?　　在10月25日舉行的市十六屆人大常委會第4次會議上，市人大常委會副主任、市人大城建環(huán)資委員會主任委員張大勇作市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查<青島市軌道交通條例>貫徹實(shí)施情況的報告》。根據(jù)報告，3號線累計安全運(yùn)送乘客4300余萬人次，乘客滿意度達(dá)到91.82%，各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)要求。對于軌道交通發(fā)展中遇到的地鐵建設(shè)資金缺口較大等問題，執(zhí)法檢查組提出，可借鑒外地城市，通過促進(jìn)軌道交通上蓋物業(yè)開發(fā)等方式，來帶動城市發(fā)展并補(bǔ)充建設(shè)資金。

　　3號線乘客滿意度超90%

　　報告中指出，《條例》自2015年9月1日實(shí)施以來，市政府及有關(guān)職能部門全面落實(shí)法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定 。線網(wǎng)規(guī)劃不斷完善。2016年1月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《青島市城市總體規(guī)劃（2011～2020年）》，明確了青島市2020年軌道交通線網(wǎng)和遠(yuǎn)景軌道交通線網(wǎng)，建立了軌道交通規(guī)劃與總體規(guī)劃反饋機(jī)制，促進(jìn)了軌道交通與土地利用兩者間的相互協(xié)調(diào)和融合。同時，市政府編制了《青島市城市綜合交通規(guī)劃》、《青島市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2009～2016年）》、《青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2012年）》、《青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2018）》和《青島市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整（2015年）》等，近期正在組織編制《軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃》，線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等軌道交通規(guī)劃將充分發(fā)揮軌道交通在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用，保障軌道交通建設(shè)有序開展，提高城市交通的整體效率。

　　除此之外，運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量不斷提升。通過建立公共衛(wèi)生管理、急救協(xié)助、投訴受理、定期教育和培訓(xùn)制度及規(guī)范性文件等方式，狠抓了運(yùn)營安全，保證了服務(wù)質(zhì)量，保障了乘客生命財產(chǎn)安全。通過編制常規(guī)公交與地鐵銜接導(dǎo)則和方案，促進(jìn)了常規(guī)公交與軌道交通的有效銜接。依法實(shí)施票務(wù)管理，嚴(yán)格開展安檢工作，及時對票價、行車時刻、運(yùn)行狀況等進(jìn)行公示公告，3號線累計安全運(yùn)送乘客4300 余萬人次，乘客滿意度達(dá)到91.82%，各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)要求。

　　促進(jìn)軌道交通上蓋物業(yè)開發(fā)

　　據(jù)張大勇介紹，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，隨著軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的延伸，建設(shè)進(jìn)程的加快，運(yùn)營線路的增加，《條例》在貫徹實(shí)施中暴露出一些困難和問題。比如，沿線及周邊土地收益反哺軌道交通建設(shè)沒有形成長效機(jī)制。軌道交通是影響城市土地利用的一個重要的因素，已成為一種共生、互為因果和密不可分的關(guān)系，但全市還沒有形成軌道交通沿線及周邊土地資源控制和土地綜合開發(fā)利用 ，確保土地收益反哺地鐵建設(shè)的長效機(jī)制，這已成為急需解決的問題。

　　面對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組提出如下建議。要充分重視軌道交通對城市發(fā)展的帶動作用 ，對有條件相結(jié)合的項(xiàng)目，對地下空間資源整體利用 、地上土地綜合利用等方面進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市開發(fā)的進(jìn)一步融合。要借鑒香港、廈門等先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)軌道交通上蓋物業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新物業(yè)開發(fā)與地鐵站點(diǎn)功能有機(jī)統(tǒng)一，并明確上蓋物業(yè)綜合運(yùn)營、通信、廣告收入等收益歸屬地鐵集團(tuán)，作為建設(shè)資金的補(bǔ)充來源。

　　還要探索建立長效機(jī)制，做好沿線及周邊土地控制利用。軌道交通的發(fā)展與沿線及周邊土地的利用是相互推動、相互制約的，會對土地的利用產(chǎn)生重要影響。軌道交通的建設(shè)使得交通的可達(dá)性提高，帶動了沿線及周邊土地價格的上漲 ，也使房地產(chǎn)的開發(fā)密度遠(yuǎn)高于其他區(qū)域，同時促進(jìn)了地下空間的開發(fā)利用。

　　城市信報記者 張鵬

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