?　　文/王學(xué)義

　　管好導(dǎo)游是根除旅游頑疾的突破口,《辦法》值得期待。希望旅游部門加速推進(jìn)“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”的完善,以信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過程的無縫監(jiān)管。也應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,讓導(dǎo)游對(duì)游客負(fù)責(zé),而非對(duì)旅行社。

　　記者11月2日從國家旅游局了解到,國家旅游局近日發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡稱《辦法》),以進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè),保障導(dǎo)游合法權(quán)益,提高服務(wù)水平。《辦法》將于2018年1月1日正式實(shí)施。

　　隨著我國進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代,廣大游客對(duì)導(dǎo)游服務(wù)提出了更高要求。然而現(xiàn)實(shí)中,有關(guān)導(dǎo)游的各種亂象頻頻上演,從業(yè)人員魚龍混雜,管理問題日益凸顯,這已然成為制約我國旅游業(yè)發(fā)展的一大短板。在這種背景下,國家旅游局發(fā)布《辦法》可謂恰逢其時(shí)。

　　按照《辦法》要求,導(dǎo)游形象將有所改變,背后是“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)。原本胸前戴個(gè)“牌牌兒”、舉個(gè)“小旗兒”的形象將成為歷史,今后,導(dǎo)游將使用電子導(dǎo)游證,佩戴卡片式“導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)”,并開啟“全國導(dǎo)游之家”APP執(zhí)業(yè)。游客、景區(qū)和執(zhí)法人員等都可以通過掃描電子導(dǎo)游證上的二維碼,來識(shí)別導(dǎo)游身份,這就將假導(dǎo)游擋在了門外。而且,導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)軌跡、評(píng)價(jià)信息、獎(jiǎng)懲情況等均歸集于電子導(dǎo)游證,形成導(dǎo)游的“執(zhí)業(yè)檔案”。如此,既能保證信息隨時(shí)可查,也具有相當(dāng)?shù)耐亓?因?yàn)橐坏┰跈n案中留下“污點(diǎn)”,將直接影響到導(dǎo)游的“飯碗”。

　　顯然,《辦法》是《旅游法》的一系列配套法規(guī)之一,專法專規(guī)對(duì)導(dǎo)游管理做出了明確規(guī)定,其罰則部分對(duì)違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為,明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于廣大游客而言,《辦法》突出的亮點(diǎn)在于,第二十三條列出了十一項(xiàng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過程中不能碰的“底線”。其中,包括了游客深惡痛絕的帶店購物、另付費(fèi)項(xiàng)目、毆打恐嚇游客購物、轉(zhuǎn)團(tuán)賣團(tuán)、索取消費(fèi)等行為。這些行為在《旅游法》中只有概括性的規(guī)定,而《辦法》將其細(xì)化集納,有利于對(duì)導(dǎo)游行為的監(jiān)督管理。

　　也要看到,《辦法》在對(duì)導(dǎo)游行為進(jìn)行規(guī)范的同時(shí),也加強(qiáng)了對(duì)導(dǎo)游合法權(quán)益的保護(hù)。其中明確,旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價(jià)組織的旅游團(tuán)隊(duì)或者承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的,導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門投訴舉報(bào)；旅行社應(yīng)當(dāng)提供“導(dǎo)游專座”,避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解,等等。這針對(duì)的是部分旅行社肆意侵害導(dǎo)游權(quán)益,致使導(dǎo)游無奈之下轉(zhuǎn)而侵害游客的亂象,以形成正確的執(zhí)業(yè)導(dǎo)向,改善旅游生態(tài)。

　　管好導(dǎo)游是根除旅游頑疾的最佳突破口之一,《辦法》值得期待。當(dāng)然,關(guān)鍵仍然在落實(shí)。一方面,希望旅游部門加速推進(jìn)“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”的完善,以信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)全過程的無縫監(jiān)管。另一方面,也應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,讓導(dǎo)游對(duì)游客負(fù)責(zé),而非對(duì)旅行社,讓游客的評(píng)價(jià)來決定導(dǎo)游收入。相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī),下足功夫,建立新時(shí)代下法治化、市場(chǎng)化的導(dǎo)游管理體制機(jī)制,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

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