?　　據(jù)新華社北京10月16日電　最高人民法院、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》。意見規(guī)定,律師調(diào)解在北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川等11個省市開展試點。

　　律師調(diào)解是由律師、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議解決爭議的活動。開展律師調(diào)解是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措,有利于及時化解民商事糾紛,有效緩解法院“案多人少”的矛盾,節(jié)約司法資源和訴訟成本。

　　意見規(guī)定了律師調(diào)解的四種工作模式:一是在人民法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室；二是在縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立專門的律師調(diào)解工作室；三是在律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心；四是鼓勵和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。

　　意見表示,律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認案件以及其他依案件性質(zhì)不能進行調(diào)解的除外。同時,意見還就建立健全律師調(diào)解工作資質(zhì)管理制度、完善律師調(diào)解與訴訟對接機制,以及建立科學(xué)的經(jīng)費保障機制作出了具體安排。

　　據(jù)悉,11個試點省市可以在全省市或選擇部分地區(qū)開展試點工作。

　　意見詳解

　　律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。近日,最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》對開展律師調(diào)解試點工作作出全面部署。最高人民法院、司法部有關(guān)負責(zé)人對此進行了詳細解讀。

　　對工作模式作何規(guī)定?

　　意見明確了律師調(diào)解的四種工作模式:在人民法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室,配備必要的工作設(shè)施和工作場所。在縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立專門的律師調(diào)解工作室,由公共法律服務(wù)中心指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務(wù)。在省級、設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心,在律師協(xié)會的指導(dǎo)下,組織律師作為調(diào)解員,接受當(dāng)事人申請或人民法院移送,參與矛盾化解和糾紛調(diào)解。鼓勵和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室,組成調(diào)解團隊,可以將接受當(dāng)事人申請調(diào)解作為一項律師業(yè)務(wù)開展,也可以承接人民法院、行政機關(guān)移送的調(diào)解案件。

　　律師調(diào)解工作如何開展?

　　一是明確調(diào)解案件范圍。律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認案件以及其他依案件性質(zhì)不能進行調(diào)解的除外。二是名冊公示。人民法院、公共法律服務(wù)中心(站)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊,并在公示欄、官方網(wǎng)站等平臺公開名冊信息,方便當(dāng)事人查詢和選擇。三是調(diào)解告知。律師事務(wù)所和律師接受相關(guān)委托代理或參與矛盾糾紛化解時,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解或其他非訴訟方式解決糾紛。四是調(diào)解主持。律師調(diào)解一般由一名調(diào)解員主持；對于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件,可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解。五是調(diào)解期限。律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開展調(diào)解工作,調(diào)解期限為30日,雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的,不受此限。六是調(diào)解協(xié)議出具。經(jīng)律師調(diào)解達成協(xié)議的,出具調(diào)解協(xié)議書；期限屆滿無法達成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的,終止調(diào)解。七是無爭議事項記載。律師調(diào)解員組織調(diào)解,應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭議事項和調(diào)解情況,并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認。在訴訟程序中,除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外,當(dāng)事人無需對調(diào)解過程中已確認的無爭議事實舉證。

　　調(diào)解經(jīng)費如何保障?

　　沒有科學(xué)的經(jīng)費保障機制,就難以確保律師調(diào)解制度長效運行。意見針對不同調(diào)解模式的特點,確立了多渠道經(jīng)費保障機制。一是在律師事務(wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的,可以按照有償和低價的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費。二是在公共法律服務(wù)中心(站)設(shè)立的律師調(diào)解工作室和在律師協(xié)會設(shè)立的律師調(diào)解中心受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的,由司法行政機關(guān)、律師協(xié)會通過政府采購服務(wù)的方式解決經(jīng)費。三是在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室的,人民法院應(yīng)根據(jù)糾紛調(diào)解的數(shù)量、質(zhì)量與社會效果,由政府采購服務(wù)渠道解決調(diào)解經(jīng)費,并納入人民法院專項預(yù)算。　

　　據(jù)新華社

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