?　　半島全媒體記者 王媛

　　近日，最新修訂的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布并實施，作為島城史上“第四版”《預(yù)案》，此次修訂首次建立了“三源減排清單”，首次提出重污染天氣將提前24小時預(yù)警，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限排首次提早到藍(lán)色預(yù)警?！额A(yù)案》將藍(lán)、黃、橙、紅4個級別的預(yù)警條件重置后更加“敏感”，重污染天氣的響應(yīng)措施也顯得更有“安全感”，比如：黃色預(yù)警中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程，橙色預(yù)警事業(yè)單位可調(diào)休，紅色預(yù)警學(xué)校將停課。

　　

　　重修亮點

　　首建“三源清單”分解減排目標(biāo)

　　與《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2016年)》相比較，本次修訂的一大亮點，是首次建立了青島市的工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”減排清單。新《預(yù)案》將減排指標(biāo)以全社會為基數(shù)，明確了各類污染物的減排比例，并要求將減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

　　新《預(yù)案》將全市103家企業(yè)納入“工業(yè)源減排清單”中，涉及行業(yè)包括玻璃制造、鋼鐵、車輛、動車組、家具、機械、設(shè)備及零部件制造企業(yè)、植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)、包裝印刷、鑄造及有機化工(無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外)企業(yè)，以及未實現(xiàn)超低排放改造的燃煤鍋爐和燃煤機組,不再將已實現(xiàn)超低排放改造的燃煤鍋爐和機組加入減排清單中?！额A(yù)案》規(guī)定，為了達(dá)到煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物的減排指標(biāo)要求，“工業(yè)源控制組”由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等部門和單位組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設(shè)施，制定應(yīng)急響應(yīng)限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。

　　

　　“移動源清單”為全市232萬輛機動車，其中載貨汽車約22萬輛。《方案》指定“移動源控制組”由市公安局、市交通運輸委組成，負(fù)責(zé)發(fā)布重型柴油貨車禁行公告，加強冒黑煙車輛的查處，負(fù)責(zé)港口運輸車輛的監(jiān)管，推動靠港船舶岸電使用，加大公共交通運力保障力度。

　　“揚塵源清單”包括道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵，其中全市共有道路5515公里、各類施工工地約1200個以及20余個建筑物料、建筑渣土及工業(yè)堆場。依據(jù)《方案》，“揚塵源控制組”由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成，負(fù)責(zé)督促建筑施工、市政工程施工、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；負(fù)責(zé)停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)措施的落實；負(fù)責(zé)道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。

　　響應(yīng)升級

　　企業(yè)“分級減排”藍(lán)色預(yù)警就停產(chǎn)

　　與“三源”減排清單相匹配，新《預(yù)案》將4個級別的應(yīng)急響應(yīng)中強制性污染減排措施進行了升級。與之前預(yù)案相比，應(yīng)急響應(yīng)減排措施逐步加嚴(yán)，排污企業(yè)進行分級限產(chǎn)限排。

　　記者注意到，藍(lán)色預(yù)警中，首次增加了強制性污染減排措施，這就意味著，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)從黃色預(yù)警提早到藍(lán)色預(yù)警。根據(jù)《預(yù)案》，藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)的Ⅳ級響應(yīng)啟動，全市顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排5%以上，其中，水泥行業(yè)（含粉磨站）停產(chǎn)；輪胎、橡膠制品等生產(chǎn)企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段，達(dá)到污染物減排50%以上。

　　黃色預(yù)警啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排10%以上，其中，玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物減排15%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷和提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物減排20%以上；鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)一臺燒結(jié)機，煉鋼（以轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）限產(chǎn)30%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）限產(chǎn)20%；車輛、動車組、家具、機械、設(shè)備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段達(dá)到減排50%以上。

　　Ⅱ級橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施中，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排15%以上，其中，玻璃制造企業(yè)總體減排二氧化硫和氮氧化物20%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組總體減排二氧化硫和氮氧化物30%以上；鋼鐵企業(yè)煉鋼、軋鋼總體限產(chǎn)50%，煉鐵限產(chǎn)30%；車輛、動車組、家具、機械、設(shè)備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)全部停產(chǎn)。

　?、窦壖t色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動時，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排20%以上，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)減排操作方案實施減排。

　　預(yù)警提前

　　重污染天氣提前24小時預(yù)警

　　提前預(yù)防，是《預(yù)案》修訂的另一大亮點。新《預(yù)案》將重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo),AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，首次提出當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，要提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

　　《預(yù)案》同時提出，當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施，以達(dá)到提前預(yù)防、有效應(yīng)對的目的。當(dāng)預(yù)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來連續(xù)12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并及時發(fā)布解除預(yù)警信息。

　　《預(yù)案》首次強調(diào)了“企業(yè)減排操作方案”，即預(yù)警響應(yīng)時，企業(yè)要編制相應(yīng)的減排操作方案，要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并制定不同預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，明確各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）。通過提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要根據(jù)正常運行時污染物的排放濃度確定不同預(yù)警級別下可以達(dá)到的排放限值。冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)要明確停產(chǎn)時間，焦化生產(chǎn)冬季出焦時間需延長至30小時以上。

　　生活變化

　　橙色預(yù)警可調(diào)休紅色預(yù)警將停課

　　《預(yù)案》指出，青島市大氣污染源主要來自5個方面，燃煤污染源，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、玻璃等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和冬季原煤散燒廢氣；揮發(fā)性有機物污染源，包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；城市揚塵污染源，包括建筑施工揚塵、市政施工揚塵、裸露土地?fù)P塵、渣土和砂石運輸車輛揚塵等；交通污染源，主要為機動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙、秸稈焚燒等其他污染源。

　　引發(fā)重污染天氣的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等。重污染天氣發(fā)生時，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時，由于能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。

　　對比修訂之前，為了最大限度保護市民的出行安全和身體健康，新《預(yù)案》的4級響應(yīng)措施將對市民生活帶來更明顯的變化。Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動時，兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要的防護措施。Ⅲ級黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動時，中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動；城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

　　Ⅱ級橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動后，停止舉辦大型群眾性戶外活動，公共交通管理部門加大公交交通運力，提高公共交通出行率。倡導(dǎo)企事業(yè)單位實行調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。Ⅰ級紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動后，學(xué)校根據(jù)實際情況采取停課等相關(guān)措施。

　　鏈接

　　《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2016）》預(yù)警分級

　　

　　《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017）》預(yù)警分級

　　前提條件：重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　　■新聞延伸

　　青島“三修”重污染應(yīng)急預(yù)案

　　第一版：

　　《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》于2013年7月份出臺實施，將重污染預(yù)警分為橙色、紅色2個級別預(yù)警，并分別對應(yīng)Ⅱ、I級響應(yīng)。

　　第二版：

　　2014年，根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》修訂，預(yù)警信號“變色”，與省級預(yù)案統(tǒng)一分為黃色、橙色、紅色3個級別預(yù)警，并分別啟動對應(yīng)Ⅲ、Ⅱ、I級響應(yīng)。

　　第三版：

　　2016年，《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》再次修訂，重污染天氣預(yù)警分為4個級別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）和紅色預(yù)警（Ⅰ級）。

　　第四版：

　　2017年12月，《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》第三次修訂后重新發(fā)布實施。

　　[編輯: 劉曉明]