?　　半島網(wǎng)11月23日消息 今年以來(lái)，青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)執(zhí)法,樹(shù)權(quán)威，創(chuàng)新構(gòu)建“四一四多”執(zhí)法辦案工作機(jī)制，敢于亮劍，攻堅(jiān)克難，執(zhí)法工作取得新成效。截至今年10月底，共查辦一般程序案件117件，罰沒(méi)款425.3萬(wàn)余元，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法權(quán)威，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　突出“一專多能”，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)違法行為日趨復(fù)雜，情況多變的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“一專多能”，提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力。強(qiáng)化執(zhí)法能力綜合培訓(xùn)。針對(duì)局、所兩級(jí)執(zhí)法職責(zé)和特點(diǎn)，將科室專業(yè)執(zhí)法和市場(chǎng)所綜合執(zhí)法培訓(xùn)有機(jī)整合。突出專業(yè)培訓(xùn)深層推進(jìn)，市場(chǎng)所培訓(xùn)點(diǎn)面擴(kuò)展的重點(diǎn)，深入開(kāi)展“科所長(zhǎng)講法、專家學(xué)者專題釋法、執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)論壇”等多種形式執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)受益人員達(dá)1千余人次，推進(jìn)科所兩級(jí)執(zhí)法能力和水平的提升，培養(yǎng)一批執(zhí)法骨干。開(kāi)展疑難攻堅(jiān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持疑難突破、舉一反三，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地疑難案例，注重辦案方法嫁接推廣，突出抓好案件查辦點(diǎn)評(píng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉出大要案件線索捕捉、取證技巧等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，編制大要案查辦典型案例，通過(guò)典型示范指導(dǎo)全局。與法律顧問(wèn)單位合作建立每周疑難案件論證答疑制度，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、案對(duì)案的指導(dǎo)，提高執(zhí)法攻堅(jiān)能力。推進(jìn)工商質(zhì)監(jiān)執(zhí)法融合。針對(duì)改革后質(zhì)監(jiān)和工商兩個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法任務(wù)，將公平交易局經(jīng)檢大隊(duì)和稽查大隊(duì)的4名執(zhí)法骨干進(jìn)行崗位交流，選派優(yōu)秀的原工商執(zhí)法人員從事質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量執(zhí)法工作，打破工商質(zhì)監(jiān)辦案領(lǐng)域，推進(jìn)原工商、質(zhì)監(jiān)人員整合融合、崗位互換，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力推行違法線索共享，實(shí)行交叉執(zhí)法、科所聯(lián)動(dòng)、局隊(duì)融合，提升攻堅(jiān)能力。

　　突出“一案多查”，提升高效能執(zhí)法水平。圍繞“綜合查、查綜合”，推行違法案件科所聯(lián)合共查，各類違法同查、市場(chǎng)局與相關(guān)部門(mén)協(xié)查的“一案多查”機(jī)制。實(shí)行科所聯(lián)動(dòng)。成立區(qū)局和市場(chǎng)監(jiān)管所兩級(jí)案件查辦機(jī)動(dòng)力量，實(shí)行科科聯(lián)合、科所聯(lián)合、所所聯(lián)合，對(duì)于重大疑難執(zhí)法問(wèn)題成立專案組進(jìn)行集中突破，形成科所聯(lián)動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立信息通報(bào)、聯(lián)合查處、情況反饋等一整套工作協(xié)作機(jī)制，破除基層執(zhí)法力量和經(jīng)驗(yàn)限制，有效提高執(zhí)法合力。例如:查辦青島某文理培訓(xùn)學(xué)校違法廣告案件，由基層所和業(yè)務(wù)科聯(lián)合查辦，罰沒(méi)款74萬(wàn)元，為基層查辦大案要案積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。各類違法同查。在日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，對(duì)同一案件開(kāi)展主體資格、廣告宣傳、合同信用、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各監(jiān)管領(lǐng)域綜合調(diào)查，確保透徹查，查透徹。例如我局在查辦一網(wǎng)絡(luò)案件時(shí)由基層單位主辦，多業(yè)務(wù)部門(mén)配合、指導(dǎo)協(xié)辦的方式，同時(shí)對(duì)其合同違法、廣告違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法情形一并處罰，罰款20萬(wàn)元。內(nèi)外配合協(xié)查。建立與公安、金融辦、環(huán)保、消防、商務(wù)等各部門(mén)的案源信息互通機(jī)制，充分發(fā)揮各自執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。會(huì)同公安部門(mén)協(xié)作辦案7起，移交線索9起，涉案金額900余萬(wàn)元。例如:在查辦某投資類企業(yè)虛假宣傳案件中，執(zhí)法手段受到限制，及時(shí)通報(bào)公安經(jīng)偵現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)，順利取證，罰沒(méi)款50余萬(wàn)元。積極與市南區(qū)處非辦等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立違法線索通報(bào)制度，查辦某投資公司發(fā)布違法廣告案，罰款220萬(wàn)元，開(kāi)出我局歷史上廣告類最大罰單。

　　突出“一證多取”，突破案件取證瓶頸。圍繞案件建立多維取證機(jī)制，構(gòu)建完整的證據(jù)鎖鏈?？焖倬珳?zhǔn)直接取證。大要案證據(jù)表現(xiàn)形式多樣、涉及載體眾多，根據(jù)案件性質(zhì)事先論證現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，有針對(duì)性地獲取證據(jù)。例如在查辦青島某投資管理有限公司發(fā)布違法廣告案中，對(duì)于要取得的證據(jù)實(shí)行迂回取證法，在企業(yè)沒(méi)有警覺(jué)的情況下，一次性將各類書(shū)證和視頻資料證據(jù)取全并對(duì)取證過(guò)程全程執(zhí)法錄像，該案罰沒(méi)款90余萬(wàn)元，被列為山東省公布的十大虛假違法廣告典型案例之首。側(cè)面突破外圍取證。建立雙向取證模式，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證的同時(shí)，對(duì)與當(dāng)事人產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，提取業(yè)務(wù)往來(lái)單據(jù)、銀行賬戶記錄、個(gè)人口供第一手證據(jù)資料，解決當(dāng)事人編造虛假情況、不予配合的難題。例如在查辦某物流公司商業(yè)賄賂案中，查閱會(huì)計(jì)賬簿并未發(fā)現(xiàn)異常，但從當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)資料中篩查出有“同行操作費(fèi)”、“直客操作費(fèi)”打入個(gè)人賬戶的線索，與當(dāng)事人電腦中電子文檔互相印證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)以勞務(wù)費(fèi)名義向?qū)Ψ街Ц顿V賂款的證據(jù)，使該案一舉突破，罰沒(méi)款40余萬(wàn)元。攻克難點(diǎn)對(duì)比取證。商業(yè)賄賂案件計(jì)算行賄方違法所得是辦理大要案件的難點(diǎn)，直接決定罰沒(méi)款數(shù)額。在初步統(tǒng)計(jì)行賄額時(shí)將涉嫌違法的部分全部統(tǒng)計(jì)，全部計(jì)算違法金額，爭(zhēng)取后續(xù)調(diào)查主動(dòng)權(quán)。例如查辦某美容科技公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)大量經(jīng)營(yíng)資料逐頁(yè)逐行進(jìn)行梳理，同銷售合同、銀行往來(lái)帳目比對(duì)分析，該案罰沒(méi)款101.39萬(wàn)元。

　　突出“一事多制”，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。堅(jiān)持“廉辦案、辦鐵案”，建立制度制約、考核制約、廉政制約的“一事多制”的工作機(jī)制。制度治本。先后出臺(tái)了“執(zhí)法責(zé)任追究、重大行政執(zhí)法事項(xiàng)集體研究、執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制核審等十多條特色的執(zhí)法監(jiān)督制度體系，將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督、事后監(jiān)督與事前監(jiān)督、查案糾錯(cuò)與超前防范相結(jié)合，有效提升執(zhí)法質(zhì)量.近10余件行政處罰案卷被評(píng)為區(qū)、市優(yōu)秀案卷。考核規(guī)范。堅(jiān)持辦案數(shù)量和質(zhì)量并重，開(kāi)展季度案卷考評(píng)，將執(zhí)法程序、法律適用、案卷歸檔、案后回訪、復(fù)議訴訟等內(nèi)容作為重要考核指標(biāo)，定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。廉政監(jiān)督。堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光執(zhí)法，嚴(yán)格抵制說(shuō)情風(fēng)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)重大案源線索第一時(shí)間錄入案源線索，第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。遇到案情重大影響較大的案件，全部由案審會(huì)集體研究決定，過(guò)罰相當(dāng)，公開(kāi)透明，切實(shí)杜絕說(shuō)情風(fēng)。

　　通訊員 姜峰 劉煙成 記者王君莉

　　 [編輯: 王君莉]