?　　半島全媒體記者　馬正拓

　　近日,國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)頻發(fā)無(wú)人機(jī)干擾航班起降事件。據(jù)了解,在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)區(qū)域,飛機(jī)飛行高度低,且飛行姿態(tài)變化快,一旦遭遇闖入的無(wú)人機(jī),很容易發(fā)生機(jī)毀人亡的重大事故。記者從青島機(jī)場(chǎng)獲悉,今年2月份青島機(jī)場(chǎng)也連續(xù)發(fā)生無(wú)人機(jī)影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全事件,給機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)各種隱患。

　　■事件

　　無(wú)人機(jī)闖機(jī)場(chǎng)危害不小

　　據(jù)報(bào)道,4月30日,成都雙流機(jī)場(chǎng)再次發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾民航飛行事件。從18時(shí)13分至18時(shí)52分,成都雙流機(jī)場(chǎng)無(wú)航班降落,共造成10個(gè)航班備降。而在此之前,4月14日、17日、18日、21日、26日和27日均發(fā)生此類危害民航飛行安全事件,造成共計(jì)過(guò)百架航班備降、返航或延誤,其密集和危害程度空前。事實(shí)上,2月17日、26日青島機(jī)場(chǎng)也連續(xù)發(fā)生了無(wú)人機(jī)影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的事件。

　　按照規(guī)定,所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。從事無(wú)人機(jī)飛行和業(yè)務(wù)有3個(gè)硬性條件:須考取民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員的訓(xùn)練和合格證,須向軍航申請(qǐng)飛行區(qū)域,申請(qǐng)民航飛行計(jì)劃,三者缺一不可,欠缺其一就屬“黑飛”。然而實(shí)際上“黑飛”比例頗高,但盡管明知“黑飛”大量存在,但也很難禁止,畢竟執(zhí)法難度很大,需要大量的警力和社會(huì)資源投入。據(jù)悉,無(wú)人機(jī)體積小、速度慢、飛行高度低；部分無(wú)人機(jī)質(zhì)量較差,達(dá)不到適航要求；飛控系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈技術(shù)不完善,容易導(dǎo)致無(wú)人機(jī)失控等。青島機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果無(wú)人機(jī)與飛機(jī)撞擊或吸入發(fā)動(dòng)機(jī),其能量不亞于一顆小口徑炮彈,甚至?xí)a(chǎn)生機(jī)毀人亡的后果。在航道附近發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)后,為保障飛行安全,航班只能繞飛避讓或者備降,直至跑道關(guān)閉,會(huì)造成大面積航班延誤。

　　■法規(guī)

　　凈空區(qū)內(nèi)黑飛最高罰10萬(wàn)

　　據(jù)青島機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)凈空保護(hù)的負(fù)責(zé)人姜岸柳介紹,青島機(jī)場(chǎng)承擔(dān)凈空保護(hù)區(qū)的日常管理工作,航務(wù)管理室嚴(yán)格按照民航規(guī)定對(duì)凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡視檢查。而青島機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍為868平方公里,市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)絕大部分以及即墨嶗山部分區(qū)域都位于凈空保護(hù)區(qū)內(nèi),單靠機(jī)場(chǎng)航務(wù)管理員的巡視檢查無(wú)法杜絕凈空違規(guī)事件。

　　青島市公安局機(jī)場(chǎng)分局有關(guān)人員表示,根據(jù)規(guī)定,“在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi),禁止從事下列活動(dòng):放飛風(fēng)箏；燃放煙花、焰火；吊車等移動(dòng)物體作業(yè)高度超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空限高”。同時(shí),依據(jù)《青島市民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》中“在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體”、“在機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi),禁止影響飛行安全的地面可見激光對(duì)空照射”,違反這些規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。而情節(jié)特別嚴(yán)重的將依法追究刑事責(zé)任。

　　近日,在青島空管站組織協(xié)調(diào)下,來(lái)自軍方相關(guān)單位、青島空管站、青島機(jī)場(chǎng)、科技研發(fā)單位的代表,以如何管控好無(wú)人機(jī)飛行,維護(hù)轄區(qū)的飛行安全為主題開展座談,就確定信息通報(bào)方式、建立合作機(jī)制達(dá)成一致意見,并在近期簽訂相關(guān)協(xié)議,同時(shí)也呼吁相關(guān)部門出臺(tái)專門的地方法規(guī),堵住監(jiān)管漏洞。

　　■算賬　飛機(jī)備降大連會(huì)損失多少錢?

　　如果一架飛往青島機(jī)場(chǎng)的航班,因受到無(wú)人機(jī)的干擾,一般情況下會(huì)緊急備降大連或者附近其他機(jī)場(chǎng)。這不僅讓乘客糟心,航空公司也糟心。因?yàn)閭浣祵⒔o航空公司帶來(lái)不少額外成本。在青島執(zhí)飛波音737機(jī)型的機(jī)長(zhǎng),以備降大連的航班為例,向記者算了筆賬?！?br>
　　他說(shuō),以波音737機(jī)型為例,平均每小時(shí)的油耗為5至7噸,若折中計(jì)算為6噸,備降距青島1小時(shí)航程外的大連,僅燃油費(fèi)就要花上4.2萬(wàn)元。此外,若再算上機(jī)組成本、維修成本、折舊成本、航路費(fèi)、進(jìn)近指揮費(fèi)、起降費(fèi)、旅客賠償費(fèi)等,損失至少為10萬(wàn)元。如果備降的飛機(jī)并非大型機(jī)而是小型機(jī),損失又是多少呢?該機(jī)長(zhǎng)說(shuō),若一架小型客機(jī)機(jī)型備降,平均每小時(shí)油耗為3噸,燃油費(fèi)為2萬(wàn)元左右。加上上述其余費(fèi)用,至少要損失6萬(wàn)元。

　　

　　■鏈接　國(guó)際上如何管控?zé)o人機(jī)黑飛

　　●日本:劃定禁飛區(qū)視情況摧毀

　　為加強(qiáng)反恐和禁止無(wú)人機(jī)在重要設(shè)施以及禁區(qū)上空飛行,日本國(guó)會(huì)于2016年3月17日通過(guò)了《無(wú)人機(jī)管制法》。《無(wú)人機(jī)管制法》將首相官邸、皇宮、外國(guó)政要下榻的酒店等地上空列為無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域,并且授予警方視情況摧毀可疑無(wú)人機(jī)的權(quán)力。

　　●美國(guó):必須受到空中交通管制

　　在美國(guó),近期美國(guó)聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求,取而代之的是操控?zé)o人機(jī)的特定知識(shí)測(cè)試和證書,使得使用無(wú)人機(jī)的成本更低,同時(shí)也更快、更簡(jiǎn)單。最新規(guī)仍保持現(xiàn)有的限制條件,而其中也規(guī)定,小型無(wú)人機(jī)如果在過(guò)度擁擠的領(lǐng)空或人口擁擠地區(qū)上空飛行時(shí),必須受到空中交通管制。

　　●德國(guó):限制飛行高度不得超百米

　　2017年初,德國(guó)擬定了一份新的法律草案,加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)等小型飛行器的管理。新法有以下幾個(gè)核心內(nèi)容:首先是牌照制。任何重量超過(guò)250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址。其次是駕照制,操作者必須持有有效無(wú)人機(jī)駕照,也就是必須具備飛行理論知識(shí)和實(shí)際操控能力。第三是飛行許可制,必須要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門申請(qǐng)并獲得許可才允許無(wú)人機(jī)在戶外飛行。另外,限制飛行高度不得超過(guò)100米。

　　●英國(guó):無(wú)人機(jī)飛行必須遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)

　　英國(guó)民航局負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)飛行的監(jiān)管。該機(jī)構(gòu)規(guī)定無(wú)人機(jī)操作員在操作無(wú)人機(jī)時(shí)需遵守如下幾點(diǎn)規(guī)定:1.必須保證無(wú)人機(jī)在視線范圍內(nèi),飛行高度不得超過(guò)400英尺。2.無(wú)人機(jī)飛行必須遠(yuǎn)離民航客機(jī)、直升機(jī)和機(jī)場(chǎng)。除非獲得航空交通管理部門的許可,否則無(wú)人機(jī)不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的交通區(qū)域。3.配備相機(jī)的無(wú)人機(jī)不得在距離人群、車輛、建筑等50米內(nèi)飛行,在擁擠的地段,無(wú)人機(jī)不得在距離擁擠物體150米以內(nèi)的空間里飛行。4.在超過(guò)1000人的集會(huì)場(chǎng)景中,無(wú)人機(jī)不得在距離人群150米以內(nèi)的空間里飛行。

　　 [編輯: 張珍珍]