　　青島市第十二次黨代會報告指出,青島要融入“一帶一路”的煙威青協(xié)同發(fā)展帶,而萊西恰恰是位于煙威青的中央位置。隨著龍青高速、青榮城鐵的開通,萊西市正加快融入青島半小時城市圈。

　　這對萊西意味著什么?莊增大對此有著清醒的認識:這對萊西的發(fā)展是巨大的機遇,同時也是極大的挑戰(zhàn)。

　　莊增大作了一個形象的比喻:便利的交通網就如同抽水泵,既可以把別處的水抽來也能把這里的水抽走。“只有把萊西建設得更好更有特色,才能把更多的人才、資金吸引到這里,而不是被吸走。”

　　提升城市的吸引力,關鍵是融合發(fā)展。

　　城市沒有產業(yè)支撐,即便再漂亮,也就是“空城”；產業(yè)沒有城市依托,即便再高端,也只能“空轉”。

　　萊西市將把水集街道、望城街道、經濟開發(fā)區(qū)和沽河街道作為中心城區(qū),積極發(fā)展食品加工、紡織服裝、機械制造等優(yōu)勢產業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè),重點提升城市基礎設施水平和服務功能標準,培育發(fā)展城市的主導功能,強化商務商貿、研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育衛(wèi)生等功能,將中心城區(qū)打造成為現代服務業(yè)集聚、各類人才集中、高端要素高效流動的核心區(qū)域。作為萊西副中心城區(qū)的姜山新城,也已列入“十三五”規(guī)劃綱要,未來5年將迎來新一輪發(fā)展機遇。

　　不久前,姜山就迎來一位尊貴的客人——塞爾維亞共和國總統(tǒng)托米斯拉夫·尼科利奇。總統(tǒng)先生此行是來出席中塞足球學校啟動儀式。托米斯拉夫·尼科利奇總統(tǒng)感謝山東省政府對擴大與塞爾維亞各個領域合作的支持。他相信在不久的將來,在美麗的萊西,中塞友誼的象征將在這里誕生,希望中塞友誼世代相傳。

　　除了中心和副中心城區(qū),特色鎮(zhèn)建設也是萊西推動產城融合發(fā)展的關鍵。

　　近日,江蘇思戛納航空設備有限公司與店埠鎮(zhèn)政府簽約,規(guī)劃在店埠鎮(zhèn)投資10億元,建設占地600畝的商用飛機制造項目。據悉,這是萊西市店埠航空文化小鎮(zhèn)自被山東省首批公布為特色小鎮(zhèn)以來新引進的第一個航空產業(yè)類大項目。

　　另外,萊西南墅鎮(zhèn)也計劃打造成以新材料、生態(tài)觀光為主的工礦型重點中心鎮(zhèn)；河頭店鎮(zhèn)打造成以生態(tài)農業(yè)為主的農貿型重點中心鎮(zhèn),將馬連莊鎮(zhèn)打造成以生態(tài)農業(yè)為主的農貿型特色小城鎮(zhèn),將日莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)打造成以現代農業(yè)、制造業(yè)為主的工貿型特色小城鎮(zhèn)；將夏格莊鎮(zhèn)打造成以現代農業(yè)、農產品加工為主的農貿型特色小城鎮(zhèn)。

　　下一步,萊西市將積極融入膠東半島區(qū)域一體化發(fā)展,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,著力打造青煙威綜合發(fā)展帶上的藍色戰(zhàn)略節(jié)點和大青島北部的高端產業(yè)新城,建成現代化中等城市,力爭跨入全國百強縣前列。　

　　>>>>變革

　　突破三方面,未來可期

　　“改善民生,是一切工作的出發(fā)點和落腳點。”莊增大說,讓百姓生活更加殷實,萊西定下了提前實現城鄉(xiāng)居民收入“翻一番”的目標。

　　為了實現這一目標,萊西將實施更加積極的就業(yè)政策,支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化收入分配制度改革,健全工資正常增長機制。

　　“建設更加宜居幸福的城市是我們的不懈追求。”莊增大為萊西規(guī)劃了一些列民生工程:健全更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度和扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助體系。深入推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育多元特色發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高教育現代化水平。健全市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉,讓全市人民就近享受優(yōu)質放心的醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面推進依法治市,加快建設法治政府,推動社會治理模式從“管控型”向“善治型”“參與型”轉變,提高和諧社會建設水平。　

　　為了實現打造大青島北部綠色崛起典范之城的目標,未來幾年,萊西將在3個方面實現重點突破。

　　深入推進供給側結構性改革。強力推進簡政放權,依法依規(guī)下放行政審批權限,探索實行行政審批承諾制、清單制、服務制,不斷提升審批服務效率。全力打好降低制度性交易成本、財務成本、融資成本等降成本“組合拳”,不遺余力減輕企業(yè)負擔。妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”,加大“騰籠換鳥”力度。積極籌設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)引導基金,大力扶持有實力的企業(yè)掛牌上市,鼓勵更多金融機構創(chuàng)新運用信用貸款、知識產權質押等方式,加大對企業(yè)的信貸支持。篩選確定一批有吸引力的PPP項目,引導更多民間資本投向調結構、惠民生等領域。

　　做大做強實體經濟。成立市招商引資促進委員會,統(tǒng)籌全市招商工作。瞄準世界500強、國內100強、行業(yè)50強,突出產業(yè)招商、以商招商、資本招商,著力招引一批產業(yè)鏈長、關聯(lián)度強、科技含量高、財稅貢獻大的平臺式項目。建立四大班子協(xié)同工作機制,實行月調度、季點評、半年觀摩,切實加快項目建設速度。制定出臺產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進一步優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局,著力構筑“配套設施完善、功能定位明晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強”的產業(yè)集聚區(qū),爭創(chuàng)國家級主體功能區(qū)。

　　多舉并措補短板。實施開發(fā)式扶貧與“兜底”式幫扶并舉,專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動,確保完成脫貧攻堅任務。成立農業(yè)開發(fā)平臺公司,全力推進水、電、路、氣、通訊、排污等基礎設施建設,提高鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的承載能力。積極招引國內外高端優(yōu)質教育資源,著力打造優(yōu)質教育資源集聚高地。堅持世界眼光、國際標準,采取股份制、混合所有制等多種形式,廣泛吸引社會資本和高端醫(yī)療人才,建設世界級高端醫(yī)療項目。

　　漫步大沽河畔,放眼大青島,一個更加宜居幸福的萊西值得人們期待。

　　[編輯: 杜倩倩]